2013年08月16日 來源：三農(nóng)直通車 責(zé)任編輯：liangqianxin
一胎化政策是中國獨(dú)有的，是實現(xiàn)人口增長急剎車的權(quán)宜之計。現(xiàn)在，該政策已實行30年，急剎車的目的已達(dá)到，而造成的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
中國生育問題已很嚴(yán)重
我國的計劃生育政策已實施30多年。嚴(yán)厲的計劃生育政策與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多種因素的綜合作用，使我國的生育水平迅速下降，2010年根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)計算已下降到1.18，僅比生育更替水平的一半多一點(diǎn)。所謂生育更替水平，簡單說就是一對夫妻生育2個孩子、出生和死亡平衡、在沒有遷移情況下人口保持不增不減穩(wěn)定狀態(tài)時的生育水平，在我國目前死亡率水平條件下，生育更替水平的總和生育率大致為2.1左右（理論值是2，加上0.1是考慮死亡風(fēng)險）。保持生育更替水平、人口不增不減的總和生育率為2.1，我國目前的總和生育率已下降到生育更替水平的一半左右，說明問題已經(jīng)很嚴(yán)重而且還將越來越嚴(yán)重。
性別比例失調(diào)
據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，2007年中國男性比女性多3700萬，其中15歲以下多出1800萬。性別比例嚴(yán)重失衡，未來國人的婚戀將出現(xiàn)問題。農(nóng)民依賴養(yǎng)兒防老的機(jī)制不改變，在生育上重男輕女的觀念就難以改變。山西翼城已有試驗表明，只要允許生二胎，性別比例就會保持正常。
造成數(shù)百萬的"計生黑戶
本來，每個公民出生，公安部門都應(yīng)給予戶口登記，但從上世紀(jì)末開始，沒有"準(zhǔn)生證"，交罰款后才能為新生兒報上戶口。這使得"黑戶"越來越多。還有一些非婚生子女報不上戶口。在目前的體制下，沒有戶口就沒有身份證，上不了學(xué)，結(jié)不了婚，就不了業(yè)，享受不到基本的公民權(quán)利。這么多沒戶口的孩子進(jìn)不了學(xué)校，普及九年制義務(wù)教育實際上大打折扣。
“失獨(dú)”家庭問題日趨突出
然而，目前已經(jīng)日趨嚴(yán)重的“失獨(dú)”家庭問題已經(jīng)迫在眉睫了。根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)估算，我國計劃生育政策實施以來，目前獨(dú)生子女人口已累積2.2億人，由于獨(dú)生子女人口每年至少死亡7.6萬人，這樣就相應(yīng)形成7.6萬個失獨(dú)家庭和大約15萬人的失獨(dú)父母。據(jù)估計，目前我國已有約2000萬失獨(dú)父母，他們積極響應(yīng)政府號召，落實“一胎化”生育政策，為國家控制人口過快增長做出了貢獻(xiàn)?？伤麄?nèi)说街心陞s不幸遭遇子女夭折之痛。他們已失去再生育能力，甚至在當(dāng)年就自覺或被強(qiáng)行結(jié)扎絕育。家庭殘缺，無人養(yǎng)老，無人送終，是這些“失獨(dú)”群體已經(jīng)或?qū)⒁媾R的殘酷現(xiàn)實。殘酷的現(xiàn)實迫使其中不少人不斷向政府求助，找政府討生計，使政府感受到問題的嚴(yán)重性。這些失獨(dú)父母面臨的殘酷現(xiàn)實，政府要推行“服務(wù)百姓健康行動”怎么能不考慮呢？
少子老齡化的速度加快
計劃生育政策的實施明顯加快了我國人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程和少子老齡化速度。主要由于計劃生育的實施，使我國僅用30年左右的時間，就完成了多數(shù)發(fā)達(dá)國家百年左右時間才完成的人口轉(zhuǎn)變，更加快了少子老齡化的速度，對人口自身的未來發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利影響：
其一，導(dǎo)致少兒人口迅速減少。生育水平的下降或低生育水平的長期維持，使每年出生人數(shù)不斷減少。出生人數(shù)的迅速減少，又使我國0-14歲少兒人口占總?cè)丝诘谋戎匾蚕鄳?yīng)迅速下降，從1964年的40.69%下跌到2010年的16.60%。按現(xiàn)行計劃生育政策預(yù)測，2050年將可能進(jìn)一步下降到10%以下。
其二，加速了老年人口規(guī)模和比重的迅速增大趨勢。我國大致從2000年開始進(jìn)入老齡化社會（65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%），當(dāng)時65歲及以上老年人口為8810萬人，到2010年人口普查時，65歲及以上老年人口增長為11883萬人，10年增長了35%；老齡化水平也相應(yīng)由7%提高到接近9%（8.9%），10年時間提高了1.9個百分點(diǎn)。根據(jù)以上同一預(yù)測，2050年老齡化水平將可能進(jìn)一步提高到25%以上。
其三，導(dǎo)致人口快速減少甚至減少到民族潰衰。我國少子化帶來出生人數(shù)的不斷減少，使人口再生產(chǎn)的母體人口越來越少；少子化作為主因促進(jìn)了老齡化的發(fā)展，老齡化使生育年齡人口越來越少、生育年齡人口生育期越來越短，又反過來加快了少子化的發(fā)展。少子化與老齡化綜合作用的必然結(jié)果就是人口減少甚至減少到民族潰衰。
一個獨(dú)生子女養(yǎng)12個老人？
27歲的尹維4年前一畢業(yè)就進(jìn)入了一家外企，4年來基本月薪從7000直升到現(xiàn)在的近兩萬。在本科就讀的那所不甚出名的學(xué)校，尹維已經(jīng)成為一個傳奇人物，激勵著一代又一代的畢業(yè)生去“為金錢而奮斗”。但是尹維自己最近卻一臉苦澀：相戀5年的女朋友懷孕了?！皬母鞣矫鎭碇v，我都應(yīng)該和她結(jié)婚，把孩子生下來，何況我們倆這么多年感情也很穩(wěn)定了，結(jié)婚只是早晚的事。但不知道為什么，我就是覺得很害怕。”
尹維的恐懼來自下面的一筆帳：“我媽已經(jīng)下崗在家3年了，我爸也是今年退休，按照我們老家的規(guī)矩，我要是成了人結(jié)了婚就應(yīng)該把爸媽都接到北京來住，不然我在家鄉(xiāng)是要被人罵的，畢竟他們只有我這一個兒子。我女朋友當(dāng)公務(wù)員，收入一般，也就能養(yǎng)活她自己吧。但是她也是獨(dú)生子女，她爸媽早就表態(tài)了，要和我們一起住。我本來是想就買兩套房子好了。但是兩方家庭收入都一般，主要還是得靠我。我現(xiàn)在有二十幾萬的存款，在北京買房也就能付個首付。以后要養(yǎng)老婆、養(yǎng)房子、養(yǎng)車、養(yǎng)四個老人、還要養(yǎng)個孩子，我就是在公司再升一級也沒什么閑錢了?！?div style="height:15px;">
據(jù)上海社科院青少年所的調(diào)查顯示，有1/5的獨(dú)生子女表示在婚后五年內(nèi)“要事業(yè)不要孩子”，其中沉重的家庭負(fù)擔(dān)是一個主要因素。清華大學(xué)陳丙珍教授認(rèn)為，我國人口老齡化現(xiàn)象日趨突出。據(jù)預(yù)測，2025年到2040年，中國的老年人口將從2.84億增長到4億多。到2050年左右，平均一個勞動人口就要贍養(yǎng)一個退休人員。如果從“421”家庭結(jié)構(gòu)來看，算出來的負(fù)擔(dān)更重：如果獨(dú)生子女夫婦的下一代還是獨(dú)生子女，那么第三代就可能出現(xiàn)一對年輕人贍養(yǎng)12個老人的局面。就算金錢上能應(yīng)付，獨(dú)生子女精力上也難以支撐。
大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為可以通過建立良好的養(yǎng)老保障體系，完善社區(qū)養(yǎng)老配套服務(wù)等措施解決“獨(dú)生子女養(yǎng)老難”。而中國人民大學(xué)人口研究所研究員楊遠(yuǎn)卻認(rèn)為我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，決定了實行大規(guī)模“社會養(yǎng)老”根本不可行?！懊绹莻€市場化很高的社會，但真正進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院的只有20%，其余都是家庭養(yǎng)老。”“老人除了需要物質(zhì)贍養(yǎng)外，也在呼喚精神贍養(yǎng)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不能給老年人親情。如今，丹麥、瑞典等‘生死全包’的福利國家也在提倡讓老年人回歸家庭養(yǎng)老?！?div style="height:15px;">
楊遠(yuǎn)說，上個世紀(jì)末“90%以上獨(dú)生子女父母表示老年時會考慮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”的調(diào)查數(shù)據(jù)是“過高估計需求”?！爱?dāng)時調(diào)查的準(zhǔn)老人們真正年老時都不愿選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”，這也是造成當(dāng)前養(yǎng)老院空床率高的原因。
一位獨(dú)生子女曾經(jīng)在網(wǎng)上發(fā)出這樣的呼喊：“我做了一個噩夢：我變成了一只蝸牛，異常艱難地往前爬，我背上沉重的殼，是12個老人。我被壓得無法喘息、苦不堪言，我哭喊、我掙扎、我絕望?！?div style="height:15px;">
