10月15日下午，由科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫的《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告（2016）》在北京雙創(chuàng)周上發(fā)布。這是自2013年科技部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心和中國高新區(qū)研究中心根據(jù)建立國家創(chuàng)新調查制度工作安排，共同研究制定了國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系，并持續(xù)發(fā)布相應的評價報告，《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告（2016）》已是系列評價報告的第四期。
《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告（2016）》核心內容是基于國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系而形成的國家高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)，通過監(jiān)測指數(shù)的發(fā)展趨勢，可以直觀有效地評估國家高新區(qū)整體創(chuàng)新能力的動態(tài)變化。報告通過對國家高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)的縱向變化和橫向對比分析以及對各一級指標的解構分析，全方位呈現(xiàn)了國家高新區(qū)在創(chuàng)新能力建設、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展等方面的成效和不足，為國家政策的調整和實施、創(chuàng)新的頂層設計和宏觀決策提供了客觀依據(jù)。
《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2016》繼續(xù)采用國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系，該指標體系由創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動績效、創(chuàng)新的國際化以及創(chuàng)新驅動發(fā)展5個方面構建而成，下設25個二級指標。評價對象選取截至2015年底全部147家國家高新區(qū)，評價指標體系測算所涉及數(shù)據(jù)均來源于經(jīng)國家統(tǒng)計局批準、火炬中心組織實施的國家高新區(qū)年度統(tǒng)計調查（此報告最新數(shù)據(jù)為2015年度數(shù)據(jù)）。
《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告（2016）》顯示，2015年國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出以下四個方面的主要特征：
一、國家高新區(qū)創(chuàng)新能力持續(xù)保持增長態(tài)勢
2015年國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)為180.9點，較2014年提高了15.3點。2010年-2014年國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)總體保持穩(wěn)定增長。
構成國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)的五個分指數(shù)中，創(chuàng)新資源集聚指數(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新活動績效指數(shù)三個分指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢，而創(chuàng)新的國際化指數(shù)、創(chuàng)新驅動發(fā)展指數(shù)則略有下降。
2015年，創(chuàng)新資源集聚指數(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新活動績效指數(shù)、創(chuàng)新的國際化指數(shù)、創(chuàng)新驅動發(fā)展指數(shù)分別為162.6點、298.8點、124.3點、259.5點、126.4點，其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)提升幅度最大，指數(shù)同比增長率達33.4%，國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
二、國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)加速優(yōu)化
國家高新區(qū)緊密圍繞以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略部署，從多方面積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。2015年國家高新區(qū)加快建設和培育了一批眾創(chuàng)空間，新型創(chuàng)業(yè)載體蓬勃有序發(fā)展，集“研發(fā)、孵化、服務和投資”功能于一體的新型研發(fā)組織持續(xù)涌現(xiàn)，各類創(chuàng)新服務機構數(shù)量持續(xù)增長，創(chuàng)投機構當年對企業(yè)的風險投資總額增長近一倍，147家國家高新區(qū)共擁有眾創(chuàng)空間1074家，其中科技部備案的眾創(chuàng)空間為230家，逐漸形成了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)演化激發(fā)著國家高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)活力，創(chuàng)業(yè)“新四軍”日益成為創(chuàng)業(yè)主群體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)逐漸成為國家高新區(qū)的價值導向和本質特征。2015年80%以上的國家高新區(qū)建立了創(chuàng)業(yè)投資引導機制；2015年147家國家高新區(qū)當年新增企業(yè)數(shù)與企業(yè)總數(shù)的比例平均值為20.1%，較2014年提升2.5個百分點；當年新注冊企業(yè)中技術開發(fā)和技術服務型企業(yè)占園區(qū)當年新注冊企業(yè)的37.0%，較2014年提升1.4個百分點。
三、國家高新區(qū)的創(chuàng)新水平引領全國
國家高新區(qū)成為支撐國家創(chuàng)新投入的中流砥柱。國家高新區(qū)集聚了全國40%以上的企業(yè)研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)人員和高新技術企業(yè)，2015年147家國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內部支出與園區(qū)GDP比例為5.6%）、研發(fā)人員密度（每萬名從業(yè)人員中R&D人員數(shù)為708.8人）分別為全國的2.7倍和14.6倍。
我國部分國家高新區(qū)從業(yè)人員的教育程度國際一流。2015年以西安、中關村、深圳等為代表的國家高新區(qū)的從業(yè)人員中本科及以上學歷人員占比，均較硅谷地區(qū)居住人口中本科及以上學歷人員占比高出1.0個百分點以上。但與國際先進園區(qū)相比，國家高新區(qū)吸引和凝聚國際人才的能力需要進一步加強。2015年147家國家高新區(qū)從業(yè)人員中外籍常駐人才占比僅為0.4%，外籍常駐人才占比最高的蘇州工業(yè)園為3.4%，而美國、加州、硅谷的出生在國外的居民占比分別為13.3%、27.1%和37.4%，說明國家高新區(qū)需要繼續(xù)加強人才國際化工作力度。
國家高新區(qū)創(chuàng)新成果產(chǎn)出效率達到國際領先水平。2015年147家國家高新區(qū)萬人授權發(fā)明專利（42.2件/萬人）、擁有有效發(fā)明專利（164.8件/萬人）分別為全國水平的9.2倍、8.7倍；同時2015年147家國家高新區(qū)的每萬名從業(yè)人員授權專利是硅谷每萬名居住人口授權專利（2014年為65.5件/萬人）的1.9倍。
四、國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用持續(xù)增強
國家高新區(qū)是我國發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的主要載體。2015年147家國家高新區(qū)中屬于高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員占高新區(qū)企業(yè)總數(shù)和從業(yè)人員總數(shù)的比例均在40%以上，其他各項主要經(jīng)濟指標占國家高新區(qū)總體的比重均在30%左右，其中出口創(chuàng)匯占比高達61.4%。
國家高新區(qū)高技術服務業(yè)在創(chuàng)造新的工作崗位、擴大就業(yè)方面貢獻很大，尤其是對經(jīng)濟效益方面的貢獻尤為突出。2015年147家國家高新區(qū)的高技術服務業(yè)企業(yè)數(shù)量約為高技術制造業(yè)的兩倍，高技術服務業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)增長率和上繳稅額增長率分別為高技術制造業(yè)的3.2倍和5.2倍，且高技術服務業(yè)企業(yè)的整體利潤率高出高技術制造業(yè)3.9個百分點。
（責編：王琳）
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