蔚縣剪紙國(guó)家級(jí)非遺傳承人周兆明（前排中）正在授徒。（資料片） 河北省非遺保護(hù)中心供圖

　　3月1日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），不僅對(duì)傳承人認(rèn)定更加嚴(yán)格規(guī)范，且正式建立起動(dòng)態(tài)退出機(jī)制等措施。作為非遺大省，河北省一直都在探索動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，讓傳承人隊(duì)伍動(dòng)態(tài)化，打破原先的只進(jìn)不出規(guī)則，對(duì)不合格的、履職不達(dá)標(biāo)的傳承人設(shè)置紅線、亮起紅燈。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉必將進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)非遺傳承人隊(duì)伍，為非遺項(xiàng)目的活態(tài)傳承和發(fā)展發(fā)揮積極影響。

　　■完善認(rèn)定機(jī)制

　　嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，選出合格傳承人

　　“非遺真正深入民心，是近十多年的事兒。關(guān)于其各項(xiàng)管理措施的制定和完善，是一個(gè)不斷摸索的過(guò)程。”我省業(yè)內(nèi)人士介紹，非遺傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要承載者和傳遞者，特別是國(guó)家級(jí)非遺傳承人制度，是非遺保護(hù)的基本制度，是非遺保護(hù)體系的重要組成部分。但是，由于我國(guó)在此領(lǐng)域起步晚，加之非遺豐富且復(fù)雜，所以一直是“摸著石頭過(guò)河”，不斷總結(jié)完善相關(guān)制度體系。

　　我省非遺資源豐富，但是在最初，大家重視程度不夠，這些非遺技藝散落在廣袤大地之上，缺少呵護(hù)和管理。非遺這個(gè)概念被人們接受之后，民間重視程度高漲，一度出現(xiàn)蜂擁申報(bào)的情況。記者在采訪中，了解到多種情況：某項(xiàng)技藝明明在當(dāng)?shù)啬承占易鍌鞒杏獍倌?，但認(rèn)定非遺傳承人時(shí)，卻無(wú)法說(shuō)清楚流傳脈絡(luò)，也經(jīng)不起考證和推敲，找不到突出代表性傳承人。還有一些技藝，多家都有傳承，因?qū)嵨锛百Y料詳實(shí)程度不同，結(jié)果有的被認(rèn)定為傳承人，有的就遺憾落選。甚至在某些地域范圍，一些非遺出現(xiàn)了民間認(rèn)可和官方不認(rèn)可的情況。

　　“比如音樂(lè)會(huì)、中幡、武術(shù)等非遺技藝，幾乎都存在傳承人的分歧。”我省民俗專家王晟告訴記者，冀中一帶這種情況很普遍，造成這種情況的原因也很復(fù)雜，有歷史原因、有地域因素、有門(mén)派傳承因素等。然而，其中一個(gè)不可忽視的因素則是，各地對(duì)非遺傳承人的認(rèn)定門(mén)檻太低且不精細(xì)。

　　那么，什么樣的人才有資格成為非遺傳承人呢？采訪中，我省不少專家學(xué)者指出，需要具備以下幾個(gè)特征：所傳非遺是祖先所創(chuàng)造的；親自參與活態(tài)傳承；原汁原味傳承；自覺(jué)傳授給后人；具有一定代表性、權(quán)威性與影響力。

　　此次在國(guó)家級(jí)非遺傳承人認(rèn)定上，就充分考慮到這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，《辦法》從技藝精湛程度、代表性和社會(huì)影響力、傳承活動(dòng)開(kāi)展、品質(zhì)修養(yǎng)等方面，對(duì)國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人認(rèn)定條件作出了細(xì)化規(guī)定。首次明確一般每五年開(kāi)展一批國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人認(rèn)定工作，增加材料復(fù)核、根據(jù)需要安排現(xiàn)場(chǎng)答辯、公眾異議等評(píng)審程序和環(huán)節(jié)。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，將國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人推薦人選的公示時(shí)間修改為20日。

　　“新規(guī)的施行，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范國(guó)家級(jí)非遺傳承人的認(rèn)定條件和程序，有利于選出德才兼?zhèn)涞暮细竦膫鞒腥??！笔∥穆脧d非遺處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　■建立退出機(jī)制

　　“河北經(jīng)驗(yàn)”探索有效管理

　　毋庸諱言，傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)載體，能否選拔出合格的傳承人，將直接關(guān)系到這類活遺產(chǎn)能否得到傳承的問(wèn)題。然而，一旦當(dāng)選為傳承人了，是否就意味著終身不變？是否就意味著一勞永逸呢？新的《辦法》對(duì)此明確回答：不合格則退出。

　　“咱們河北可以說(shuō)是第一個(gè)吃螃蟹的?！辈稍L中，省文旅廳非遺處相關(guān)人員介紹說(shuō)，《辦法》中尤為值得關(guān)注的是，建立起國(guó)家級(jí)非遺傳承人退出機(jī)制，明確了取消國(guó)家級(jí)非遺傳承人資格的五種具體情形，“這里凝結(jié)著咱河北的智慧，是河北在全國(guó)率先嘗試動(dòng)態(tài)管理退出機(jī)制?！?/p>

　　《辦法》明確五種情況可取消傳承人資格：?jiǎn)适е腥A人民共和國(guó)國(guó)籍的；采取弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資格的；無(wú)正當(dāng)理由不履行義務(wù)，累計(jì)兩次評(píng)估不合格的；違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德，造成重大不良社會(huì)影響的；自愿放棄或者其他應(yīng)當(dāng)取消國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的情形。

　　記者獲悉，目前，我國(guó)已認(rèn)定五批共3068名國(guó)家級(jí)非遺傳承人，中央財(cái)政給予傳承人每人每年2萬(wàn)元傳習(xí)補(bǔ)助，支持其開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)。據(jù)了解，截至2020年2月底，我省公布了五批省級(jí)非遺代表性傳承人877人，其中入選國(guó)家級(jí)代表性傳承人149人，總數(shù)位居全國(guó)第四位。

　　記者從許多非遺從業(yè)者和民俗研究者那里了解到，近年來(lái)一些非遺傳承人在申報(bào)認(rèn)定時(shí)非常積極，但被認(rèn)定后，得了實(shí)惠，就不思進(jìn)取，不怎么傳授技藝；還有一些傳承人認(rèn)為傳承資格就應(yīng)該“父子相替”……這些短視狹隘的觀念，阻礙了非遺項(xiàng)目的保護(hù)、傳承和發(fā)揚(yáng)。

　　“享受了權(quán)利，就必然要履行相對(duì)等的職責(zé)和義務(wù)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，打破終身制，有利于非遺的長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)?！焙颖笔》俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心黨支部書(shū)記杜云生告訴記者，傳承人不僅僅是非遺的重要承載者，更是傳遞者，為了鼓勵(lì)傳承人積極開(kāi)展傳承展示活動(dòng)，監(jiān)督傳承人履行傳承義務(wù)，2012年，我省在全國(guó)率先制定了省級(jí)非遺傳承人年度審核認(rèn)證管理辦法，通過(guò)對(duì)傳承人進(jìn)行審核認(rèn)證，健全傳承人保護(hù)機(jī)制，規(guī)范全省非遺管理制度。

　　“動(dòng)態(tài)管理制度實(shí)施后，很快就有3名省級(jí)非遺傳承人因?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)，被取消資格，1名給予警告，并要求其所在地文化主管部門(mén)進(jìn)行督促整改?！倍旁粕f(shuō)，最近的一次是在2018年對(duì)2017年度省級(jí)傳承人（含國(guó)家級(jí)）進(jìn)行審核，采取地方自審與省廳審核相結(jié)合的方式，在傳承人自查、各市級(jí)文化行政部門(mén)按照要求自審的基礎(chǔ)上，最終采取考察座談、面試答辯、實(shí)地核查等方式，對(duì)我省536名省級(jí)傳承人（含國(guó)家級(jí)）進(jìn)行了年度審核認(rèn)證。其中528人通過(guò)審核，1人給予警告，4人由于身體原因喪失傳承能力的仍保留傳承人資格，3人取消代表性傳承人資格并從2019年起停止發(fā)放傳承人補(bǔ)助。

　　“退出機(jī)制能夠推動(dòng)真正愿意獻(xiàn)身于此的傳承人積極主動(dòng)地做好傳承工作，著力培養(yǎng)好繼承者，把老祖宗的技藝一代一代接下來(lái)、傳下去?！蔽悼h剪紙國(guó)家級(jí)非遺傳承人周淑英表示，相信隨著新規(guī)的實(shí)施，非遺傳承人真正“動(dòng)起來(lái)”，古老非遺才能真正“活起來(lái)”。（河北日?qǐng)?bào)記者龔正龍）