7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》。會議指出，要堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn)，逐步建立起涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全方位提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署。在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授熊光清看來，網(wǎng)絡(luò)綜合治理關(guān)系到社會穩(wěn)定與國家安全，已經(jīng)成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十九大以來，網(wǎng)絡(luò)治理體制機(jī)制建設(shè)、主流媒體的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)建設(shè)均取得顯著進(jìn)展，初步構(gòu)建起了比較完善的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力顯著提高。西安交通大學(xué)新聞與新媒體學(xué)院教授吳鋒認(rèn)為，首先，黨的十九大以來，網(wǎng)絡(luò)信息安全工作的政治地位不斷提升，新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革使網(wǎng)絡(luò)安全和輿情監(jiān)管工作的重要價(jià)值得到進(jìn)一步彰顯。其次，跨部門重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目會商、網(wǎng)上重大輿情和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)、網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同處置等機(jī)制不斷健全，網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制趨于完善。再次，網(wǎng)信部門密集出臺部門規(guī)章和規(guī)范性文件，依法治網(wǎng)的規(guī)則和規(guī)范體系初步建立。最后，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作加快推進(jìn)，各地各單位結(jié)合實(shí)際打造了一系列管網(wǎng)治網(wǎng)工作品牌，探索出行之有效、各具特色的互聯(lián)網(wǎng)治理模式。熊光清認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在不斷解構(gòu)原有社會結(jié)構(gòu)和社會秩序，而我國社會轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，網(wǎng)民規(guī)模龐大，現(xiàn)實(shí)社會中的問題必然映射到網(wǎng)絡(luò)社會之中。這使得網(wǎng)絡(luò)社會中存在著許多亟待解決的系統(tǒng)性和全局性問題，需要?jiǎng)訂T多方力量，采取多種手段，才有可能解決好，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)就顯得尤為重要。熊光清建議，一方面，應(yīng)發(fā)揮不同治理主體的優(yōu)勢。黨和政府應(yīng)發(fā)揮好政策引領(lǐng)作用，市場主體尤其是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商應(yīng)積極主動承擔(dān)社會責(zé)任，社會組織應(yīng)發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)作用，網(wǎng)民應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)自律。要推動多元治理主體共同參與，形成協(xié)同效應(yīng)。另一方面，要綜合運(yùn)用多種手段，明確網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域、內(nèi)容和權(quán)限，通過適當(dāng)?shù)姆墒侄?、行政手段、技術(shù)手段和社會手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，提升治理的針對性和有效性。吳鋒表示，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的多維治理。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。此外，也應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)民積極性，形成“全民參與、全民治理”新格局，讓違法違規(guī)行為無所遁形。未來網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)要綜合考量多方面新變化。華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院教授陳先紅認(rèn)為，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5Ｇ移動通信等互聯(lián)網(wǎng)最新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，帶來了新媒體時(shí)代輿論生態(tài)緊張化、輿論話語權(quán)擴(kuò)張化、輿論主體去中心化、社群化和低齡化、輿論生成機(jī)制多元化、泛內(nèi)容時(shí)代輿論產(chǎn)品泛娛樂化等諸多新問題。面對這些問題，亟須管理者轉(zhuǎn)化視角，改變思路，運(yùn)用跨學(xué)科知識和互聯(lián)網(wǎng)思維，尋求綜合解決之道。天津社會科學(xué)院輿情研究所研究員王來華認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的新發(fā)展，既增強(qiáng)了網(wǎng)民意見交流的互動性，也增強(qiáng)了網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)政治意愿和關(guān)注具體社會問題的自主性。應(yīng)不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)機(jī)制，推動輿情工作與協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對輿情表達(dá)的疏解。
吳鋒建議，未來要進(jìn)一步完善網(wǎng)信部門執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試考核、持證上崗、資格管理等方面的制度，不斷提升執(zhí)法水平。加強(qiáng)區(qū)縣層級網(wǎng)絡(luò)治理，完善人才保障及輿情應(yīng)對機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。
“在建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的過程中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府引領(lǐng)至關(guān)重要?！?/span>熊光清認(rèn)為，未來，黨和政府要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)與制度建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)立法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)守法，推動網(wǎng)絡(luò)主流輿論話語建設(shè)，掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。
來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報(bào)
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