全省新開工保障安居工程21.2萬套、房地產(chǎn)業(yè)多措并舉去庫存、完善城市地下綜合管廊建設(shè)、突出規(guī)劃“龍頭”地位、提升城市管理水平、改善農(nóng)村人居環(huán)境……2月3日上午，2016年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)工作會議在太原召開。會議回顧“十二五”期間及2015年住建系統(tǒng)的成績，部署今年山西省城鄉(xiāng)住建工作計劃。
在省住建廳黨組書記、廳長李棟梁長達1個多小時的工作報告中，記者發(fā)現(xiàn)，今年我省的住建工作將圍繞百姓關(guān)注的民生工程，在住房保障、提升城市品質(zhì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面加碼發(fā)力。
數(shù)字回顧“十二五”
“十二五”期間，我省保障性住房新開工146.07萬套，建成102.45萬套，完成投資2490億元，約350萬城鎮(zhèn)住房困難群眾住進了新居。我省城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到24%，比全國平均水平高出4個百分點。同時，我省完成農(nóng)村危房改造45.5萬戶、農(nóng)房抗震改建試點3萬戶，約160萬農(nóng)村困難群眾住房條件得到顯著改善。農(nóng)村人均住房面積由2010年的28.69平方米增加到33.51平方米。
2015年，全省新開工城鎮(zhèn)保障房26.19萬套，其中棚改23.76萬套；基本建成20.23萬套，完成投資640.5億元；農(nóng)村危房改造完成8.5萬戶，完成農(nóng)房抗震改造試點1萬戶?！笆濉逼陂g，我省房地產(chǎn)開發(fā)完成投資6008億元，新開工商品房1.83億平方米，竣工商品房1.04億平方米。城鎮(zhèn)人均住房面積由2010年的28.02平方米增加到31.96平方米?！笆濉逼陂g，我省住房公積金新增繳存職工127.2萬人，新增歸集額1102.6億元，年均增長10.5%；發(fā)放個人住房貸款426.6億元。
這當中，僅2015年我省新增公積金繳存職工38.3萬人；存量資金由年初的772.5億元減少為223.1億元；個貸率由年初的23.9%提高到61.4%，公積金對全省住房消費的貢獻度超過30%?！笆濉逼陂g，我省編制完成了“一核一圈三群”及10個城鎮(zhèn)組群規(guī)劃，20個城市、32個縣城完成了新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，設(shè)區(qū)市控規(guī)覆蓋率達到100%、縣級市和縣城分別達到50%和40%。規(guī)劃編制及實施走上法治化、規(guī)范化軌道。
全省城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯提質(zhì)升級。這當中，城市供水普及率達到97.65%，燃氣普及率達到88.62%，供熱普及率達到86.6%，污水處理率達到87.2%，生活垃圾無害化處理率達到83%，人均道路面積達到13.66平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.6%，綠地率達到34.5%，人均公園綠地面積達到11.5平方米。
2015年，城中村改造作為我省推進城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展的重要工作之一，共有138個城中村開工改造，涉及7.93萬戶，一年的改造量是過去11年年均改造量的5倍。省城太原啟動了54個城中村整村拆遷，規(guī)模大、推進快，為全省樹立了標桿。
自由生長發(fā)展的鄉(xiāng)村，在“十二五”期間變得有序整潔。僅2015年當年，我省編制完成村莊規(guī)劃試點35項，采煤沉陷區(qū)治理搬入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃27項，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃11項。全省重點鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能完善，陽泉娘子關(guān)鎮(zhèn)、晉城巴公鎮(zhèn)入選國家園林城鎮(zhèn)。全省農(nóng)村建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站234座、垃圾處置點7355處，創(chuàng)建鄉(xiāng)村清潔達標村6626個。傳統(tǒng)村落的保護力度明顯，全省10處歷史院落得以修復(fù)，49處傳統(tǒng)村落爭取到中央資金支持。
保障安居
貨幣化安置是今后棚戶區(qū)改造的主要渠道
2016年，我省計劃開工保障性安居工程21.2萬套，其中棚改21萬套、公租房0.2萬套；基本建成15萬套，其中棚改12萬套、公租房3萬套；完成投資500億元。農(nóng)村危房改造任務(wù)10萬戶，農(nóng)房抗震改建試點1萬戶。
從上述任務(wù)計劃不難看出，我省今年城鎮(zhèn)保障性安居工程的重頭在棚戶區(qū)改造，棚改區(qū)任務(wù)如何落實備受關(guān)注。貨幣化安置是我省今后一個時期棚戶區(qū)改造的主要渠道，各市將采取發(fā)放貨幣補貼、政府統(tǒng)一購買和居民自愿購買商品房等方式落實棚戶區(qū)改造任務(wù)，確保貨幣化安置比例不低于50%，商品房庫存較大的市要達到80%以上。這當中，城中村改造作為棚改項目的重點，將完成7.5萬戶。
在資金投入上，我省將拓寬渠道籌集保障性安居工程的改造資金。全省棚戶區(qū)改造資金將納入各級政府預(yù)算安排，地方債券要優(yōu)先用于棚戶區(qū)改造。除了積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)，發(fā)揮好省安投公司的融資作用外，我省將啟動政府購買棚改服務(wù)工作，探索建立棚改基金，推行PPP合作模式，鼓勵社會機構(gòu)和民間資本積極參與棚戶區(qū)改造；保障房項目要建立健全項目儲備制度，確保貸款及時授信。
另外，國家原則上不再新建公共租賃住房，我省公租房的房源將通過購買或長期租賃存量商品住房來解決。公租房的保障范圍將由城鎮(zhèn)戶籍家庭擴大到城鎮(zhèn)常住人口家庭。
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