未來(lái)俄羅斯能否保持其在國(guó)際能源供給者的能力及保證俄羅斯能源領(lǐng)域給予克里姆林宮的力量成為了愈加被質(zhì)疑的問(wèn)題。十年強(qiáng)勁的能源出口收益后,今年開(kāi)始,高茲普羅姆公司這個(gè)能源巨獸的預(yù)計(jì)收入正在減少,俄羅斯正在降低對(duì)歐洲的天然氣價(jià)格。
俄羅斯保持著世界最大已探明天然氣儲(chǔ)備并將會(huì)替代沙特阿拉伯成為首位的石油出產(chǎn)國(guó)。這個(gè)國(guó)家提供給歐洲三分之一的石油和天然氣,并開(kāi)始向饑渴的東亞市場(chǎng)出口更多。能源領(lǐng)域?qū)τ谀箍苼?lái)說(shuō)不僅僅是交易資本;它已經(jīng)成為俄羅斯一百多年國(guó)家穩(wěn)定并持續(xù)變強(qiáng)的支柱之一??肆帜妨謱m已將能源安全設(shè)定為俄羅斯國(guó)家安全的首要問(wèn)題,特別是在全球化和民主化趨勢(shì)下,近來(lái)的變革已經(jīng)反應(yīng)到了能源領(lǐng)域是否能持續(xù)發(fā)展這樣的問(wèn)題。
縱觀俄羅斯歷史,國(guó)家能源領(lǐng)域階段性的強(qiáng)弱交替。自從斯大林時(shí)期掌控這個(gè)循環(huán)已經(jīng)成為俄羅斯民主和對(duì)外政策的中心。這個(gè)歷史的重?fù)?dān)如今落在了弗拉基米爾·普京的政權(quán)身上。
俄羅斯是個(gè)天性脆弱的國(guó)家,被其他強(qiáng)大的國(guó)家包圍并且沒(méi)有容易防守的邊境。另外,俄羅斯是一個(gè)廣袤的多民族國(guó)家,大部分地區(qū)不適宜居住,這些民族歷史上都與莫斯科中央政權(quán)存在爭(zhēng)執(zhí)。這使得俄羅斯要采取一套明確的必要措施將其凝聚成一個(gè)國(guó)家并將自己建成地區(qū)性強(qiáng)國(guó)。首先,俄羅斯必須將它的社會(huì)團(tuán)結(jié)在一個(gè)政權(quán)下。第二,它必須將勢(shì)力延伸到近鄰,來(lái)創(chuàng)造緩沖區(qū)對(duì)抗其他的國(guó)家。(蘇聯(lián)的出現(xiàn)就是這些必要措施最清晰的例子)最后,它必須將自然資源作為一個(gè)杠桿已達(dá)到平衡勢(shì)力范圍以外大國(guó)的目的。
俄羅斯在歷史上用盡手段達(dá)到以上必要的目的,這些手段從農(nóng)業(yè)出口到純粹的軍事征服和威懾。在19世紀(jì)末,俄羅斯就將能源加在了至關(guān)重要的商業(yè)清單上,這個(gè)清單能夠用來(lái)達(dá)到俄羅斯的中心戰(zhàn)略目標(biāo)。直到20世紀(jì)五十年代,俄羅斯能源領(lǐng)域已將成為其經(jīng)濟(jì)和政治力量的主要支柱。
石油天然氣出口的收益體現(xiàn)出能源領(lǐng)域如何使克林姆林宮將這個(gè)國(guó)家統(tǒng)一在一起。從19世紀(jì)末沙皇俄國(guó)的能源出口收益開(kāi)始流入政府的金庫(kù)中,石油出口收益占到了出口收入的7%。這些收益在二十世紀(jì)二十年代末,蘇聯(lián)初期上升到14%,到了二十世紀(jì)五十年代達(dá)到了蘇聯(lián)出口收益的一半?,F(xiàn)在,能源收入構(gòu)成了政府預(yù)算的一半。這個(gè)流入資本曾經(jīng)是幫助俄羅斯構(gòu)建能夠保持其地區(qū)乃至國(guó)際強(qiáng)國(guó)的軍事和工業(yè)基地的工具,今后也將繼續(xù)起類似作用。然而正當(dāng)俄羅斯政府變得依賴能源時(shí),這個(gè)收益也能成為一個(gè)巨大的弱點(diǎn)。
除了出口收益,能源領(lǐng)域已經(jīng)為創(chuàng)造一個(gè)內(nèi)部穩(wěn)定和工業(yè)化的國(guó)家做出了貢獻(xiàn)。由于一年中大部分時(shí)間的極寒天氣,除了能源領(lǐng)域的低效和制造能源的花銷,這個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備已經(jīng)使莫斯科能夠以低能源價(jià)格提供給公民和雇傭他們的行業(yè)。
能源領(lǐng)域也為俄羅斯拓展其近鄰影響能力做出了貢獻(xiàn)。莫斯科對(duì)緩沖區(qū)國(guó)家使用能源作為杠桿所采取的措施不盡相同,從控制地區(qū)能源生產(chǎn)(如曾經(jīng)的阿塞拜疆和哈薩克油田)到為一些國(guó)家提供廉價(jià)能源供應(yīng)并控制能源運(yùn)輸設(shè)施。俄羅斯也用相似的戰(zhàn)略影響與前蘇聯(lián)國(guó)家間的關(guān)系。例如,俄羅斯是歐洲兩個(gè)主要能源供應(yīng)者之一,也是唯一有著大量石油天然氣儲(chǔ)備及在歷史上以廉價(jià)供應(yīng)歐洲的能源供應(yīng)者。俄羅斯與歐洲天然的聯(lián)系和能夠擊敗任何競(jìng)爭(zhēng)者的能力已經(jīng)成為莫斯科與歐洲諸多關(guān)系的基礎(chǔ)。
作為達(dá)到俄羅斯三個(gè)主要必要措施的手段能源效用已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷,因?yàn)槎砹_斯不得不根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)轉(zhuǎn)變而變化其戰(zhàn)略。莫斯科的力量源于掌控能源領(lǐng)域的靈活性。
俄羅斯能源的重要地位在十九世紀(jì)末確立,當(dāng)時(shí)的君主看到了沙皇俄國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域大規(guī)模發(fā)展的巨大潛力。然而,這個(gè)帝國(guó)既沒(méi)有技術(shù)也沒(méi)有資金去建設(shè)一個(gè)土生土長(zhǎng)的能源產(chǎn)業(yè)。作為解決方法,沙皇放寬了外國(guó)投資限制,引進(jìn)歐洲和美國(guó)公司去發(fā)展班庫(kù)和伏爾加油田。這個(gè)政策為沙皇俄國(guó)和很多西方合作者帶來(lái)了短暫轉(zhuǎn)暖的關(guān)系,尤其與英國(guó),法國(guó)和美國(guó)。所有參與者隨后意識(shí)到由于這個(gè)國(guó)家嚴(yán)酷廣袤的地理環(huán)境導(dǎo)致的高成本,唯一使俄羅斯石油商業(yè)有利可圖的方法就是將俄羅斯轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)大規(guī)模的生產(chǎn)者。在世紀(jì)之交時(shí),沙皇俄國(guó)生產(chǎn)著全球31%的出口石油。
由于沙皇俄國(guó)能源領(lǐng)域發(fā)展的重要性,清晰地表明俄羅斯內(nèi)部穩(wěn)定很大程度影響著這個(gè)領(lǐng)域。布爾什維克在二十世紀(jì)初嘗試?yán)媚茉搭I(lǐng)域推翻君主制。產(chǎn)油地區(qū)是布爾什維克操控的主要焦點(diǎn)之一,因?yàn)槟茉词巧贁?shù)幾個(gè)能夠組織工人的領(lǐng)域之一。另外,布爾什維克利用輸油鐵路網(wǎng)分散進(jìn)行宣傳,遍布國(guó)內(nèi)外。1904年,當(dāng)沙皇俄國(guó)在圣彼得堡的一次起義中垮臺(tái)時(shí),大部分布爾什維克抗議者在班庫(kù)油田縱火。這使俄羅斯石油出口減少了三分之二,迫使莫斯科和外國(guó)市場(chǎng)意識(shí)到石油出口是俄羅斯國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的巨大弱點(diǎn)。
俄羅斯能源戰(zhàn)略在二戰(zhàn)后開(kāi)始形成。蘇聯(lián)作為兩個(gè)全球霸權(quán)之一凌駕在分裂的歐洲之上,莫斯科看到了,在達(dá)到主宰國(guó)際能源領(lǐng)域的目標(biāo)上沒(méi)有任何障礙。20世紀(jì)50和60年代,蘇聯(lián)石油輸出已經(jīng)翻番,使得蘇聯(lián)重新成為世界第二大的產(chǎn)油國(guó),也是東西歐共同的首要供應(yīng)者。石油出口收益開(kāi)始成為蘇聯(lián)出口收入的一半。
由于蘇聯(lián)大規(guī)模地開(kāi)采石油,而且蘇聯(lián)體系使勞動(dòng)力成本保持著低廉的價(jià)格,俄羅斯能夠?qū)⑹蛢r(jià)格賣出比中東幾乎低50%。這樣的石油補(bǔ)貼提供給蘇聯(lián)集團(tuán),隨后提供給西歐國(guó)家,幫助莫斯科削弱了西方政權(quán),并增強(qiáng)了他在自己勢(shì)力范圍內(nèi)的地位,這個(gè)戰(zhàn)略被中情局稱為“蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)進(jìn)攻”。對(duì)于蘇聯(lián)國(guó)家來(lái)說(shuō),這并不事關(guān)賺錢(qián)(盡管他們正在賺錢(qián))而是形成了影響范圍,并逐漸削弱西方。這個(gè)戰(zhàn)略實(shí)在昂貴,而莫斯科沒(méi)有獲得能夠得到的收益,而且產(chǎn)油效率低,油田也迅速枯竭。
20世紀(jì)70年代,石油價(jià)格飆升主要由于中東的一系列危機(jī)。同時(shí),俄羅斯也已經(jīng)感受到保持強(qiáng)大蘇聯(lián)的壓力。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人列昂尼德 勃列日涅夫政權(quán)要做出選擇:用高國(guó)際油價(jià)作為理由提高東歐的價(jià)格并使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)受益,或者繼續(xù)補(bǔ)貼東歐國(guó)家保持其對(duì)莫斯科的責(zé)任,不逼迫其開(kāi)始考慮另外的能源渠道。最后,莫斯科選擇了保護(hù)其自身的利益,并在1975年提高了供給客戶的油價(jià),允許基于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)一步提高油價(jià)。到了1976年,東歐集團(tuán)油價(jià)已經(jīng)幾乎翻番,保持低于國(guó)際油價(jià),但是增加的過(guò)高迫使集團(tuán)內(nèi)的一些國(guó)家開(kāi)始借貸。
蘇聯(lián)關(guān)注保持高能源收益的情況持續(xù)到19世紀(jì)80年代中期,當(dāng)時(shí)這些收入負(fù)責(zé)了幾乎全部蘇聯(lián)艱難的貨幣流入量。但是蘇聯(lián)在20世紀(jì)80年代中期遭受了雙重打擊,當(dāng)時(shí)石油價(jià)格崩潰,而且西方對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行了石油強(qiáng)制禁運(yùn),促使沙特阿拉伯的產(chǎn)品充斥石油市場(chǎng)。另外,蘇聯(lián)已經(jīng)在技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方,尤其是在能源和農(nóng)業(yè)方面。同樣,1985年開(kāi)始,蘇聯(lián)采取了更加接近市場(chǎng)為基礎(chǔ)的能源經(jīng)濟(jì),提高了提供給東歐集團(tuán)的價(jià)格,要求嚴(yán)格的現(xiàn)金支付并允許外國(guó)公司重新進(jìn)入能源領(lǐng)域。
但是俄羅斯戰(zhàn)略變革并不足夠深入和長(zhǎng)遠(yuǎn)以防止蘇聯(lián)的崩潰。在蘇聯(lián)解體后十年,俄羅斯能源行業(yè)混亂無(wú)序。能源自由化始于20世紀(jì)80年代米哈伊爾 戈?duì)柊蛦谭驁?zhí)政,20世紀(jì)90年鮑里斯 葉利欽時(shí)到了極端。結(jié)果,生產(chǎn)減半,俄羅斯能源業(yè)被外國(guó)集團(tuán)和新興俄羅斯寡頭政治階級(jí)分割。
2000年弗拉基米爾普京執(zhí)政后這種局面改變了。普京穩(wěn)定國(guó)家日程的首要問(wèn)題之一就是將能源領(lǐng)域鞏固在國(guó)家的控制之下。這就意味著激進(jìn)的將前二十年的自由政策顛倒過(guò)來(lái)。政府高效的國(guó)有化了大多數(shù)能源領(lǐng)域歸于三大國(guó)家巨人企業(yè)下:高茲普羅姆公司, 俄羅斯石油公司及俄羅斯石油運(yùn)輸公司??肆帜防镌谂c前蘇聯(lián)國(guó)家和歐洲進(jìn)行能源供應(yīng)合同談判中更具進(jìn)攻性,將它們鎖在了極端高價(jià)的巨大交易量中,因?yàn)檫@些客戶沒(méi)有可替代的能源供應(yīng)??死锬妨謱m也開(kāi)始切斷對(duì)特定市場(chǎng)的能源供應(yīng),懲罰令人討厭的運(yùn)輸途徑國(guó)如烏克蘭,來(lái)影響其他政治談判。
盡管莫斯科能源戰(zhàn)略變得相當(dāng)具有侵略性,卻幫助將一個(gè)更強(qiáng)更穩(wěn)定的俄羅斯帶了回來(lái)。俄羅斯能源收益激增來(lái)自于從歐洲收取的高額國(guó)際原油價(jià)格和高額天然氣價(jià)格。俄羅斯擁有了額外的資金投入到政治,社會(huì),經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域。能源政治也幫助俄羅斯增加了其在前后院國(guó)家的影響并強(qiáng)迫歐洲從反俄羅斯復(fù)興的行動(dòng)中撤退。當(dāng)然,在2008年橫掃歐洲和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)危機(jī)提醒了俄羅斯,當(dāng)石油價(jià)格跌落,需求減少時(shí)它對(duì)最大客戶的需要。
俄羅斯首要關(guān)注的是它在能源價(jià)格波動(dòng)時(shí)的脆弱性。俄羅斯預(yù)算一半源于能源收益(其中80%來(lái)自石油,20%來(lái)自天然氣),如果能源價(jià)格下降,政府就會(huì)變得跛腳??肆帜妨謱m已經(jīng)將石油預(yù)算項(xiàng)目從每桶119美元降到了93美元,盡管這個(gè)價(jià)格,俄羅斯政府正在碰運(yùn)氣。戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司并沒(méi)有預(yù)測(cè)石油價(jià)格的事項(xiàng),但歷史模式顯示出,主要的國(guó)際危機(jī)和國(guó)際消費(fèi)與生產(chǎn)模式的頻繁波動(dòng),已經(jīng)足以影響石油價(jià)格和莫斯科的收入,而使俄羅斯國(guó)家不穩(wěn)定。
天然氣出口現(xiàn)在也出現(xiàn)了問(wèn)題??商娲烊粴獾墓?yīng)能源已經(jīng)在俄羅斯最大的消費(fèi)者歐洲上線,克林姆林宮近幾個(gè)月被迫降低了天然氣價(jià)格。今年高茲普羅姆公司預(yù)計(jì)支付歐洲消費(fèi)者47億美元用于返還減價(jià)的費(fèi)用,這筆費(fèi)用大約占高茲普羅姆公司入網(wǎng)收入的10%。
在現(xiàn)在的格局中,俄羅斯能源領(lǐng)域處于壓力當(dāng)中。這個(gè)領(lǐng)域大多合并在兩個(gè)大型國(guó)有公司下,多數(shù)使克林姆林宮受益,但在合并十年后不足涌現(xiàn)出來(lái)。由于俄羅斯天然氣巨頭高茲普羅姆公司幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),公司技術(shù)滯后并被外部投資看做充滿敵意。俄羅斯原有巨頭俄羅斯石油公司近來(lái)已經(jīng)進(jìn)化的如同高茲普羅姆公司一樣更加壟斷,這將會(huì)把它帶入同樣的陷阱中。未來(lái)俄羅斯能源項(xiàng)目需要更多先進(jìn)技術(shù)(由于他們的地理位置和環(huán)境)以及更多的資金,高茲普羅姆公司和俄羅斯石油公司都需要現(xiàn)代化和外國(guó)投資。
腐敗也是另一個(gè)主要因素,大約20%到40%的高茲普羅姆公司收入不是因?yàn)楦瘮【褪堑托袨槎鴵p失。俄羅斯石油公司存在同樣的問(wèn)題。這個(gè)損失在原來(lái)莫斯科高能源收入時(shí)可以承受,但是未來(lái)能源價(jià)格回落或能源領(lǐng)域維護(hù)和擴(kuò)張費(fèi)用昂貴時(shí)就難以承受了??肆帜妨謱m正在調(diào)查高茲普羅姆公司,盡管縱觀格羅斯歷史上橫行的腐敗文化,克里姆林宮不可能消除天燃?xì)夤緝?nèi)的犯罪行為。
另外,歐洲對(duì)俄羅斯能源的依賴性正在降低。在2006年到2009年間的俄羅斯—烏克蘭危機(jī)中,歐洲經(jīng)歷了天然氣短缺,這明顯的提醒了歐洲國(guó)家,由于依賴俄羅斯天然氣出口,他們是多么的脆弱。無(wú)論單邊和整個(gè)歐盟,歐洲國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行能夠使他們緩解那些不僅在莫斯科和中間途徑國(guó)之間爭(zhēng)議而產(chǎn)生的歐洲的軟肋,而且還減少總體對(duì)俄羅斯的能源依賴的戰(zhàn)略。
加速發(fā)展新型并升級(jí)液化天然氣進(jìn)口設(shè)施就是這樣的一種嘗試。這樣將帶給特定國(guó)家從全球供應(yīng)者進(jìn)口天然氣,并繞過(guò)俄羅斯的傳統(tǒng)工具:天然聯(lián)系,其中最明顯的是立陶宛和波蘭。這特別重要,在于啟示了加速發(fā)展世界上幾個(gè)非傳統(tǒng)天然氣儲(chǔ)備,尤其是美國(guó)頁(yè)巖層天然氣儲(chǔ)備。發(fā)展輸油管道項(xiàng)目將非俄羅斯的里海天然氣輸送到歐洲市場(chǎng)是另一個(gè)減少歐洲對(duì)俄羅斯天然氣依賴的嘗試,盡管至今不是很成功。
另外,一系列的歐盟范圍政策,包括《第三能源計(jì)劃》,已經(jīng)開(kāi)始給予歐盟會(huì)員國(guó)政治和法律工具用于逐漸減少高茲普羅姆公司在他們各自天然氣供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位。這個(gè)通用框架也可以使歐洲國(guó)家在面對(duì)他們所認(rèn)定的壟斷行為時(shí),作出統(tǒng)一的行動(dòng),應(yīng)對(duì)這種特定商業(yè)行為的挑戰(zhàn),最近的例子就是歐盟委員會(huì)調(diào)查高茲普羅姆公司在中歐的價(jià)格戰(zhàn)略。這個(gè)措施加上歐盟資助的努力,使得中歐的歐盟會(huì)員國(guó)實(shí)際上相互連接的天然氣管道網(wǎng),讓俄羅斯愈加難以將天然氣價(jià)格作為對(duì)外政策工具。這是莫斯科過(guò)去十年來(lái)對(duì)待這個(gè)地區(qū)的方式,發(fā)生了重要變化,當(dāng)時(shí)俄羅斯以低燃?xì)鈨r(jià)格獎(jiǎng)勵(lì)給與其關(guān)系密切的國(guó)家安全(如白俄羅斯),增加那些反抗它的國(guó)家所付費(fèi)用(如波羅的海國(guó)家)。
最后,俄羅斯面臨著簡(jiǎn)單卻可悲的可能性,就是歐洲持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)將繼續(xù)減少歐洲大陸能源消費(fèi),至少阻礙了下個(gè)十年能源消費(fèi)的可能性。
普京政府相當(dāng)清楚俄羅斯能源領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。俄羅斯在上個(gè)十年從依賴能源出口轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢构I(yè)發(fā)展的嘗試并不是特別成功,還是使這個(gè)國(guó)家的命運(yùn)綁在了能源領(lǐng)域。俄羅斯將能源出口作為對(duì)外政策工具和增加政府收入的戰(zhàn)略有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾:如果將能源納入對(duì)外政策,莫斯科必須能夠降低或提升價(jià)格,并威脅切斷供應(yīng),這對(duì)于增加政府收入則很避諱。
國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)已經(jīng)變化到了這個(gè)程度,莫斯科必須將這兩種能源產(chǎn)業(yè)的用途按優(yōu)先級(jí)排序,這就明確的決定了保持其增加收益的能力,克林姆林宮已經(jīng)開(kāi)始制定一些列政策用于調(diào)整國(guó)家以適應(yīng)接下來(lái)二十年將帶來(lái)的變化。
首先,俄羅斯正在修復(fù)那些嚴(yán)重受損、不確定的、與環(huán)俄羅斯關(guān)鍵中轉(zhuǎn)國(guó)家間的關(guān)系,傳統(tǒng)上,俄羅斯靠著這些國(guó)家才能向歐洲出口能源。在波羅的海的烏斯特盧加石油終點(diǎn)的建設(shè)能夠使俄羅斯大范圍繞過(guò)白俄羅斯輸油管道系統(tǒng),并可以將原油和石油產(chǎn)品直接海運(yùn)到客戶手中。與這條管線類似的是設(shè)在波羅的海底的北溪天然氣管道,以及它在南部的補(bǔ)充管道,穿過(guò)黑海的南溪天然氣管道,這些管道將能使俄羅斯在必要時(shí)使俄羅斯天然氣繞過(guò)烏克蘭和白俄羅斯的輸送系統(tǒng)。這兩條管道將主要保證將天然氣送到德國(guó)和意大利的主要?dú)W洲客戶市場(chǎng),俄羅斯正尋求與這些國(guó)家維持長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。
通過(guò)保證俄羅斯對(duì)主要?dú)W洲客戶的能源供應(yīng),這些迂回管道保住了俄羅斯至關(guān)重要的能源收益。這項(xiàng)未來(lái)能源出口靈活性戰(zhàn)略還可以逐步削弱明斯克和基輔的優(yōu)勢(shì),他們的優(yōu)勢(shì)在于能夠擋住俄羅斯將白俄羅斯和基輔一同作為巨大緩沖國(guó)家的企圖,這個(gè)企圖是莫斯科通過(guò)能源戰(zhàn)略一直試圖達(dá)到的少數(shù)幾個(gè)對(duì)外政策目標(biāo)之一的戰(zhàn)略。
另外,莫斯科調(diào)整了能源戰(zhàn)略以適應(yīng)歐洲客戶旨在增加經(jīng)營(yíng)多樣化和自由化的努力。高茲普羅姆公司開(kāi)始增加了曾經(jīng)為戰(zhàn)略伙伴如德國(guó)和意大利所保留的天然氣折扣。克林姆林宮深知,唯一能夠保持天然氣收益的希望,就是在面對(duì)潛在的全球頁(yè)巖層能源蓬勃發(fā)展時(shí)將客戶鎖在有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格和長(zhǎng)期的合同中。莫斯科將持續(xù)展示出它能夠提供給歐洲客戶曾保證過(guò)的大量低價(jià)的運(yùn)輸產(chǎn)品,這些是依靠運(yùn)輸液化天然氣的制造者很少能夠承擔(dān)的。
最后,俄羅斯在增長(zhǎng)的東亞能源市場(chǎng)集中重要精力和資金來(lái)發(fā)展與東亞的聯(lián)系,多元化出口投資組合可以應(yīng)對(duì)歐洲市場(chǎng)持續(xù)增強(qiáng)的挑戰(zhàn)。與其他所有戰(zhàn)略相同的一方面是俄羅斯認(rèn)真準(zhǔn)備著下個(gè)十年的高額資金需求去達(dá)成這些戰(zhàn)略;單單東西伯利亞至太平洋石油管道就花費(fèi)了進(jìn)150億美元。除了2009年金融危機(jī)的影響,俄羅斯還儲(chǔ)備著巨大的資金指定用于這些大規(guī)模項(xiàng)目,但這些資金是有限的。
克林姆林宮顯然強(qiáng)烈的意識(shí)到俄羅斯二十年后將會(huì)面臨另一個(gè)能源周期的盡頭。不同于勃列日涅夫和戈?duì)柊蛦谭?,普京已?jīng)證明了在俄羅斯能源范圍內(nèi)能夠采取有效的政策和戰(zhàn)略變革。當(dāng)莫斯科還在為俄羅斯對(duì)于高油價(jià)的依賴憂慮的時(shí)候,普京至今已經(jīng)提前解決了應(yīng)對(duì)能源消費(fèi)和生產(chǎn)模式的其他外部改變的問(wèn)題,特別是那些影響到歐洲天然氣市場(chǎng)的變化。然而,俄羅斯這種模式的長(zhǎng)期可持續(xù)性在發(fā)展的過(guò)程中將受到質(zhì)疑。
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