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　　國際競爭的核心

　　是人才競爭

　　在國際競爭日趨白熱化的今天，越來越多的國家以人才立國為基本國策，把人才戰(zhàn)略上升為國家重點戰(zhàn)略。在這方面，一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗值得中國借鑒。

　　走人才強國之路，首先要重視人才的培養(yǎng)、增加對教育的投入。比如，日本作為一個自然資源匱乏的島國，特別重視人才教育在國家發(fā)展中的作用。日本近代著名啟蒙思想家福澤諭吉曾說：“人才是國家的財富，教育是治國的根本。”從明治維新開始，日本就仿效歐洲建立了現(xiàn)代教育體系，到20世紀初，其國內(nèi)掌握近代科學技術(shù)的人才輩出，成為工業(yè)發(fā)展的核心力量。二戰(zhàn)后，日本的經(jīng)濟復(fù)興也與重視人才培養(yǎng)密不可分。

　　走人才強國之路，不僅要積極培養(yǎng)本國人才，還要創(chuàng)造條件吸引國外人才。美國吸引世界各國人才的能力眾所周知，它通過優(yōu)厚的助學金、獎學金和優(yōu)惠貸款，近年來每年都吸引超過20萬外國留學生赴美留學和深造，還在許多國家和地區(qū)設(shè)立研究機構(gòu)吸引當?shù)厝瞬艦槊绹?wù)。法國于2006年7月通過了關(guān)于外國移民融入法國的新法律，其中重要一項就是發(fā)放面向非歐盟國家公民的“人才居留證”，持有者在獲得赴法簽證的同時，自動獲得在法國居留3年的權(quán)利。

　　走人才強國之路，不僅要優(yōu)先發(fā)展教育，培養(yǎng)本國人才，引進國外人才，還要能留住人才。在這方面，俄羅斯有著慘痛的教訓。蘇聯(lián)解體后，隨著科研投入減少及科研人員工資降低，共有50萬到80萬名俄羅斯科學家去美國、加拿大、以色列和德國等國尋求發(fā)展，流失人才以30歲至50歲的中堅力量為主，專業(yè)涉及航天、物理學、精細化工、計算機、微生物學、遺傳學等。人才流失導致俄羅斯科研實力及創(chuàng)新能力下降，已引起科學界和官方的高度重視。

　　走人才強國之路，更要做到“人盡其用”，讓人才充分實現(xiàn)自身價值。在多數(shù)發(fā)達國家，政府都鼓勵各類專業(yè)人才以知識、技術(shù)、能力等參與收益分配，實現(xiàn)人力資本與生產(chǎn)資本相結(jié)合，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。當然，收入只是一個方面，更重要的是，要讓各類人才在最合適的崗位上發(fā)揮其能力。

　　歷史和實踐反復(fù)驗證著“人才資源是第一資源，是國家核心競爭力之所在”的論斷。當前全方位升級的國際競爭，核心是人才競爭，每個國家都努力將自己打造成人力資源強國。只有擁有人才，并且合理、高效地使用人才，才能擁有優(yōu)勢。

　　美國

　　留住和用好人才

　　美國多年來一直把大力培養(yǎng)本國人才、設(shè)法引進和留住外來人才及合理、高效使用人才作為基本國策。其優(yōu)秀的人才戰(zhàn)略表現(xiàn)在以下幾點：

　　一、大力培養(yǎng)本國人才。美國歷屆政府均視教育為立國之本，相繼通過了諸多法案和報告。美國的全民教育投資每年都至少遞增幾百億美元，用于大學特別是名牌大學的基礎(chǔ)設(shè)施改造和擴建，改善教學設(shè)施和條件，增加招生數(shù)量。美國還高度重視職業(yè)教育和繼續(xù)教育。目前美國60%以上的大學都是兩年制的社區(qū)學院，為高層次人才的培養(yǎng)提供了充足的后備軍。

　　二、設(shè)法網(wǎng)羅外來人才。美國政府長期以來重視人才引進，利用靈活多樣的移民政策、教育政策和人才政策等從世界各地網(wǎng)羅人才。此外，美國還通過國際合作、聘用外國專家和學者充實科研隊伍等方式吸引他國人才。

　　三、優(yōu)厚待遇留住人才。與吸引外來人才配套，美國還出臺了一系列優(yōu)惠政策留住人才。首先是高薪聘請人才。其次，為人才提供簽證便利，并授予非美籍專業(yè)人士在美永久居住權(quán)，俗稱“綠卡”。再次，為科研活動提供充足經(jīng)費。此外，美國擁有十分完善的社會福利制度、醫(yī)療保險制度，可確保移民到美國后生活無憂。

　　英國

　　教育先行 人才輩出

　　英國一直秉承人才立國戰(zhàn)略，早在17世紀初，英國就擁有牛津和劍橋這樣的著名學府，還建立了大批職業(yè)學校。此外，當時的英國還頒布了世界最早保護知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，這種對人才創(chuàng)造價值的確認和保護，像一塊巨大的磁鐵將各國的優(yōu)秀人才吸引過來。

　　如今的英國十分關(guān)注教育不公平可能埋沒人才的問題。2009年的一次調(diào)查報告顯示，只有16%的學生來自低收入家庭，而這些孩子的天賦并不差。因此，這份報告向英政府提出80多條建議，以期幫助那些家境較差但有天賦的孩子接受良好教育成長為社會所需的人才。

　　同時，一些高校也在以不同方式解決教育不公平問題。倫敦大學負責人表示，該校非常注重生源的多樣性并專門實施一個“醫(yī)學課程擴展計劃”。該計劃向那些由于家庭經(jīng)濟有困難而在中學畢業(yè)時沒趕上學習進度的學生敞開大門，他們的入學標準比就讀醫(yī)學專業(yè)的一般學生稍低，但學時要多一年，因此他們在畢業(yè)時并不比其他醫(yī)學專業(yè)的學生差。

　　德國

　　培養(yǎng)人才重實踐

　　德國有著濃厚的尊重專業(yè)技能的傳統(tǒng)，而它在高級專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方面的一整套行之有效的體系被認為是其制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展目標，保持產(chǎn)品高質(zhì)量，在國際競爭中占有優(yōu)勢的堅實基礎(chǔ)。

　　德國的人才培養(yǎng)，依靠雙元制職業(yè)教育模式。這是一種針對中學畢業(yè)生的專業(yè)技術(shù)人才教育模式，由企業(yè)和學校合作開展，為期3年或3年半。

　　根據(jù)要求，學生除在校學習外，還要到企業(yè)接受相應(yīng)的實踐技能培訓，保證他們在就業(yè)之前就具有相應(yīng)的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)教育期滿后，同一行業(yè)的學生參加由德國工商協(xié)會組織的全德統(tǒng)一資格考試，考試合格即可獲得德國各州均承認的證書。

　　同時，德國政府還提出了改進方案，在原來企業(yè)、學校的基礎(chǔ)上，增加“行業(yè)”一元，即行業(yè)協(xié)會接管部分行業(yè)通用的基本課程，將其安排在行業(yè)協(xié)會的培訓中心進行。這樣可以更有效地利用企業(yè)外部的公共資源，減少企業(yè)開銷，同時可以避免單純企業(yè)內(nèi)部培訓帶來的知識局限的弊端。這一培訓通常持續(xù)3到4個星期。

　　法國

　　多部門合作納賢才

　　法國在科研方面具有雄厚的實力，多年來吸引了大量人才來法求學研究，并取得了良好的效果。

　　法國在2006年7月通過了關(guān)于外國移民融入法國的新法律，其中重要一項就是發(fā)放面向非歐盟國家公民的“優(yōu)秀人才居留證”。根據(jù)規(guī)定，凡持有此居留證者，在獲得赴法簽證的同時，自動獲得在法國居留3年的權(quán)利。此外，法國政府還特別規(guī)定，外籍科研人員與本土同級研究人員必須薪酬一致，在福利方面也享受同等待遇。

　　除了“優(yōu)秀人才居留證”，新移民法還為其他留法的知識型人才提供了種種優(yōu)惠。例如，外國留學生畢業(yè)后可在法國繼續(xù)居留6個月；駐法外國公司的外派職員有權(quán)獲得3年有效的居留證等等。

　　2007年3月，法國外交部和教育部成立法蘭西校園管理局，改善對外國留學人員的接待水平。此外，法國外交部還與大企業(yè)強強聯(lián)合，共同培養(yǎng)優(yōu)秀外國留學生。法國外交部的職能之一是負責法國對外援助事務(wù)，其中一項重要舉措就是將資金向高水平或高科技方面的人才傾斜，最終吸引他們在法國工作。

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