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中國(guó)投資人和創(chuàng)業(yè)者SPAC之路的法律解析

胡新天、楊娟|作者

法律交易架構(gòu)|來(lái)源

PE早餐|整編



SPAC有多火爆



自2020年以來(lái),全球通過(guò)SPAC繞過(guò)傳統(tǒng)IPO模式上市企業(yè)呈爆發(fā)式增長(zhǎng),全年一共有248家SPAC在紐交所和納斯達(dá)克上市,總共籌集資金達(dá)820億美元(約6,396億港元),占全年美股IPO的56%。而2021年頭兩個(gè)月,也已經(jīng)有189家SPAC上市,共融資592億美元,還有一大堆SPAC排著隊(duì)等著上市。

在亞洲,圍繞著SPAC,活躍著眾多名人和大佬的身影:軟銀資本、高瓴資本、李嘉誠(chéng)、李澤楷、鄭志剛、李寧……,甚至在1月份,“流亡”海外的賈躍亭,也宣布要通過(guò)FF法拉第未來(lái)與SPAC公司合并,在美國(guó)上市。在國(guó)外,一眾名人如美國(guó)前眾議長(zhǎng)Paul Ryan、Bill Ackman, 體育明星奧尼爾等,都參與其中。2020年11月19日,優(yōu)客工場(chǎng)與一家SPAC公司合并,正式以SPAC方式登陸美股市場(chǎng),成為“聯(lián)合辦公第一股”。

另外,除美國(guó)外,理論上SPAC公司在英國(guó)倫敦證券交易所也可以上市,但相關(guān)規(guī)則比較嚴(yán)格。在脫歐后,為吸引更多高增長(zhǎng)高科技公司去倫敦上市,英國(guó)政府在積極考慮放松關(guān)于SPAC的規(guī)則。另外在亞洲,韓國(guó)已于2009年成為亞洲國(guó)家中首個(gè)引進(jìn)SPAC上市的國(guó)家,其他金融市場(chǎng)近期也紛紛就引入SPAC機(jī)制放話。新加坡交易所行政總裁羅文才表示,希望最快今年有首只SPAC在新加坡交易所掛牌。據(jù)悉新交所已經(jīng)與國(guó)際銀行及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行磋商,假如成事,新加坡將成為亞洲首個(gè)開(kāi)放SPAC上市的國(guó)家,搶先香港一步。

同時(shí)在2021年3月,香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波和香港交易所上市主管陳翊庭亦表示,香港特區(qū)政府已要求港交所及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究在港推行SPAC上市機(jī)制,但并沒(méi)有提供時(shí)間表;引入SPAC并不是速度比賽,港交所現(xiàn)在的研究方向包括如何應(yīng)對(duì)其中包含的市場(chǎng)顧慮,以及設(shè)計(jì)保障投資者的措施等,會(huì)適時(shí)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行市場(chǎng)咨詢。



SPAC:快速可控的美國(guó)上市選項(xiàng)



所謂特殊目的收購(gòu)公司,全稱為Special Purpose Acquisition Corporation (SPAC),SPAC也被稱為空白支票公司,于1993年由GNK證券公司引進(jìn)美國(guó)資本市場(chǎng),至2003年被徹底合法化,幾經(jīng)起落,再度受到資本市場(chǎng)投資者歡迎的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在2019年,直到2020年大爆發(fā)。

目前SPAC為美國(guó)資本市場(chǎng)一種獨(dú)特的上市形式。SPAC公司沒(méi)有業(yè)務(wù),只有現(xiàn)金。在上市時(shí),這家公司以投資單元(Unit)形式發(fā)行普通股與認(rèn)股期權(quán)的組合而向公眾投資人募集資金,通常定價(jià)為每單位(Unit)(一般包含1股普通股與1-2股認(rèn)股期權(quán))10美元,并按約定時(shí)間(一般為24個(gè)月)完成一次收購(gòu),并將合并之后的公司主體變?yōu)橐患疑鲜泄荆⑼瑫r(shí)獲得SPAC的資金。

SPAC在IPO路演時(shí),不需要解釋業(yè)務(wù),也沒(méi)有財(cái)務(wù)報(bào)表可看,只需要提供愿景,重點(diǎn)介紹一下管理團(tuán)隊(duì),即可完成上市。如果24個(gè)月內(nèi)沒(méi)有完成并購(gòu),公司將進(jìn)入清算環(huán)節(jié),將募集到的資金,在扣除運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)費(fèi)用之后,再返還給公眾投資人。較為直白地解釋,SPAC的全部任務(wù)就是“當(dāng)好一個(gè)殼”,上市的使命就是在兩年時(shí)間內(nèi)把自己“借”出去。為了確保投資人的資金安全,SPAC的IPO所募集的資金將100%存放于第三方的托管賬戶并進(jìn)行固定收益證券的投資,例如國(guó)債。

如果有股東對(duì)于合并的對(duì)象不滿意或者想撤出自己的投資,可以在投資過(guò)程中的投票環(huán)節(jié)持反對(duì)票意見(jiàn),即可從第三方托管賬戶中拿回自己的投資以及期間所產(chǎn)生的利息。如果找到合適的目標(biāo)企業(yè),在進(jìn)行一系列盡職調(diào)查之后,SPAC全體股東將會(huì)投票決定是否要與之合并。如果多數(shù)股東同意合并,那么該企業(yè)將獲得SPAC投資者存入第三方托管賬戶中的資金,而SPAC的投資人也將獲得合并后公司的一部分股權(quán)作為回報(bào)。

絕大多數(shù)SPAC對(duì)目標(biāo)公司的并購(gòu),都是通過(guò)反向收購(gòu)?fù)瓿傻?。就是SPAC公司和目標(biāo)公司的股東分別把自家資產(chǎn)拿到一起來(lái)并一塊兒,按照自家資產(chǎn)的價(jià)值比例持有新公司的股份,然后看看新公司的股份誰(shuí)持得多,多的那個(gè)就是收購(gòu)方,少的那個(gè)就是被收購(gòu)方。由于SPAC在合并前已經(jīng)是納斯達(dá)克或者紐交所的上市公司,所以新公司無(wú)需再進(jìn)行其他行動(dòng),即替代原來(lái)的SPAC公司直接自動(dòng)成為納斯達(dá)克或者紐交所的上市公司,SPAC隨之解體,之后,新公司將如同其他通過(guò)傳統(tǒng)IPO上市的企業(yè)一樣受限于相關(guān)證券交易所適用的披露和監(jiān)管的規(guī)定。

一個(gè)SPAC有兩類投資人,發(fā)起人和外部公眾投資人。發(fā)起人(Sponsors)是由行業(yè)專家和私募及金融機(jī)構(gòu)組成的管理層,出賣的是他們的影響力、人脈、資源和商業(yè)眼光。因此,可以見(jiàn)到很多明星或商業(yè)大佬紛紛發(fā)起SPAC。根據(jù)美國(guó)證券交易委員會(huì)的要求,發(fā)起人至少在5人以上,發(fā)起資金至少為500萬(wàn)美元,為了保障SPAC并購(gòu)成功及增強(qiáng)投資人的信心,發(fā)起人中至少有3人需要為某一行業(yè)的專家。發(fā)起人團(tuán)隊(duì)主攻哪個(gè)領(lǐng)域,基本就算指明了這個(gè)SPAC日后收購(gòu)的大方向。而這些發(fā)起人在尋求收購(gòu)的未知時(shí)長(zhǎng)內(nèi)只算是在公司“兼職”和“掛名”,收購(gòu)成功后則會(huì)直接參與上市公司的經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于SPAC的發(fā)起人(即管理團(tuán)隊(duì))來(lái)說(shuō),只需要出發(fā)起資金500萬(wàn)美元的5%,其余的95%向公眾投資者募集而來(lái),也就是只需要2.5萬(wàn)美元就可以獲得完成并購(gòu)上市前上市公司20%的股權(quán),如果之后收購(gòu)的目標(biāo)公司大獲成功,對(duì)于SPAC發(fā)起人來(lái)說(shuō),名利雙收,因此,他們?cè)敢鉃榇速€上自己的信譽(yù)。

另外,如上所述,對(duì)于資金充裕的發(fā)起人,只需要2.5萬(wàn)美元就可以獲得一家企業(yè)20%的股權(quán),更相當(dāng)于成立了一種限制更寬松、形式更多樣的并購(gòu)基金。相較于傳統(tǒng)基金單一項(xiàng)目的大小在一個(gè)基金總規(guī)模內(nèi)有限制(例如一期基金不能超過(guò)10%或20%投入到單個(gè)項(xiàng)目里),SPAC為發(fā)起人提供了完成單一大型交易的機(jī)會(huì);SPAC的并購(gòu)項(xiàng)目交割后,發(fā)起人持有的是已經(jīng)上市公司的股票,除受制于適用的禁售期(Lock-up Period)的規(guī)定外,具有充分的流動(dòng)性,大大縮短了傳統(tǒng)投資并購(gòu)的退出周期。

對(duì)于外部投資人而言,犧牲的是持股兩年的機(jī)會(huì)成本,得到的是未來(lái)成長(zhǎng)的預(yù)期。如果不認(rèn)同SPAC對(duì)目標(biāo)公司的收購(gòu),投資人可以選擇全身而退。



對(duì)SPAC公司上市和治理的要求







通過(guò)SPAC模式上市的整體流程



1. 設(shè)立SPAC、尋找目標(biāo)公司、合并和上市的流程


2. SPAC公司的組建流程

  • 第1步(約半個(gè)月)
    • 確定券商和IPO融資條款;
    • 向州政府秘書成立和注冊(cè)公司;
    • 開(kāi)設(shè)公司運(yùn)營(yíng)銀行賬戶;
  • 第2步( 約半個(gè)月)
    • 確定信托人和其他服務(wù)商包括審計(jì)師,股票代理,格式代理等;
    • 尋找獨(dú)立董事人選;
    • 準(zhǔn)備原始股票的發(fā)放文件;
    • 與券商簽訂融資意向書;
  • 第3步(約1-2個(gè)月)
    • 完成高管和董事的背景調(diào)查和調(diào)查問(wèn)卷;
    • 發(fā)放發(fā)起人的原始股;
    • 起草 招股說(shuō)明書S-1或F-1; 
    • 完成審計(jì);    
    • 申報(bào)S-1或 F-1; 
    • 遞交納斯達(dá)克,美國(guó)金融監(jiān)管局和交易代碼的申請(qǐng);
    • 支付各服務(wù)方;
    • 起草和審閱融資文件和合同;
  • 第4步(約1-3個(gè)月)
    • 根據(jù)證監(jiān)會(huì)的提問(wèn)修改S-1或 F-1(可能三輪); 
    • 簽署融資文件;
    • 進(jìn)行路演;
    • 完成交易,發(fā)放股票。

3. 目標(biāo)公司與SPAC公司合并上市的流程

1)交易前準(zhǔn)備工作(2-3個(gè)月)
  • 組建上市核心團(tuán)隊(duì):高管、法律、審計(jì)和財(cái)務(wù)顧問(wèn)。簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議
  • 法律合規(guī):股權(quán)清理;上市架構(gòu)搭建;運(yùn)營(yíng)公司法律合規(guī)
  • 財(cái)務(wù)合規(guī):財(cái)務(wù)清理、2年財(cái)務(wù)審計(jì)
  • 建立公司盡調(diào)數(shù)據(jù)室Data Room
  • 準(zhǔn)備公司介紹PPT
  • 準(zhǔn)備公司三年財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)
2)與SPAC商談(1個(gè)月左右)
  • 對(duì)公司上市后的估值作初步評(píng)估
  • 根據(jù)估值水平確定對(duì)標(biāo)的SPAC規(guī)模
  • 委托咨詢顧問(wèn)或律師找尋匹配的SPAC
  • 和SPAC簽訂保密協(xié)議,開(kāi)始初步商談
  • 如確定交易意向,SPAC會(huì)出具Term Sheet,列出主要交易條款
  • SPAC開(kāi)始對(duì)公司開(kāi)展盡職調(diào)查
3)與SPAC合并準(zhǔn)備(2個(gè)月左右)
  • 如SPAC對(duì)公司的盡職調(diào)查滿意,且公司也對(duì)SPAC滿意,則雙方簽署正式合并意向書,其為排他性
  • 雙方成立聯(lián)合工作組
  • 完成兩年財(cái)務(wù)審計(jì)
  • 確定公司合并估值
  • 雙方美國(guó)律師準(zhǔn)備交易文件
  • 公司方和SPAC的發(fā)起人共同向現(xiàn)有投資人以及新的潛在投資人路演
4)正式合并 (1-2個(gè)月)
  • 簽署正式合并協(xié)議
  • 董事會(huì)表決通過(guò)合并
  • 簽署Share Exchange Agreement
  • SPAC現(xiàn)有投資人決定是否贖回存放于托管賬戶內(nèi)的資金
  • 雙方財(cái)務(wù)報(bào)表合并,并出具新的合并報(bào)表
  • 申報(bào)宣布重大事項(xiàng)的8K
  • 向SEC申請(qǐng)報(bào)備獲批
  • 向證券交易所申請(qǐng)報(bào)備獲批
  • 更換代碼,正式掛牌




SPAC上市的優(yōu)劣比較




1. 與傳統(tǒng)美國(guó)紐交所和納斯達(dá)克IPO相比


2. SPAC與傳統(tǒng)借殼上市相比


3. SPAC的優(yōu)勢(shì)

  • 上市成功率高
  • 成本低、耗時(shí)短
  • 融資方式多樣且金額確定:除了掛牌可以向公眾和機(jī)構(gòu)投資人募資,還可以通過(guò)向成熟的對(duì)沖基金獲得配套融資(PIPE)的方式募資;且上述兩種募資都是通過(guò)協(xié)議雙方私下協(xié)商的并購(gòu)交易確定,估值有更強(qiáng)的確定性。
  • 以傳統(tǒng)方式無(wú)法上市的公司(如未盈利公司)在SPAC模式下能夠上市:根據(jù)美國(guó)證券法規(guī)則,在傳統(tǒng)的IPO中只可披露過(guò)往的財(cái)務(wù)報(bào)表,但SPAC可以通過(guò)對(duì)希望合并的公司進(jìn)行業(yè)務(wù)展望,從而將快速增長(zhǎng)但仍未盈利的公司推銷給公眾和機(jī)構(gòu)投資人。
  • 對(duì)投資人而言,投資SPAC的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低:若公眾投資人對(duì)SPAC并購(gòu)的標(biāo)的不滿意,可以行使贖回權(quán),收回本金及利息;如果并購(gòu)的標(biāo)的優(yōu)質(zhì),并購(gòu)后的股價(jià)有可能快速上升,將給投資人帶來(lái)超額收益。

4. SPAC的劣勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)

  • 監(jiān)管不夠充分:它繞開(kāi)了傳統(tǒng)IPO過(guò)程中必要的信息披露和資本市場(chǎng)的多重審視,畫大餅、講故事套現(xiàn)變得更加容易了
  • 不利于發(fā)行人估值的最大化:SPAC的交易模式?jīng)Q定被并購(gòu)公司的最終成交價(jià)由雙方談判確定,被并購(gòu)公司價(jià)格可能會(huì)比IPO價(jià)格低
  • 初創(chuàng)投資者和外部投資人的股權(quán)更多被稀釋:SPAC的形式注定了發(fā)起人會(huì)擁有標(biāo)的公司較多的股份,稀釋掉初創(chuàng)投資者和外部投資人的股權(quán)。如果發(fā)起人能夠給公司帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的幫助,這當(dāng)然是兩全其美的好事。但反之,則未必
  • 對(duì)投資人而言,所謂投資SPAC的保底,僅限于完成收購(gòu)以前:一旦收購(gòu)?fù)瓿?,SPAC解體,上市公司便和其他上市公司無(wú)異,有著一樣的風(fēng)險(xiǎn),發(fā)行價(jià)也很有可能低于10美元
  • 目標(biāo)公司通過(guò)SPAC上市后的合規(guī)和市場(chǎng)挑戰(zhàn)大:目標(biāo)公司多為高成長(zhǎng)的初創(chuàng)企業(yè)或在法律合規(guī)上存在灰色地帶的企業(yè),通過(guò)SPAC快速上市后要和其他經(jīng)過(guò)IPO洗禮的企業(yè)接受相同程度的監(jiān)管和市場(chǎng)考驗(yàn),對(duì)企業(yè)的真實(shí)質(zhì)量是巨大挑戰(zhàn)(已通過(guò)SPAC登陸美股的中國(guó)企業(yè)在上市不久即退市的不是個(gè)別現(xiàn)象)

5. 適合作為SPAC目標(biāo)公司的企業(yè)類型

  • 從行業(yè)來(lái)看,SPAC投資者青睞新經(jīng)濟(jì)類的科技研發(fā)型初創(chuàng)企業(yè),比如TMT互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)、生物科技、醫(yī)療保健、新能源等行業(yè);
  • 暫時(shí)未能達(dá)到境內(nèi)資本市場(chǎng)的主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和新三板上市條件和美股主板IPO條件,但是增長(zhǎng)潛力大的企業(yè)
  • 業(yè)務(wù)在法律合規(guī)上存在一定灰色地帶的行業(yè),比如比特幣、區(qū)塊鏈等行業(yè)
  • 融資輪次在C輪及以上(如C輪、D輪和E輪)的企業(yè)



SPAC帶給中國(guó)的機(jī)遇及相關(guān)法律問(wèn)題



1. SPAC帶給中國(guó)投資人的機(jī)遇和相關(guān)法律問(wèn)題

  • 中國(guó)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資人可作為發(fā)起人和投資人以境外外匯資金參與SPAC模式的投資
  • 境內(nèi)人民幣資金出境則受中國(guó)外匯管制政策的限制,因SPAC設(shè)立時(shí)無(wú)具體投資項(xiàng)目,料通過(guò)ODI路徑不具可行性。QDII路徑和正在試點(diǎn)的QDLP(Qualified Domestic Limited Partnership)路徑可以考慮和值得探索。
  • 機(jī)構(gòu)投資人亦可利用其資源和人脈,以財(cái)務(wù)顧問(wèn)身份參與SPAC的上市交易,為SPAC的發(fā)起人篩尋匹配的目標(biāo)公司,或?yàn)楸姸鄬で笊鲜腥谫Y的科技型、高成長(zhǎng)性企業(yè)尋找對(duì)標(biāo)的SPAC殼資源。

2. 境內(nèi)公司為與SPAC公司合并所需處理的中國(guó)法律問(wèn)題

1)盡早搭建合適的海外架構(gòu),根據(jù)企業(yè)的自身的具體情況,搭建方式主要有如下幾種:

  • 協(xié)議控制架構(gòu)(即VIE架構(gòu)):適用于所有運(yùn)營(yíng)實(shí)體,特別是行業(yè)如屬于中國(guó)限制外商控股或禁止外商投資的行業(yè)(例如部分增值電信業(yè)務(wù)、影視制作、發(fā)行業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)業(yè)務(wù)、教育服務(wù)等)以及加密貨幣行業(yè);
  • 境外公司直接持有境內(nèi)運(yùn)營(yíng)實(shí)體股權(quán)的紅籌架構(gòu):可通過(guò)運(yùn)營(yíng)實(shí)體的股東與一個(gè)境外設(shè)立的特殊目的公司(SPV)換股的方式實(shí)現(xiàn),
    • 如果運(yùn)營(yíng)實(shí)體是外商投資企業(yè)(FIE),因?yàn)镕IE不在2006年頒布的《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》(10號(hào)文)的涵蓋范圍內(nèi),不受該文規(guī)定所限;
    • 如果運(yùn)營(yíng)實(shí)體的實(shí)控人是外籍身份,亦不受10號(hào)文規(guī)定所限;
    • 如果運(yùn)營(yíng)實(shí)體是100%的境內(nèi)企業(yè),其實(shí)控人均為中國(guó)身份,按10號(hào)文的規(guī)定,SPV的境外上市需要中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),因此,這個(gè)選項(xiàng)操作性低;
    • 若境內(nèi)運(yùn)營(yíng)實(shí)體股東擬通過(guò)境內(nèi)企業(yè)以境外投資方式(ODI)持有紅籌架構(gòu)的股權(quán),則需要辦理中國(guó)法律所規(guī)定的發(fā)改委、商委和外匯登記手續(xù),即使換股交易不涉及實(shí)際的資金出境,為合規(guī)目的,亦應(yīng)辦理ODI手續(xù);
 
   2) 滿足境外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)通常所要求的合規(guī)條件

  • 因企業(yè)的運(yùn)營(yíng)實(shí)體主要在中國(guó)境內(nèi),合規(guī)主要涉及在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的合規(guī)性;
  • 不合規(guī)分為非重大事項(xiàng)的不合規(guī)和重大事項(xiàng)的不合規(guī),上市時(shí)披露一些非重大事項(xiàng)的不合規(guī)之后可能仍然滿足上市條件,但重大事項(xiàng)的不合規(guī)直接影響企業(yè)是否滿足上市條件乃至企業(yè)的發(fā)展前途。



中介機(jī)構(gòu)及費(fèi)用



假設(shè)SPAC融資額為3000萬(wàn)美元

上述費(fèi)用為美元,以萬(wàn)為單位,且總額未計(jì)算財(cái)務(wù)顧問(wèn)的傭金(財(cái)務(wù)顧問(wèn)有可能即是不收取費(fèi)用的SPAC發(fā)起人)。

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