戴鴻慈：清末改革關(guān)鍵人物
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文 |石祿生
1911年，辛亥革命終結(jié)了中國兩千多年的封建統(tǒng)治。毋庸置疑，封建皇權(quán)體制的崩盤，是時(shí)代的必然趨勢。
但話說回來，其實(shí)在清政府被推翻的前幾年，清廷的立憲政治改革一直在如火如荼地進(jìn)行。
那么歷史就有一個(gè)假設(shè)：如果給清政府多留幾年時(shí)間深入改革，它還會崩盤嗎？
筆者認(rèn)為：清廷的政治改革改變不了歷史的方向，但或許可以延緩歷史的進(jìn)程。
清政府的消亡是必然的，但如果它的政改進(jìn)程再快一點(diǎn)，辛亥革命或許不會爆發(fā)，清廷的存活時(shí)間大概可以延長。
本文的議題，當(dāng)然與清末政改有關(guān)。而在清末政改過程中，有一個(gè)比較關(guān)鍵的人物，引起了筆者的濃厚興趣。
此人名叫戴鴻慈，當(dāng)時(shí)位高權(quán)重，官至清廷軍機(jī)大臣。
戴鴻慈畫像
戴鴻慈生于咸豐年間，廣東南海人，光緒二年（1876）考中進(jìn)士，此后官運(yùn)亨通。后來戴鴻慈任起居注官，相當(dāng)于光緒皇帝的秘書，官品只有四品，但影響力很大。
甲午戰(zhàn)爭期間，由于清軍慘敗，戴鴻慈主張嚴(yán)懲北洋水師大臣李鴻章，并解拿前線指揮官丁汝昌。清廷果然拿李鴻章和丁汝昌問責(zé)，后者更是被革職處理。
后來丁汝昌“戴罪”留在前線，率領(lǐng)部屬視死如歸，英勇就義。這當(dāng)然是題外話，只是為了說明戴鴻慈在清廷中的影響力。
甲午戰(zhàn)爭后，戴鴻慈被光緒派遣至福建任提督學(xué)政。學(xué)政任期為三年，戴鴻慈在福建的經(jīng)歷，乏善可陳。
之所以提及這一經(jīng)歷，因?yàn)榇鼬櫞仍诟＝ㄈ螌W(xué)政期間，題寫了一塊匾：【錫爾純嘏】，題匾原文出自先秦《詩·小雅·賓之初筵》，大意是祝福受匾人“天賜洪?！?。
清·光緒二十五（1899）年【錫爾純嘏】匾
福建品藏文化公司收藏
此后戴鴻慈回到清廷中央任職，歷任禮部侍郎、刑部侍郎、禮部尚書等。
雖然1898年的戊戌變法差點(diǎn)把清宮攪得天翻地覆，但戴鴻慈還是官位穩(wěn)定，并且受到了慈禧太后的倚重。
光緒二十六年（1900年）庚子事變爆發(fā)，慈禧避走西安近一年，翌年回京的時(shí)候，前往迎駕陪同慈禧回京的人，正是戴鴻慈。
晚清政府接連受到甲午戰(zhàn)爭失利和八國聯(lián)軍侵華的打擊，又被緊隨而來的日俄戰(zhàn)爭所刺激（日俄之戰(zhàn)在中國領(lǐng)土上打得熱火朝天，而清廷卻無力干預(yù)），讓執(zhí)政的慈禧終于意識到，清王朝搖搖欲墜，不改革是不行了。
始于1901年的清末改革，開始是零敲碎打，后來慈禧也急了：“時(shí)不我待，得加快進(jìn)程。”關(guān)鍵是政治改革不傷筋動(dòng)骨、怪骨療傷，根本沒有卵用。
慈禧心一沉，終于同意了朝廷上下呼聲很高的政改方針：學(xué)習(xí)西方的君主立憲制度。
于是清廷決定派出五名大臣進(jìn)行環(huán)球考察，學(xué)習(xí)西方的政治制度。慈禧特意強(qiáng)調(diào)：“五大臣出國考察，名單中要有戴鴻慈?！?/span>歷史就這樣把戴鴻慈架上了清末政改的舞臺。
五大臣出洋考察，晚清社會的輿論主流還是支持的，但也有反對的聲音：那就是孫中山所領(lǐng)導(dǎo)的革命黨人。
在代表先進(jìn)思潮的革命黨人看來，晚清腐朽統(tǒng)治已經(jīng)病入膏肓，清廷內(nèi)部政改于事無補(bǔ)。
光緒三十一年（1905）9月24日，清廷出洋考察的五大臣在北京正陽門出發(fā)，不料卻遭到革命黨人吳越的炸彈式暗殺，吳越本人被當(dāng)場炸死，五大臣幸免于死，但也有兩位大臣受了重傷。這次暗殺雖然失敗了，但成功地阻止了五大臣的如期出洋。
戴鴻慈雖然躲過了暗殺，毫發(fā)無損，但要說內(nèi)心不害怕是不可能的。不過這并沒有影響他出洋考察學(xué)習(xí)西方政治經(jīng)驗(yàn)的決心，歸根結(jié)底還是封建效忠思維在起作用：“難得慈禧太后信任我，我甘為大清政改付出身家性命?！?/span>
幾個(gè)月后，五大臣出國考察之行再次啟程，這次終于順利成行了。但出洋考察的名單發(fā)生了一些變化，最后的成行人員是：載澤、戴鴻慈、端方、尚其亨、李盛鐸。前三位沒有變，變動(dòng)的人員是后兩位。
讓我們來解讀一下這份名單：毫無疑問，前三位是主要角色。其中載澤、端方都是滿族人，屬于皇室宗親，正宗的皇室“自己人”； 而戴鴻慈是來自廣東的漢人，其位列名單第二員，足可見清廷對他的看重。
關(guān)于五大臣的出洋考察經(jīng)歷，如果要詳細(xì)論述，起碼需要幾本厚著作才說得清楚。這里就不贅述了。
簡而言之：出洋考察團(tuán)兵分兩路，歷時(shí)八個(gè)月，幾乎將歐美主要國家都考察了個(gè)遍。
五大臣考察過的國家有日本、美國、英國、法國、比利時(shí)、德國、奧地利、俄國、意大利、丹麥、瑞典、挪威、匈牙利、荷蘭、瑞士等?？梢姶舜慰疾熘?，收獲何其豐厚。
值得一說的是，戴鴻慈作為其中的主要領(lǐng)隊(duì)之一，在考察過程中，被西方政治體制的運(yùn)行模式深深地震撼了。
這促使他在歸國后著述了《歐美政治要義》、《列國政要》、《出使九國日記》等考察文本，為清末“君主立憲”政改提供了關(guān)鍵性的決策思路。
當(dāng)然了，五大臣出洋考察是一個(gè)非常龐雜的歷史議題，筆者無意詳述。這里講述兩件關(guān)于五大臣出洋考察的邊角料“舊聞”，以加深讀者對這段歷史的印象：
其一，戴鴻慈和端方是同一路的考察隊(duì)友，前者為領(lǐng)隊(duì)（另一支考察隊(duì)伍由載澤帶隊(duì)）。戴鴻慈年長端方不少，后者對他十分尊敬。
戴鴻慈（中右）、端方及出洋考察隨行人員
考察途中，有一次在美國加州演講，由年輕的端方主講，端方在演講中幾乎每發(fā)言一句，都忍不住當(dāng)眾請示戴鴻慈：“前輩（我說得）對不對？”戴鴻慈則以“對對對”做回應(yīng)。此事被引為趣談。
其二，戴鴻慈不但考察西方政治體制，也注重旅游，每到一個(gè)地方都要外出游歷一番。由此，他對西方的博物館、圖書館、動(dòng)物園、公園等，印象深刻，興趣濃厚。
歸國后，戴鴻慈力主推動(dòng)建設(shè)了北京萬牲園（即現(xiàn)在的北京動(dòng)物園）。如今北京動(dòng)物園的西洋式大門建筑風(fēng)格，即為清末五大臣出洋考察的效仿成果之一。
北京動(dòng)物園
清末五大臣出洋考察團(tuán)，是在光緒三十二年（1906）8月份回到國內(nèi)的，結(jié)果到了9月份，清政府就頒布了《仿行立憲上諭》，即以光緒皇帝的口吻宣布清廷準(zhǔn)備立憲。
由此可見，清廷對五大臣出洋考察回來后的建言思路是多么重視。
世人或許疑惑：“出洋考察八個(gè)月，回來一個(gè)月清廷就有了立憲思路了？太草率了吧?！?/p>
實(shí)際上，包括戴鴻慈在內(nèi)的出洋五大臣，通過走馬觀花式的考察，并不能摸透西方立憲政治的精髓。
因此，早在歸國前夕，戴鴻慈等人就讓流亡日本的梁啟超、楊度幫助起草好了憲政考察報(bào)告。加之戴鴻慈、端方、載澤等人歸國后，頻繁上奏催促立憲政改之事，終于讓光緒皇帝下決心迅速推動(dòng)改革。
在這場晚清政改中，戴鴻慈被任命為厘定官制大臣，他作為政改統(tǒng)籌小組的核心官員之一，參與到了這一清末政治大事中去。
而且隨同政改的啟動(dòng)，清廷成立了（司）法部，而戴鴻慈也成為了中國幾千年來的首任司法部門的長官，即法部尚書。
戴鴻慈主管法部的工作思路，用一句話來歸納就是：效仿西方試圖實(shí)現(xiàn)“司法獨(dú)立”。
為此，他圍繞司法體系建設(shè)，開展了大量工作：如清理舊案、制定新法規(guī)、建設(shè)或改良監(jiān)獄等。
清末立憲政改是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，本文無意詳述。
總而言之，戴鴻慈從出洋考察到政改建言，從政改統(tǒng)籌到主抓清廷司法改革，做了繁重的工作。歷史也銘記了這一點(diǎn)。
但是，清末政改歸根結(jié)底是不可能成功的。原因當(dāng)然是多方面的，其中最主要的一點(diǎn)：清廷效仿西方政治模式組建的內(nèi)閣，十三名內(nèi)閣成員當(dāng)中，大多數(shù)都是滿人大臣，換句話說都是皇權(quán)的代言人。這樣的內(nèi)閣，跟真正的立憲主旨相去甚遠(yuǎn)。
此外，還是那句話，歷史留給清廷的政改時(shí)間不多。短短數(shù)年，清廷幾乎不可能來得及理清政改的頭緒，數(shù)千年的封建政治，死結(jié)太多了。
清末政改的進(jìn)程，終于在1911年，隨同滿清封建統(tǒng)治灰飛煙滅了。
但是，我們今天回溯那場清末政改，還是能從中找出一些積極的意義：
從五大臣出洋考察，到清廷立憲政改，帶動(dòng)了當(dāng)時(shí)整個(gè)社會思潮的進(jìn)化，這為后來的民初新文化運(yùn)動(dòng)和社會改良風(fēng)氣，奠定了思想基礎(chǔ)；即便是主導(dǎo)推翻滿清統(tǒng)治的革命黨人本身，也受到了來自清末政改的新思想驅(qū)動(dòng)或啟發(fā)。
戴鴻慈(前右) 端方(前左)
行文至此，我們的目光回歸到戴鴻慈身上：這個(gè)留著長辮，身著滿清官袍的清末重臣，其實(shí)并不像世人想象的那樣是個(gè)老腐朽分子，他出洋見識過世界，頭腦中也裝滿了西方新思想。近代中國歷史坐標(biāo)中，理當(dāng)有戴鴻慈的一席之地。
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