1．目的
為保證工程質(zhì)量，以規(guī)范的程序，合理的低價，多家比較、擇優(yōu)選擇有實力的最佳合作單位，提高資金使用效益，為單位創(chuàng)造更多的價值，根據(jù)相關法律法規(guī)制定本制度。
2、 適用范圍
2.1單位直接進行的公開招標、邀請招標和內(nèi)部組織招標（自行采購）。
2.1.1公開招標，是指招標人以招標公告的方式按照政府規(guī)定的程序邀請不特定的法人或者其他組織投標。
2.1.2邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式按照政府規(guī)定的程序邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。
2.1.3內(nèi)部組織招標（自行采購），是指招標人或采購人按照貨比三家的原則自行組織邀請法人或者其他組織進行投標或采購。
2.1.4符合下列采購條件的必須進行招標
項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：
（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（2）重要設備、材料等貨物的采購、單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（4）單項合同估算價低于第（1）（2）（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的；
（5）單位領導認為有必要進行招標的。
2.1.5符合下列采購條件的可以進行邀請招標
（1）項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；
（2）受自然地域環(huán)境限制的；
（3）涉及國家安全、秘密或搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；
（4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；
（5）法律、法規(guī)規(guī)定不公開招標的；
（6）單位領導認為有必要進行邀請招標的。
2.1.6符合下列采購條件的必須進行內(nèi)部組織招標（自行采購）
（1）工程施工單項合同估算價在30萬元人民幣以上；
（2）設備、材料等貨物采購合同估算價在20萬元人民幣以上；
（3）勘察、設計、監(jiān)理、咨詢、營銷等服務的采購，單項合同估算價在10萬元人民幣以上；
（4）與單位合作良好且在單位合格分供方名錄中具有一定實力的采購或服務單位的招標；
（5）單位領導認為可以自行采購的。
2.2 單位參與和監(jiān)督，項目單位具體承辦招標工作。
3、職責
3.1負責招標的全過程組織管理工作。
3.1.1協(xié)調(diào)、組織完成各項招標工作計劃；逐步完善招標工作流程和辦法。
3.1.2負責編制招標程序文件和招標標書工作，負責選定招標代理機構(gòu)，合理安排招標日程。
3.1.3負責辦理招投標登記手續(xù)，發(fā)布招標通告。
3.1.4組織對投標單位進行資質(zhì)審查工作，按照相關辦法和程序確定邀標單位。
3.1.5組織開標工作。
3.1.6組織招標小組評標討論會，按時完成評標、定標工作。
3.1.7確定中標單位，簽定中標合同。
3.1.8負責全部招投標資料及過程文件的整理、歸檔。
3.1.9處理招標過程中的其他工作。
3.1.10監(jiān)督各個項目的招標工作。
3.1.11完成領導交辦的其他工作。
3.2負責自行采購管理工作。
3.2.1協(xié)調(diào)、組織編制物資、服務采購計劃，逐步完善物資、服務采購管理制度；
3.2.2負責市場調(diào)查，了解市場行情，及時掌握主要材料、設備價格；
3.2.3完善供貨、服務商檔案資料，逐步建立合格供貨商名錄；
3.2.4提供滿足質(zhì)量、經(jīng)濟、技術(shù)要求的多家供貨、服務商；
3.2.5綜合評價供貨、服務商，協(xié)助簽訂買賣合同；
3.2.6負責進場材料、設備的驗收；
3.2.7負責資料的收集、整理工作；
3.2.8完成領導交辦的其他工作。
4、工作流程
4.1單位直接組織的招標流程
4.1.1招標采購部根據(jù)工程情況編制招標計劃。
4.1.2工程部確定質(zhì)量標準、技術(shù)要求、工期要求。
4.1.3合同預算部編制經(jīng)濟標標底。
4.1.4成立招標小組，簽訂招標代理委托協(xié)議。
4.1.5招標采購部負責做好招標審批手續(xù)工作，財務部做好資金落實工作。
4.1.6招標采購部負責編制資格預審文件、招標文件。
4.1.7發(fā)布資格預審公告。
4.1.8購銷資格預審文件。
4.1.9進行資格審查。資格審查主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：
（1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；
（2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；
（3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀況。
（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題。
4.1.10發(fā)資格預審通知書和投標邀請。
4.1.11購銷招標文件。
4.1.12現(xiàn)場考察，招標文件澄清和修改。
4.1.13投標人投標。
4.1.14開標、評標、定標。
4.1.15發(fā)中標通知書。
4.1.16簽訂中標合同。
4.2單位直接組織的邀標流程
4.2.1工程部確定質(zhì)量標準、技術(shù)要求、工期要求。
4.2.2合同預算部編制經(jīng)濟標標底。
4.2.3成立招標小組，簽訂招標代理委托協(xié)議。
4.2.4招標采購部負責做好招標審批手續(xù)工作，財務部做好資金落實工作。
4.2.5調(diào)查確定有資格的投標人。
4.2.6編制報送招標文件。
4.2.7發(fā)放投標邀請書。
4.2.8購銷招標文件。
4.2.9現(xiàn)場考察，招標文件澄清和補遺。
4.2.10投標、開標、評標、定標。
4.2.11發(fā)中標通知書。
4.2.12簽訂中標合同
4.3 自行采購流程
4.3.1招標采購部根據(jù)工程情況編制采購計劃。
4.3.2工程部確定采購標的質(zhì)量標準、技術(shù)要求、工期要求。
4.3.3合同預算部編制采購標的經(jīng)濟指標。
4.3.4招標采購部進行市場調(diào)研，了解相關單位情況，確定至少3家單位（在單位合格分供方名錄中的單位優(yōu)先）。
4.3.5組織專家討論會進行討論。
4.3.6確定采購單位。
4.3.7簽訂采購合同。
4.4單位參與和監(jiān)督，項目具體承辦招標模式下的招標程序
4.4.1項目單位編制招標計劃，報單位工程部、合同預算部、財務部。
4.4.2工程部審核招標項目的技術(shù)標是否符合要求并提出修改意見。
4.4.3合同預算部審核經(jīng)濟標是否符合要求并提出修改意見。
4.4.4財務部負責審核資金落實情況。
4.4.5項目單位按提出的修改意見編制標書，報單位招標采購部。
4.4.6招標采購部審核招標程序的合理性并提出修改意見。
4.4.7項目單位開始組織招標的各項工作。
4.4.8項目單位將招標資料報招標采購部備案。
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