答案是否定的，公職人員未必是在編人員，在編人員也未必是公職人員。為了方便，我們以縣城為例，說(shuō)說(shuō)那些公務(wù)員，哪些是事業(yè)編制人員，哪些是公職人員？

一、縣城的公務(wù)員有哪些？

①縣委機(jī)關(guān)行政人員。比如：縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣政法委、縣紀(jì)委監(jiān)委等黨委機(jī)關(guān)部門的行政人員。

②縣政府機(jī)關(guān)行政人員。比如：縣政府辦、發(fā)改局、公安局、住建局、教育局、科技局、工信局、交通局、民政局、退役軍人事務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)健局等縣政府機(jī)關(guān)的行政人員。

③縣人大、縣政協(xié)機(jī)關(guān)行政人員、縣檢察院、縣法院行政人員。

歸納起來(lái)，縣城的公務(wù)員主要是指黨委部門、政府部門、人大、政協(xié)、兩院等部門的行政人員。

二、縣城的事業(yè)編制人員有哪些？

①公立學(xué)校在編人員。比如公立幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、高等學(xué)校等在編教師。

②公立醫(yī)院在編人員。比如醫(yī)院管理人員、在編醫(yī)生、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等在編人員。

③文體宣傳口等公益性組織在編人員。比如文化館、圖書館、博物館、體育館、文物管理所、報(bào)社、電視臺(tái)（融媒體中心）等等在編人員。

④農(nóng)林水公益性組織在編人員。主要是隸屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)草原局、水務(wù)局進(jìn)行管理，包括國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、水源保護(hù)管理中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興事務(wù)保障服務(wù)中心、林業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧漁業(yè)科技推廣服務(wù)中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、植保站等等在編人員。

⑤人社、財(cái)政、退役軍人、交通等公益性組織在編人員。如人才服務(wù)中心、國(guó)庫(kù)支付中心、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心、道路運(yùn)輸中心、公路事務(wù)中心、離退休干部管理所、交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心等等在編人員。

⑥群團(tuán)等公益性組織在編人員。團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、縣總工會(huì)、縣紅十字會(huì)、縣供銷合作社等。

這里面，有部分單位是參公單位，即參照公務(wù)員法管理的單位，使用的編制為事業(yè)編，但人員參照公務(wù)員法管理，俗稱為參公人員。比如：縣疾病預(yù)防控制中心、縣道路事務(wù)中心、縣公路事務(wù)中心、縣團(tuán)委、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、縣總工會(huì)、縣紅十字會(huì)、縣供銷合作社等，都是參公單位。

三、縣城的公職人員有哪些？

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條對(duì)公職人員的范圍進(jìn)行了明確：①行政編制的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員；②法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；③國(guó)有企業(yè)管理人員；④公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；⑤基層群眾性自治組織中從事管理的人員；⑥其他依法履行公職的人員。

綜上可知，縣城的公職人員主要是：

（一）所有縣城公務(wù)員。比如縣委組織部行政人員、縣教育局行政人員。

（二）所有縣城參公人員。比如縣疾病預(yù)防控制中心、縣道路事務(wù)中心、縣公路事務(wù)中心、縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心在編人員。

（三）縣事業(yè)單位管理人員。比如縣醫(yī)院院長(zhǎng)、書記、副院長(zhǎng)、副書記等在編的管理人員，學(xué)校校長(zhǎng)、書記、教務(wù)處主任等管理崗人員。

（四）縣級(jí)國(guó)企管理人員。比如縣交投集團(tuán)、縣城投集團(tuán)、縣水務(wù)公司等董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

（五）行政村（社區(qū)）兩委干部。比如村委會(huì)主任、書記、副主任、副書記、婦聯(lián)主任等。

四、公立學(xué)校在編教師屬于公職人員嗎？

有的人說(shuō)，教師教書育人，從事的也是公益事業(yè)，應(yīng)該屬于公職人員。但是按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條對(duì)公職人員的定義，教師雖然是在編人員，但確實(shí)不在公職人員的定義范疇之內(nèi)。

但是新的《教師法》（征求意見(jiàn)稿），將教師明確為公職人員，這不僅極大提高了教師的社會(huì)地位，還有利于規(guī)范教師管理，提高教師工作積極性和責(zé)任感。該征求意見(jiàn)稿已經(jīng)完成初步工作，待正式頒布實(shí)施后，教師會(huì)成為法定的公職人員。但是新的《教師法》未頒布之前，教師還暫時(shí)不屬于公職人員。

四、公職人員與編制人員的關(guān)系？

①所有公務(wù)員都是公職人員。

②所有參公人員都是公職人員。

③事業(yè)編人員只有管理崗才是公職人員，而數(shù)量占大多數(shù)的醫(yī)生、教師則不屬于公職人員。

④不是所有公職人員都有正式編制。比如國(guó)企高管是公職人員，但沒(méi)有正式編制，既不是公務(wù)員，也不是事業(yè)編人員。還比如，村委會(huì)主任、書記、副主任、副書記、婦聯(lián)主任等行政村的兩委干部，也屬于公職人員，但沒(méi)有正式編制。