浙江是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)的省份，2021GDP超過7.3萬億，排在全國第4位。同時(shí)浙江還是一個(gè)陸地面積很小的省份，全省東西和南北的直線距離都在450公里左右，陸地面積僅10.55萬平方公里。

但是浙江的人口一點(diǎn)也不少，2021年末的常住人口為6540萬。

浙江不僅陸地面積小，還是一個(gè)以山區(qū)為主的省份，全省的山地面積占比高達(dá)74.6%，有七山一水兩分田的說法。

用如此之少的耕地面積，養(yǎng)活了這么大量的人口，浙江到底有何秘訣呢？

秘訣就在海洋，浙江東側(cè)全部臨海，海域面積為26萬平方公里，是陸地面積的2倍還多。而且浙江面積超過500平方米的海島就有2878個(gè)，是全國島嶼最多的省份。

浙江共有11個(gè)地級市，這些地級市之前很多都有千絲萬縷的聯(lián)系，比如嘉興和湖州當(dāng)初都屬嘉興專區(qū)，金華專區(qū)拆分形成了金華市和衢州市等。

但是關(guān)系最特別的當(dāng)屬寧波和舟山了，為什么這么說呢？全國共有15個(gè)副省級城市，浙江就占了2個(gè)，寧波就是其中之一。

所以寧波是浙江的核心城市之一，經(jīng)濟(jì)體量大、人口多，輻射能力強(qiáng)。

而舟山市正好相反。常住人口只有116萬，是浙江人口最少的地級市。2021年的GDP剛超過1700億，也是浙江經(jīng)濟(jì)最差的市。

而且舟山位于寧波市東側(cè)，是全國第一個(gè)由群島組成的地級市，交通基本依賴于寧波。

按理說，以兩地這樣的關(guān)系，寧波應(yīng)該早就吞下了舟山，成為其下屬的縣市。為何至今兩地都還是互不隸屬呢？這還要從兩地的區(qū)劃調(diào)整歷史說起了。

舟山曾經(jīng)短暫屬于寧波，不過后來一直是獨(dú)立的地級市

1949年浙江解放之后，存在寧波專署、寧波市兩個(gè)概念，而且都是地級政區(qū)。

寧波專署的范圍比較大，主要是現(xiàn)有寧波市區(qū)以外的各縣，以及紹興市、臺州市的一部分。

而寧波市的范圍較小，主要管轄現(xiàn)在的城區(qū)部分以及鎮(zhèn)海及周邊區(qū)域。

地市分置，當(dāng)時(shí)全國都是如此設(shè)置的。不同的是，只有實(shí)力比較強(qiáng)的城市，從一開始就是和地區(qū)平級的地級市，而且中間也不會被地區(qū)代管，寧波就是如此。

這個(gè)時(shí)候的舟山，還叫定?？h。1949年7月，定海縣在寧波莊橋正式成立。因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國海軍力量薄弱，很多沿海地區(qū)解放得比較晚。1950年5月，定?？h政府還正式搬遷到定?？h城關(guān)。

這時(shí)候的沿海地區(qū)依然是不穩(wěn)定的，所以在1953年之前定海一直是歸屬于寧波專區(qū)。注意，并不是歸屬于寧波市，這在當(dāng)時(shí)是2個(gè)概念。

1953年，舟山專區(qū)成立，將定?？h拆分成定海、普陀、岱山3個(gè)縣，還劃入嵊泗縣。當(dāng)時(shí)嵊泗縣并非是浙江的政區(qū)范圍，而是隸屬于江蘇省松江專區(qū)。

這個(gè)時(shí)期，舟山專區(qū)、寧波專區(qū)、寧波市，都是3個(gè)同級的地級政區(qū)。

1983年，寧波地市合并，成立地級寧波市，劃出了部分縣市?，F(xiàn)在的寧波市，下轄6區(qū)、2縣、2市。

舟山也緊隨其后，在1987年，完成撤地設(shè)市，成立地級舟山市，下轄2區(qū)、2縣。

也是在1987年，寧波被批準(zhǔn)成為計(jì)劃單列市，1994年被確定為副省級城市。

很多人對副省級城市有一個(gè)認(rèn)識誤區(qū)，就是認(rèn)為副省級城市不是地級市，其實(shí)這是不對的。根據(jù)我國的政區(qū)設(shè)置體系，是沒有副省級城市這一級政區(qū)的。只是對部分地級市給予副省級的級別，同時(shí)賦予一些省級社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限。

從根上講，副省級城市依然是地級市，所以副省級城市是不可能對地級市有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的。

副省級城市寧波，為何吞不下一個(gè)只有116萬人的舟山市呢？

從兩地的政區(qū)調(diào)整歷史可以看出，浙江設(shè)置舟山市肯定是其特殊原因呢？具體是什么原因，其實(shí)要分為兩個(gè)階段來看。

第一、在七八十年之前，農(nóng)業(yè)社會時(shí)期

新中國剛成立時(shí)，我國的工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的社會。

當(dāng)時(shí)浙江省的實(shí)情就是地少、人多，如何解決吃飯問題呢？正所謂靠山吃山、靠海吃海，浙江豐富的海岸線、廣袤的海洋，就成為重要的解決途徑。

舟山是一個(gè)海島型城市，漁業(yè)資源十分豐富。1951年，舟山就貢獻(xiàn)了5.65萬噸海產(chǎn)品，在全省占比為50.99%，在全國的占比為6.93%，足以證明舟山當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)地位。

自此之后，舟山的海產(chǎn)品產(chǎn)量年年增長，到1978年的時(shí)候已經(jīng)達(dá)到48.77萬噸，在全省的占比為59.7%，在全國的占比13.57%。

所以就憑超過全省半數(shù)的海產(chǎn)品量，寧波就難以吞下舟山。

第二、八十年代之后，港口貿(mào)易發(fā)達(dá)，兩市主動合作

八十年代之后，我國開始發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，浙江的工商業(yè)開始崛起，靠著臨海的優(yōu)勢，浙江的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，港口業(yè)也蓬勃興起。

2016年，寧波港和舟山港正式合并，對外使用寧波舟山港，這是合并并不是吞并。。2021年，寧波舟山港貨物吞吐量完成12.24億噸，連續(xù)13年位居全球第一，為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的支撐。

這個(gè)時(shí)候，舟山市的航洋區(qū)位優(yōu)勢凸顯。

那么未來寧波和舟山依然是合作關(guān)系，而不是吞并關(guān)系。根據(jù)浙江省的規(guī)劃，寧波市是帶動全省發(fā)展的雙核心之一，唱響杭甬雙城記。杭州爭取成為國家中心城市，寧波建設(shè)全球海洋中心城市。

但是寧波創(chuàng)建海洋中心城市，舟山是必不可少的一環(huán)，所以未來兩市抱團(tuán)發(fā)展的前景依然十分光明，至于寧波能否“吞的下”舟山，已經(jīng)不是很重要了。