這個話題很老甚至令人乏味，當2020年相關部門宣布全國2846個區(qū)縣均正式承諾實現(xiàn)不低于目標的時候，有人歡呼雀躍也有人咬牙切齒，有人無動于衷也有人倍受鼓舞。
雀躍者是一線的教師，這個不難理解。無動于衷者也是一線教師，這些人都是“老江湖”，對各型號的空調司空見慣了，所以聽到這些消息的時候，自然無感?；虺鲇诩刀驶虺鲇凇俺鸷蕖?，于是咬牙切齒，更有甚者是極盡所能百般詆毀，諷刺、挖苦、戴帽子。比如有人嚷道:同為事業(yè)人員為何就教師群體不低于，教師何德何能居高位拿高薪，像煙臺事件就是得了便宜還賣乖。至于倍受鼓舞是那些選擇了師范專業(yè)即將走上這個崗位的年輕人，他們?yōu)樽约旱倪x擇而高興。
這個行業(yè)真的是冷暖自知，也許正是因為信息不對稱才導致誤會重重。那就先來談談這個不低于產生的歷史背景以及落地的艱難過程。特殊時期科教文衛(wèi)事業(yè)幾乎殆盡，隨著改革開發(fā)政策的施行，科學技術是第一生產力的論斷被越來越多的人接受。百年大計教育為本的標語迅速在各地開花，而教育大計根本又在教師隊伍的培養(yǎng)建設。如此情形下《中華人民共和國義務教育法》（86版）等一系列法律先后頒布施行，此時《義教法》已經提到了“保障教師的權益，改善教師的物質待遇”。
將時針撥回1993年，《中華人民共和國教師法》正式頒布，該法第六章待遇之二十五條:教師的平均工資水平應當不低于或者國家公務員的平均工資水平。這個法律的頒布可以說是石破天驚，這是有史以來第一次以法律的形式明確規(guī)定了教師待遇的參照系。2006年《義務教育法》修訂后第四章三十一條:教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。十八大以來黨和國家越來越重視教師隊伍建設問題，2018年中共中央、國務院聯(lián)合發(fā)布了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，意見二十一條了：核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T。當年7月30日，國常會上再次研究確定要確保平均工資收入不低于。8月17日，國務院辦公廳發(fā)布的《關于進一步調整優(yōu)化結構提高教育教育經費使用效益的意見》又做了相關明確。9月10日，全國教育大會上，相關部門再次強調要確保平均工資收入不低于落地。2018年的各項文件意義非凡，也就是從此時起將以前教師平均工資不低于公務員改成了教師平均工資收入不低于公務員。兩字之差，堵住了統(tǒng)計核算的制度漏洞（公務員具有名目繁多的津貼獎金，很多地區(qū)并沒有考慮教師）。
至2020年，全國教育督導一號工程再次提出要督導各地教師工資收入不低于公務員，并于年中宣布全國2846個區(qū)縣均正式承諾實現(xiàn)不低于目標。教育部2022年度工作要點提出加強義務教育教師工資收入保障，確保義務教育平均工資收入水平“不低于”。2022年5月19日，國務院教育督導委員會辦公室再次發(fā)出提醒函，要求各地切實落實義務教育教師工資“不低于”政策，進一步鞏固義務教育教師工資收入水平“不低于”。
“文件頻出，提醒不斷，承諾不絕。”這充分體現(xiàn)了國家對教育事業(yè)的重視和對教師的關愛。但落實情況到底如何，各地情況不一，不同群體認知感也不一樣，這主要是因為統(tǒng)計對比的對象的模糊造成的，是整個群體平均工資收入對比，還是相同等級（初中高級對應科員主任科員付調研員）對比。當然有些地方在發(fā)放部分獎勵項目時，教師與公務員基數(shù)一樣，但公務員按照級別再乘以系數(shù)，導致教師最后實得額度只有公務員的實得數(shù)的一半。更有部分地區(qū)連基數(shù)都打折，教師及其他事業(yè)人員獎勵基數(shù)只有公務員基數(shù)的三分之二不到，此時公務員基數(shù)再乘系數(shù)，最后到手數(shù)額可能只有四折或者三折。導致此類情況的發(fā)生，原因是多方面的，既有教師基數(shù)大地方財政收入的有限，也有統(tǒng)計核算政策的瑕疵。
比待遇更要講奉獻，業(yè)務素質的提高師德師風的建設需要全體教育人的共同努力。內育棟梁外樹形象，唯有如此，待遇保障才能得到更多人的理解與支持。
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