“全國最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東?！边@似乎成了網(wǎng)絡(luò)民意的共識。
作為一個經(jīng)濟(jì)大省，富是顯而易見的——2021年，廣東GDP高達(dá)12.4萬億，成為國內(nèi)唯一GDP超12萬億的省份，（自1989年起）連續(xù)33年蟬聯(lián)全國第一。廣東經(jīng)濟(jì)不但總量驚人，且增速也喜人，比上年增長8%，略與全國增長8.1%同步。
2021年，全國共有24座城市GDP突破萬億元。這一年，東莞成為廣東省內(nèi)第四個萬億GDP城市，使得廣東成為全國“GDP萬億俱樂部”城市最多的省份之一（江蘇亦有四城）。
放眼全球，廣東GDP折合約為1.92萬億美元，超過韓國（約1.7萬億美元）與加拿大（約1.73萬億美元），與位列全球GDP排名第八的意大利（約2.01萬億美元）僅有一步之遙——這意味著，若將廣東視為一個經(jīng)濟(jì)體，其2021年經(jīng)濟(jì)總量位列全球第九。
為何廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此迅猛？諸多外部解讀，主要為天時、地利、人和等三大原因：
先說天時。恰逢改革開放，且中央持續(xù)給予相對多的利好政策支持。誠如鄧公所言，“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來?！备拈_之初的1979年6月，廣東向中央上報了《關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)勢條件，擴(kuò)大對外貿(mào)易，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報告》。
一個月后，黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了這份報告，確認(rèn)“廣東對外經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的主動權(quán)，使之發(fā)揮優(yōu)越條件，抓緊當(dāng)前有利的國際形勢，先走一步，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去”，并指出“這是一個重要的決策，對加速我國的四個現(xiàn)代化建設(shè)，有重要的意義”。若沒有改革開放這一重大機(jī)遇，今日的廣東或許還是偏居一隅的農(nóng)業(yè)省份。
再看地利。改革開放之后，廣東的地利優(yōu)勢立馬凸顯——毗鄰港澳地區(qū)，不但順利承接了港臺的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更是成為中國內(nèi)陸與全球商貿(mào)的中轉(zhuǎn)站及生產(chǎn)基地，且還具備世界一流的物流（海陸空）運(yùn)輸能力。得天獨(dú)厚的地理位置令廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/span>
最后是人和。截至2021年末，廣東省內(nèi)擁有1.27億常住人口。龐大的人口基數(shù)，為廣東提供了充足的勞動力資源，同時廣東還制定了一系列吸引人才的政策，持續(xù)吸引大量省外人員。更關(guān)鍵的是，廣東人口的老齡化最低、出生率最高——據(jù)“七普”數(shù)據(jù)顯示，廣東省內(nèi)60歲及以上的人口占比為12.73%，全國倒數(shù)第三（僅高于新疆與西藏）；2021年，廣東人口出生率為9.35‰，連續(xù)四年位列全國第一。從長遠(yuǎn)來看，人口成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障要素之一。
“最窮的地方也在廣東”嗎？
我們以人均可支配收入的數(shù)據(jù)來觀察?？芍涫杖胧蔷用窨捎糜谧罱K消費(fèi)支出和儲蓄的總和，既包括現(xiàn)金收入，也包括實(shí)物收入。相比GDP，可支配收入更能衡量一個地區(qū)的居民富裕程度。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國居民人均可支配收入35128元。具體到各省份，只有8個省份的居民人均可支配收入超過了這一水平。其中，廣東以44993元位列全國第六，排在上海、北京、浙江、江蘇、天津之后。
進(jìn)一步細(xì)分，將居民分為農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民。2021年，全國農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，實(shí)際增長9.7%；全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元，實(shí)際增長7.1%。城鄉(xiāng)居民收入比值由上年的2.56縮小至2.50。共同富裕三大核心目標(biāo)之一的“縮小城鄉(xiāng)差距”（另兩大目標(biāo)為縮小東西部區(qū)域差距、行業(yè)貧富差距）取得實(shí)質(zhì)性成效。
將視線拉回廣東，看看2021年度的數(shù)據(jù)：
在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面，廣東省內(nèi)的21個地級市中只有7個城市超過全國城鎮(zhèn)平均水平47412元，其余14個城市均在全國平均水平之下，排名最末尾的潮州市為28403元，約為全國平均水平的60%——這說明廣東城鎮(zhèn)居民之“富”乃徒有虛名。
在農(nóng)村居民人均可支配收入方面，廣東省內(nèi)的21個地級市中只有1個城市低于全國農(nóng)村平均水平18931元，排名最末尾的揭陽市為18016元，約為全國平均水平的95%——這說明廣東農(nóng)村居民之“窮”乃名不符實(shí)。
從以上兩組以地級市為單位的人均可支配收入數(shù)據(jù)來看，“最窮的地方也在廣東”這一觀點(diǎn)與實(shí)際并不相符；且與農(nóng)村居民整體皆在全國平均水平之上相比，廣東省內(nèi)非珠三角地區(qū)的城鎮(zhèn)居民的創(chuàng)收更應(yīng)加大力度。
再來看另一個數(shù)據(jù)：城鄉(xiāng)居民可支配收入比值，即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民的比值。比值越大，即說明城鄉(xiāng)貧富差距越大。
以2021年度的數(shù)據(jù)為例，廣東省內(nèi)除卻深圳以外（2004年深圳成為全國首個無農(nóng)村無農(nóng)民的城市），廣州城鄉(xiāng)收入差距比值最大，為2.15；而其它19個城市比值均低于2.0，其中東莞、潮州與中山的比值均低于1.5。
但將廣東省作為一個整體來計(jì)算，其城鄉(xiāng)居民可支配收入比值卻瞬間擴(kuò)大至2.46（略低于全國平均水平2.5）。橫向?qū)Ρ取叭珖餐辉Ｊ痉妒 闭憬?.94，不得不承認(rèn)廣東的城鄉(xiāng)差距確實(shí)挺大。
綜合以上數(shù)據(jù)做個小結(jié)：雖然廣東省GDP總量最高，四大超一線城市（北上廣深）廣東省占據(jù)2個，而且各市的城鄉(xiāng)差距都比較小，但是廣東省整體城鄉(xiāng)居民可支配收入比值達(dá)到2.46，說明各市之間經(jīng)濟(jì)差異非常明顯：珠三角城市群最發(fā)達(dá)（粵港澳大灣區(qū)已被國家確定為對標(biāo)舊紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)的全球級灣區(qū)），而粵東、粵西和粵北地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)（相對）落后地區(qū)。
試想一下，當(dāng)你仍在回味廣深CBD的世界級繁華，僅僅離城一個多小時之后就看見了城鄉(xiāng)結(jié)合部的落寞風(fēng)景，腦海里確實(shí)會浮現(xiàn)一個感性的聲音，“最富與最窮的地方果然都在廣東??！”
盡管廣東的“窮”是相對“超富”而言的，但不得不正視的一個問題：為何廣東省內(nèi)的市域發(fā)展會如此失衡？
在官方行政劃分中，廣東省內(nèi)21個地級市被劃分為四個區(qū)域，分別是珠三角（包括廣州、深圳、佛山、東莞、珠海、中山、江門、肇慶與惠州9城）、粵東（包括汕尾、揭陽、汕頭與潮州4城）、粵西（包括湛江、茂名與陽江3城）、粵北（包括韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、梅州與云浮5城）。
在此四個區(qū)域中，珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一騎絕塵。珠三角地域面積約占廣東省的30%，卻匯集了約60%的人口，創(chuàng)造了約80%的GDP。而今，珠三角再加港澳兩城而組成的粵港澳大灣區(qū)，更將成為勢能巨大的“經(jīng)濟(jì)引擎”。
但“非珠”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是另一番景象了。具體到市級，以2021年數(shù)據(jù)為例，若論GDP總量，深圳以30664.85億元位列省內(nèi)第一；而位列最末的云浮為1138.97億元，深圳是云浮的27倍！
若論人均GDP，深圳以17.36萬元位列省內(nèi)第一；而位列最末的梅州為3.38萬元，深圳是梅州的5倍！
無論是總量，還是人均量，廣東省內(nèi)的發(fā)展差異之大一目了然。為何會這樣？主要也有三個原因：
一是地形差異。粵東粵西粵北多山，在交通基礎(chǔ)設(shè)施與便利度方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如珠三角平原。無論是農(nóng)業(yè)時代，還是工業(yè)時代，坐擁地利的珠三角平原都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者。隨著改革開放，更因毗鄰港澳的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)更有先發(fā)優(yōu)勢。
即使廣東在2008年實(shí)施“騰籠換鳥”政策——原意是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當(dāng)?shù)氐诙?、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移——而現(xiàn)實(shí)情況卻是另一番景象：
一方面，珠三角的勞動密集型產(chǎn)業(yè)并未轉(zhuǎn)到“非珠”地區(qū)，而是轉(zhuǎn)移到了（土地、人力、物流等）成本更低的中西部地區(qū)；另一方面，“非珠”地區(qū)的優(yōu)質(zhì)勞動力并未向當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是紛紛流入了珠三角。
二是虹吸效應(yīng)。這是指經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大城市將周邊的中小城市以及一些小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源吸引到自己身邊。自2009年武廣高鐵開通標(biāo)志著中國進(jìn)入“高鐵時代”之后，交通網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)，廣深這兩座超一線城市以及佛莞這兩座新一線城市彰顯了強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)。
試想一下，在車程3小時內(nèi)（高鐵更是縮短到1小時內(nèi)）即可到廣深等珠三角城市，會有更多的崗位選擇，更高的工資收入，更精彩的生活方式，誰還愿意待在同省的家鄉(xiāng)小城呢？于是，越來越多的廣東中青年開啟“5+2”模式，即工作日在珠三角，周末返回家鄉(xiāng)。他們點(diǎn)燃的一盞盞霓虹裝扮了日益繁華的珠三角，身后卻留下了一座座十余年未曾大變的靜逸故鄉(xiāng)。
三是財(cái)政傾斜。廣東作為經(jīng)濟(jì)第一省，創(chuàng)造了巨大GDP的同時，也背負(fù)了不輕的財(cái)政上繳壓力。在2019-2020年度，廣東對中央財(cái)政凈貢獻(xiàn)超過8400億元，加上調(diào)劑金的凈貢獻(xiàn)近900億元，廣東對中央的凈貢獻(xiàn)達(dá)9000多億元，堪稱中國最模范的省份。
一個頗為“無奈”的現(xiàn)實(shí)：因?yàn)樯钲谑怯?jì)劃單列市，所以它在經(jīng)濟(jì)與財(cái)政上直接對中央負(fù)責(zé)，財(cái)政收入部分上繳中央，部分自留，而不用交給廣東省；但深圳由廣東省管轄，很多工作都是廣東負(fù)責(zé)落實(shí)，且很多都是無償?shù)?。在有限的?cái)政能力之下，廣東自然會優(yōu)先保障珠三角的發(fā)展，畢竟這才是廣東經(jīng)濟(jì)的命脈，而“非珠”地區(qū)唯有一聲嘆息。
難道廣東省政府就放任“非珠”地區(qū)不管了嗎？當(dāng)然不是。
打開廣東地圖，很多人都會有一個疑問：云浮位于粵西，為什么官方卻將它劃入粵北？
從地理位置上來看，云浮位于廣東西部、肇慶以南，屬于粵西無疑；將其劃入粵北卻有著官方的考慮——云浮生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率67.15%，是廣東的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，屬于被限制開發(fā)區(qū)域。這一點(diǎn)與韶關(guān)等粵北城市之“珠三角后花園”的定位一致。
而粵西的定位則是與珠三角協(xié)同發(fā)展，如果云浮劃入粵西則與其生態(tài)定位相悖。所以，廣東在整體布局和規(guī)劃時，將云浮劃入了粵北。
自2018年以來，廣東開始推動“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，即堅(jiān)持系統(tǒng)思維和整體觀念，根據(jù)各區(qū)域基礎(chǔ)條件、資源稟賦和比較優(yōu)勢，將全省劃分為珠三角核心區(qū)、（粵東、粵西）沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)3個功能區(qū)，對全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來新的變化。
因地制宜的不僅只有云浮，還有韶關(guān)。2022年2月，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動，通過在全國布局8個算力樞紐，引導(dǎo)超級數(shù)據(jù)中心和超算中心向樞紐內(nèi)集聚，形成10個數(shù)據(jù)中心集群。其中，粵港澳樞紐的數(shù)據(jù)中心集群落戶韶關(guān)。
在科技日新月異的當(dāng)下，數(shù)據(jù)已成為土地、勞動、資本與技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素?！皷|數(shù)西算”是世紀(jì)工程，算力網(wǎng)絡(luò)是國家新型基礎(chǔ)設(shè)施的骨架。在國家發(fā)改委的官方解讀中，實(shí)施“東數(shù)西算”工程具有多方面意義：一是有利于提升國家整體算力水平；二是有利于促進(jìn)綠色發(fā)展；三是有利于擴(kuò)大有效投資；四是有利于推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
作為國內(nèi)最早布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)政策的省份，廣東在2017～2020連續(xù)4年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量位居全國第一。因此，與其配套的數(shù)據(jù)中心集群尤為重要。但為何會落在粵北山區(qū)的韶關(guān)？
廣東官方給出了解答：韶關(guān)作為華南地區(qū)老牌的工業(yè)城市和資源型城市，對于數(shù)據(jù)中心布局有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢。一方面，韶關(guān)在地質(zhì)構(gòu)造上為非地震帶，年平均氣溫在廣東全省最低，又偏處內(nèi)陸，受臺風(fēng)影響較小，典型的災(zāi)害低發(fā)氣候適宜，本身就利于數(shù)據(jù)中心的安全運(yùn)行；另一方面，韶關(guān)至廣州的高鐵車程縮短至1小時以內(nèi)，良好的交通條件也為大灣區(qū)人才和技術(shù)的流動提供了便利。
沒有吃到勞動密集型制造產(chǎn)業(yè)紅利的韶關(guān)，反而在數(shù)字化時代迎來了自己的榮光。
黨的二十大報告指出：中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。
從云浮與韶關(guān)的例子，我們或許可以看到另一個事實(shí)：放眼全國，并非所有的地方都必須“唯GDP至上”，在一些城市奮力發(fā)展制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時，也需要一些城市進(jìn)行數(shù)字化虛擬經(jīng)濟(jì)的布局，以及另一些城市在綠水青山自然之上的營造。
由此可見，中國疆域遼闊之下帶來的巨量騰挪空間與強(qiáng)大發(fā)展韌性。“讓一部分人先富起來”，在新時代更應(yīng)講究因地制宜，繼而“帶動大部分地區(qū)”，以可持續(xù)的方式“達(dá)到共同富?！薄．吘?，我們都是“命運(yùn)共同體”。
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