第四章 非法人組織
第一百零二條 非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。
非法人組織包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
解讀：
本條是關(guān)于非法人組織的規(guī)定。
非法人組織是指不具有法人資格但是能夠以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。與法人不同的是，非法人組織的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，其出資人或者設(shè)立人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。非法人組織作為一種組織形式，在世界各國(guó)廣泛存在，是指介于自然人和法人之間的，未經(jīng)法人登記的社會(huì)組織。這種社會(huì)組織，是為實(shí)現(xiàn)某種合法目的或以一定財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)并供某種目的之用而聯(lián)合為一體的非按法人設(shè)立規(guī)則而設(shè)立的人的群體。
非法人組織依照法定程序設(shè)立。非法人組織在實(shí)體上是法律允許設(shè)立的，在程序上須履行法定的登記手續(xù)，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或社會(huì)團(tuán)體登記證。這是非法人組織的合法性要件。只有依法成立，才具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。這就使它既區(qū)別于由公司法人設(shè)立的具有法人資格的子公司，又不同于依法不需辦理法人登記的機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體既區(qū)別于作為開辦單位的領(lǐng)取了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的上級(jí)企業(yè)法人，又不同于根據(jù)法人內(nèi)部的規(guī)章成立的內(nèi)部職能部門，如組成法人的車間、班組或科室。
非法人組織有一定的組織機(jī)構(gòu)。即擁有符合規(guī)定的名稱、固定的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所，以及相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，使之能夠以該組織的名義對(duì)外從事相應(yīng)的民事活動(dòng)。
非法人組織有一定的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)。雖然非法人組織不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，也不應(yīng)要求其有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，但由于它是經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或社會(huì)團(tuán)體登記證的組織，它可以以自己的名義對(duì)外從事民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享受一定權(quán)利、承擔(dān)一定義務(wù)，因此它應(yīng)該有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，作為其參與民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享受民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)產(chǎn)保證。值得注意的是，非法人組織的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，與法人的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)有嚴(yán)格的區(qū)別，即它不是獨(dú)立的，是其所屬法人或公民財(cái)產(chǎn)的組成部分，歸該法人或公民所有，非法人組織只能相對(duì)獨(dú)立地占有、使用或處分該財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)。
非法人組織不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。由于非法人組織沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，因而它不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。當(dāng)其在對(duì)外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)而負(fù)債時(shí)，如其自身所擁有的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)能夠清償債務(wù)，則由其自身償付；如其自身所擁有的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)不足以償付債務(wù)時(shí)，則由其法人對(duì)其所欠債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任予以清償。
由此可見，非法人組織不同于自然人，它必須依法成立，有自己的名稱，有一定的組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，是具有組織特性的組織體。它也不同于法人，它沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。它是介于自然人和法人之間的一種社會(huì)組織。非法人組織是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法成立并享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，但不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的不具有法人資格的組織。
第一百零三條 非法人組織應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定登記。
設(shè)立非法人組織，法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，依照其規(guī)定。
解讀：
本條是關(guān)于非法人組織登記和批準(zhǔn)的規(guī)定。
非法人組織需要依照法律規(guī)定進(jìn)行登記的，應(yīng)進(jìn)行登記。設(shè)立非法人組織，法律和行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，依照其規(guī)定。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中廣泛存在，具有極其重要的地位和作用的從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的非法人組織主要有：
第一，個(gè)人合伙組織。合伙是一種歷史悠久的經(jīng)營(yíng)方式，各國(guó)立法中均賦予合伙組織民事主體地位。雖然合伙組織是一種具有共同財(cái)產(chǎn)性質(zhì)和共同團(tuán)體利益的經(jīng)濟(jì)組織，但我國(guó)法律沒有明確賦予它法人的法律地位。因此，在我國(guó)它屬于非法人組織。
第二，合伙型聯(lián)營(yíng)組織。國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織登記管理暫行辦法》第2條規(guī)定經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)注冊(cè)登記，領(lǐng)取注明有效期限的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即成為合伙型聯(lián)營(yíng)。這種聯(lián)營(yíng)組織雖然領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可以以自己的名義獨(dú)立對(duì)外從事民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是由于它沒有法人資格，故屬非法人組織。
第三，不具備法人資格的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)是合同或契約式的企業(yè)，其合作經(jīng)營(yíng)中的外方合作者作為中國(guó)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織的參加者，在中國(guó)行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)后，領(lǐng)取登記證書，與中國(guó)合作者簽訂合作經(jīng)營(yíng)合同，并以參加者的身份營(yíng)業(yè)，其合作經(jīng)營(yíng)不組成法人形式，故屬非法人組織。依照中國(guó)有關(guān)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的其全部資本均由外國(guó)投資者投資的，但未取得中國(guó)法人資格的外資企業(yè)，亦屬非法人組織。
第四，企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)是企業(yè)法人為經(jīng)營(yíng)靈活方便而設(shè)立的，在內(nèi)部具有相對(duì)獨(dú)立性的非法人機(jī)構(gòu)。如分廠、分店、分公司等等。它雖然經(jīng)核準(zhǔn)登記才能進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，但其設(shè)立由所屬法人申請(qǐng)登記并履行法定手續(xù)，它不具有法人資格，是其所屬法人的組成部分，只能在所屬法人業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)；它雖然有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，但必須標(biāo)明其與所屬法人的隸屬關(guān)系，其機(jī)構(gòu)由所屬法人設(shè)置，管理人員由其所屬法人指派；它雖然有一定的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，但這是其所屬法人財(cái)產(chǎn)的組成部分，其對(duì)外從事民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律后果，最終由其所屬法人承擔(dān)。因此，它與法人組織具有完全不同的法律屬性，絕不能誤解或混淆其法律地位，模糊其與法人組織之間的法律關(guān)系，將二者混為一談?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、科研性社會(huì)團(tuán)體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不具有法人條件的企業(yè)、不具有法人條件但具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以刻制公章、開立銀行賬戶、在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這就明確地肯定了企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的民事主體地位，由于它不具有法人資格，故屬非法人組織。
在企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)中，有關(guān)法律法規(guī)對(duì)專業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、民航、鐵路、郵電等企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)也作了明確的規(guī)定。如《銀行管理暫行條例有關(guān)規(guī)定的說(shuō)明》中明確規(guī)定，各專業(yè)銀行的資金尚未劃分給各分支機(jī)構(gòu)，因此還沒有獨(dú)立核算。專業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展各種金融業(yè)務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第22條規(guī)定，商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，在總行授權(quán)范圍內(nèi)依法開展業(yè)務(wù)，其民事責(zé)任由總行承擔(dān)。中國(guó)人民銀行在《關(guān)于中國(guó)人民保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)訴訟主體資格的說(shuō)明》中規(guī)定：中國(guó)人民保險(xiǎn)公司各分支機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立核算，還不是獨(dú)立的法人?！惰F路法》第72條規(guī)定，本法所稱國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)是指鐵路局和鐵路分局。從這里可見，鐵路部門中具有法人資格的只有鐵路局、鐵路分局，但其企業(yè)結(jié)構(gòu)體系中還包括鐵路段、站，它們只能是鐵路分局所屬的分支機(jī)構(gòu)。上述企業(yè)在各地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)雖然不能獨(dú)立核算，不具有法人資格，但由于它們是合法成立的，擁有完整的組織機(jī)構(gòu)，有一定的場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，且金融企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)有經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；民航、鐵路、郵電企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，它們均可以獨(dú)立地對(duì)外經(jīng)營(yíng)，因而亦屬非法人組織。
第五，不具備法人資格的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理?xiàng)l例》已對(duì)這類企業(yè)的法律地位作了明確的規(guī)定，這類企業(yè)一旦領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可獨(dú)立地進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬非法人組織。
第六，經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的事業(yè)單位和科研單位設(shè)立的不具備法人資格的企業(yè)，它們亦屬非法人組織之列，如學(xué)校開辦的工廠、商店，科研單位設(shè)立的技術(shù)咨詢服務(wù)部等。
第一百零四條 非法人組織的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，其出資人或者設(shè)立人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
解讀：
本條是關(guān)于非法人組織出資人或設(shè)立人責(zé)任的規(guī)定。
非法人組織不具有法律上人格的獨(dú)立性，沒有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，也不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，因此非法人組織的出資人或設(shè)立人對(duì)該組織的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。在特定的情況下，非法人組織是其出資人擁有的財(cái)產(chǎn)(包括名譽(yù)、成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利)，作為抵押或擔(dān)保，但不能以非法人組織本身進(jìn)行保證行為；非法人組織是其出資人或合伙、聯(lián)營(yíng)的代表人，能夠以出資人或代表人的名義承擔(dān)民事責(zé)任。
第一百零五條 非法人組織可以確定一人或者數(shù)人代表該組織從事民事活動(dòng)。
解讀：
本條是對(duì)非法人組織的代表人的規(guī)定。
非法人組織為一定的法律行為，須經(jīng)非法人組織代表人來(lái)具體執(zhí)行和表達(dá)其意思表示。非法人組織的代表人可以為一人，也可以為數(shù)人，應(yīng)有非法人組織的授權(quán)委托書或相應(yīng)的授權(quán)文件。
我國(guó)非法人組織依法經(jīng)核準(zhǔn)登記、領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可以以自己的名義，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)外發(fā)生民事經(jīng)濟(jì)往來(lái)，享受其權(quán)利，承擔(dān)其義務(wù)，成為民事法律關(guān)系的主體。其合法權(quán)益也應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)，旦在民事活動(dòng)中涉訴，也能以自己的名義參加訴訟，具有民事訴訟的主體資格。其民事主體地位和民事訴訟主體地位的確立，具有充分的實(shí)體法和程序法的依據(jù)。法律上賦予非法人組織的民事主體地位和民事訴訟主體地位，既利于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也利于非法人組織涉訴后，人民法院及時(shí)地查清案件事實(shí)，正確地審結(jié)案件，依法保護(hù)非法人組織的合法權(quán)益。但并非所有的非法人組織皆具有民事訴訟主體地位。
第一百零六條 有下列情形之一的，非法人組織解散：
（一）章程規(guī)定的存續(xù)期間屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；
（二）出資人或者設(shè)立人決定解散；
（三）法律規(guī)定的其他情形。
解讀：
本條是對(duì)非法人組織的解散的規(guī)定。
非法人組織解散的法定事由包括自動(dòng)解散和法律規(guī)定的解散。自動(dòng)解散是指非法人組織根據(jù)章程或出資人決議而自動(dòng)解散，包括章程規(guī)定的存續(xù)期間屆滿、非法人組織成立的目的實(shí)現(xiàn)，沒有必要存續(xù)；或者章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)而導(dǎo)致非法人組織的解散；出資人或者設(shè)立人也可以決議解散非法人組織，經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)按照章程或法律規(guī)定的程序作出解散決定后，非法人組織可以解散。成立時(shí)登記的非法人組織在解散時(shí)，應(yīng)到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行注銷登記。注銷登記后，非法人組織消滅。沒有登記的非法人組織，在決議通過后由出資人或設(shè)立人處理其后續(xù)解散事宜，進(jìn)行清算并分配財(cái)產(chǎn)后，非法人組織解散。法律規(guī)定的解散是指法律規(guī)定的情形出現(xiàn)而解散非法人組織。
第一百零七條 非法人組織解散的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。
解讀：
本條是對(duì)非法人組織清算的規(guī)定。
非法人組織解散應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行清算，對(duì)非法人組織存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理和分配，對(duì)于非法人組織的有關(guān)后續(xù)事宜進(jìn)行妥善處理。清算的非法人組織財(cái)產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先支付清算費(fèi)用，包括在清算過程中為進(jìn)行清算工作所發(fā)生的必不可少的支出法定清算機(jī)構(gòu)成員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、公告費(fèi)、訴訟費(fèi)及清算過程中所必需的其他支出，如清算期間職工工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)以及清算期間的其他固定費(fèi)用和存款利息等。另外，還要支付工人工資、社會(huì)保障費(fèi)用、非法人組織稅金、清償對(duì)外債務(wù)后，非法人組織清算的剩余財(cái)產(chǎn)由出資人或設(shè)立人按照章程或者清算決議分配。非法人組織清算后債權(quán)債務(wù)的承擔(dān)由設(shè)立非法人組織的自然人或法人承擔(dān)。
第一百零八條 非法人組織除適用本章規(guī)定外，參照適用本法第三章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定。
解讀：
本條是對(duì)非法人組織可適用法人的一般性規(guī)定。
除本法對(duì)非法人組織有特殊規(guī)定外，也可以適用《民法總則》第三章第一節(jié)中關(guān)于法人的民事權(quán)利能力、民事行為能力、成立、解散、登記、公示等一般性規(guī)定。
原文載《民法總則精解》，孫紅臣主編，人民出版社，2017年3月第一版，P96-P102。
整理：蘇州市公安局信訪處（民意監(jiān)測(cè)中心）“不念，不往”、“詩(shī)心竹夢(mèng)”。
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