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諸葛亮自幼父母雙亡，隨其叔父諸葛玄去荊州（今湖南湖北一帶）投奔劉表。叔父亡后，他隱居隆中（今湖北襄陽西），專注于治國用兵之道。東漢建安十二年（公元207年），屯兵新野的劉備，圖謀發(fā)展 ，經(jīng)徐庶推薦，他三顧茅廬，向諸葛亮請教。諸葛亮在接見劉備時，向劉備論述了天下形勢，深得劉備贊賞，這就是著名的隆中對。諸葛亮從此開始輔佐劉備。公元208年，劉備采納諸葛亮的計謀，聯(lián)合東吳，在赤壁大敗曹操，從而奠定了三國鼎立的形勢。接著他又幫助劉備取得荊州四郡，并于214年攻入四川，占領(lǐng)成都。公元221年劉備在成都稱帝后，他為丞相。222年，劉備亡，后主劉禪即位，諸葛亮受劉備囑咐輔佐后主，被封為武鄉(xiāng)侯。接著他平定了南中，并從227年開始，北攻祁山與魏國爭戰(zhàn)。234年，病死于五丈原（陜西歧山南）軍中，終年54年，溢號忠武侯。

諸葛亮一生，戎馬倥傯，統(tǒng)軍征戰(zhàn)，運籌帷幄，神機妙算，為蜀漢的建立立下汗馬功勞。同時他非常精通古代兵法，加上自己豐富的戰(zhàn)爭經(jīng)驗，編著過多種兵書，但大多已經(jīng)失傳?！侗阋耸摺肥撬羰赖纳贁?shù)作品之一。但是，《三國志》作者陳壽在收錄諸葛亮兵書時不見此書，因此后代許多人認為，《便宜十六策》很可能是南北朝時期有人假托諸葛亮之名而作的。但是，陳壽在收集《諸葛亮集》時有這樣的話：“輒刪除復(fù)查，隨類相從”，因此也可能《便宜十六策》是陳壽所選的諸葛亮兵法二十四篇之外的作品?！侗阋耸摺吩凇端鍟そ?jīng)籍志》中有收錄，此后的許多兵法類書都收有此策《便宜十六策》 ，諸葛亮主要論述治國治軍之道，全文分為十六個部分，分別論述治理國家的十六個方面，所以稱“十六策”，共約六千字。

諸葛亮寫下了這樣的治人的著作：賞罰

【原文】

賞罰之政，謂賞善罰惡也。賞以興功，罰以禁奸；賞不可不平，罰不可不均。賞賜知其所施，則勇士知其所死；刑罰知其所加，則邪惡知其所畏。故賞不可虛施，罰不可妄加，賞虛施則勞臣怨，罰妄加則直士恨，是以羊羹有不均之害，楚王有信讒之?dāng)?。夫?qū)３稚鷼⒅罕厣蓺?，必殺可生，忿怒不詳，賞罰不明，教令不常，以私為公，此國之五危也。賞罰不明，教令有不從；必殺可生，眾奸不禁；必生可殺，士卒散亡；忿怒不詳，威武不行；賞罰不明，下不勸功；政教不當(dāng)，法令不從；以私為公，人有二心。故眾奸不禁，則不可久；士卒散亡，其眾必寡；威武不行，見敵不起；下不勸功，上無強輔；法令不從，事亂不理；人有二心，其國危殆。故防奸以政，救奢以儉；忠直可使理獄，廉平可使賞罰。賞罰不曲，則人死服。路有饑人，廄有肥馬，可謂亡人而自存，薄人而自厚。故人君先募而後賞，先令而後誅，則人親附，畏而愛之，不令而行。賞罰不正，則忠臣死於非罪，而邪臣起於非功。賞賜不避怨讎，則齊桓得管仲之力；誅罰不避親戚，則周公有殺弟之名?！稌吩疲骸盁o偏無黨，王道蕩蕩；無黨無偏，王道平平?！贝酥^也。

【釋義】

其主要目的就是：獎賞和懲罰。

將領(lǐng)把持了屬下的生殺大權(quán)，若是誤殺好人，縱容惡人，喜怒無常，賞罰不明；常假公濟私，政令朝令夕改，使部屬不知所從。凡是犯有以上的過失的將領(lǐng)，都是國家的禍害。若賞罰不明，其所下的命令，無人愿意遵守；若縱容惡人，各種敗壞道德的事都會出現(xiàn)；若枉殺無辜，眾人必懷恨在心；若喜怒無常，那就很難樹立威嚴(yán)；若賞罰不公，百姓便不會爭相報國立功；若正教實施不當(dāng)，法令自然也無法施用；若假公濟私，人人必有貳心。所以說眾惡不止，國祚必不能長久，士卒離心離德，再龐大的軍隊，終必潰??；將領(lǐng)毫無威嚴(yán)，軍隊就會軟弱；屬下無心作戰(zhàn)，將領(lǐng)就無從激勵士氣；法令不彰，事物就沒有條理；人人有貳心，國家就將面臨崩解的命運了。

賞罰不公，則忠臣盡死於冤屈，而奸臣皆因不實的戰(zhàn)功，而受重用。賞罰應(yīng)不受恩怨情仇的影響，齊桓公就因不計前嫌而重用管仲，得以成就霸業(yè)；周公大義滅親，而能樹立威信，所以書經(jīng)上說：「無所偏私，無所袒護，則王道可以施行無阻了。」

清 李寶嘉《官場現(xiàn)形記》第四五回：“可見做上憲的人，又要賞罰分明，又要記性好，夫然后叫人心服。