黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，通過(guò)長(zhǎng)期探索，在與世界現(xiàn)代化互動(dòng)中形成的中國(guó)“范式”的現(xiàn)代化。與西方現(xiàn)代化追求利潤(rùn)最大化和資本增值不同，中國(guó)外交與中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，中國(guó)式現(xiàn)代化具備人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路五方面特征。中國(guó)式現(xiàn)代化不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)的現(xiàn)代化，而是實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，在探索中逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要全面推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式現(xiàn)代化  現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系  開(kāi)放理念和格局  中國(guó)外交  世界現(xiàn)代化

作者簡(jiǎn)介：黃群慧系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員。 

引用來(lái)源：黃群慧、佟家棟、戴長(zhǎng)征、陳偉光：“正確理解和大力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2023年第3期，第19~37頁(yè).

黨的二十大報(bào)告對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)行了戰(zhàn)略擘畫(huà)，提出到2035年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。無(wú)論是建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體，還是形成新發(fā)展格局，以及基本實(shí)現(xiàn)“新四化”，都需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建立在現(xiàn)代技術(shù)、資本和人力等要素的基礎(chǔ)之上，是由現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)體系，具有創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的特性?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮了生產(chǎn)和再生產(chǎn)的關(guān)鍵作用，具有驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無(wú)阻的動(dòng)力和基礎(chǔ)地位，而實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更是需要以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐。因此，中國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、形成創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就成為一項(xiàng)重大核心任務(wù)。圍繞建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在現(xiàn)代化新征程中，中國(guó)需要重點(diǎn)把握以下三方面政策方向。

一、把握產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的現(xiàn)代化趨勢(shì)，積極推進(jìn)以先進(jìn)制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)和重要發(fā)展方向，是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)變化的突出特征和新模式。在技術(shù)變革尤其是數(shù)字技術(shù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間相互滲透、交叉重組的融合，促進(jìn)價(jià)值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級(jí)，產(chǎn)生大量新產(chǎn)業(yè)功能、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新產(chǎn)業(yè)組織方式以及新商業(yè)模式，提高產(chǎn)業(yè)適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求的能力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中處于核心地位，是技術(shù)創(chuàng)新的核心載體，而且既是創(chuàng)新的供給方，又是創(chuàng)新的需求方。推進(jìn)一個(gè)大國(guó)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，需要整體產(chǎn)業(yè)向高端化、信息化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，這既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也包括新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展，尤其是新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的占比不斷提高，可通過(guò)這些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。這個(gè)過(guò)程中，一方面要推進(jìn)制造業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)，從而深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展；另一方面要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的深度融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。在這兩方面融合創(chuàng)新的過(guò)程中，制造業(yè)沿著高級(jí)化、綠色化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的占比會(huì)日益提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和整體產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平也將不斷提升。

先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，一方面促進(jìn)了制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，另一方面推進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，可以激發(fā)大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，包括工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享或協(xié)同制造、全生命周期管理、總集成總承包或系統(tǒng)解決方案服務(wù)、信息增值或智能服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等。基于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017－2021年中國(guó)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“三新”經(jīng)濟(jì)增加值逐年提高，分別為129578億元、145369億元、161927億元、169254億元、197270億元，其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重也逐年提高，從2017年的15.7%上升到2021年的17.25%，這些“三新”大多是推進(jìn)服務(wù)型制造或者制造業(yè)服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的成果。與此同時(shí)，在融合過(guò)程中中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也不斷提升，以研發(fā)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等為代表的服務(wù)外包業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，2019年中國(guó)服務(wù)外包執(zhí)行額首次突破萬(wàn)億元。

尤需強(qiáng)調(diào)的是，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅指國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間融合，從產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局看還包括國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系一定是一個(gè)開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系，新發(fā)展格局也是一個(gè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。這意味著，無(wú)論從打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系看，還是從構(gòu)建新發(fā)展格局要求看，都需要支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合。黨的二十大報(bào)告指出，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的深度融合，在微觀層面體現(xiàn)為企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工、進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易投資合作，在宏觀層面體現(xiàn)為以產(chǎn)業(yè)為載體聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種生產(chǎn)要素資源。只有通過(guò)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，中國(guó)才可能依托超大規(guī)模優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引全球要素資源，在構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系中不斷增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，從而在經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全。

二、適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化要求，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)不僅僅是企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成威脅的主要是全球產(chǎn)業(yè)鏈的“斷鏈”或者“卡鏈”，而確保開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)鏈不被“卡”“斷”，或者受到外部沖擊時(shí)能夠不受影響或者迅速恢復(fù)，這種能力就是產(chǎn)業(yè)鏈韌性的表現(xiàn)。要保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠，產(chǎn)業(yè)鏈必須具有很強(qiáng)的韌性。當(dāng)前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨前所未有的多重壓力。在百年未有之大變局加速演化的背景下，中國(guó)面臨新工業(yè)革命下產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、“卡脖子”技術(shù)供給短缺、逆全球化“脫鉤”“斷鏈”、初級(jí)產(chǎn)品供給遭受巨大沖擊、烏克蘭危機(jī)持續(xù)深化等多重因素疊加的重大產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

圍繞著提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，可以從要素、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)各個(gè)層面入手。一是加快科技自立自強(qiáng)步伐，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，在高端芯片、操作系統(tǒng)、新材料、重大裝備的核心技術(shù)等方面率先突破。二是加快培育鏈主企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制企業(yè)，造就一批世界一流企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，并且由大量的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“單向冠軍”企業(yè)掌控產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。三是制定和實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)鏈政策，提高鏈主企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)的備份能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)調(diào)配套能力，降低全鏈條的交易成本。四是深化科技體制改革，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

尤其值得強(qiáng)調(diào)的是，迄今為止中國(guó)還缺少針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題的常態(tài)化、綜合性的動(dòng)態(tài)分析監(jiān)控和政策制定機(jī)制，從長(zhǎng)期看會(huì)影響重大產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略制定的科學(xué)性，從短期看會(huì)影響產(chǎn)業(yè)鏈政策調(diào)整的有效性。實(shí)際上，在產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要性上已形成共識(shí)，但又很難針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈提出具有前瞻性和針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)鏈政策，這其中的重要原因是針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)變化情況并沒(méi)有形成常態(tài)化的基礎(chǔ)分析框架、動(dòng)態(tài)信息收集反饋處理機(jī)制以及相應(yīng)的政策工具箱。產(chǎn)業(yè)鏈政策與產(chǎn)業(yè)政策不同，更需要跨產(chǎn)業(yè)的信息支撐、跨部門(mén)的有效合作以及對(duì)上下游企業(yè)供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)把握，長(zhǎng)期以來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)分析研判機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策制定機(jī)制并不太適用于產(chǎn)業(yè)鏈。為此，一方面要在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈分類(lèi)梳理的基礎(chǔ)上，由相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)（尤其是鏈主企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)）、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等參與聯(lián)動(dòng)，有效解決政務(wù)大數(shù)據(jù)各自為政、“數(shù)據(jù)孤島”、數(shù)據(jù)保密等問(wèn)題，建立針對(duì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈的常態(tài)化信息收集反饋、綜合分析處理機(jī)制，從而及時(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地把握產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)生存狀態(tài)和供求關(guān)系變化情況；另一方面，要形成定期和常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)鏈政策會(huì)商協(xié)調(diào)、分析研判機(jī)制，逐步建立和完善中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈政策體系和政策形成機(jī)制。這個(gè)機(jī)制要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈政策完善營(yíng)商環(huán)境、降低交易成本、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基本定位，推出的產(chǎn)業(yè)鏈政策應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。

三、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)代化趨勢(shì)，積極打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的另一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)。一定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)一定種類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚協(xié)同發(fā)展，就逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具有要素集聚協(xié)同性強(qiáng)、知識(shí)傳導(dǎo)外溢性強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、主體互動(dòng)便利等特性，有利于更好地形成專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、規(guī)?；l(fā)展等各方面集聚效應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展看，雖然中國(guó)已經(jīng)形成了一大批產(chǎn)業(yè)集群，但無(wú)論是集群數(shù)量還是集群質(zhì)量，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展都還不夠。這主要表現(xiàn)在，許多產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未形成合理的專(zhuān)業(yè)化分工體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，還缺少世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，而且，支撐中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群也亟待培育。

未來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，把握政策著力點(diǎn)時(shí)應(yīng)該重視以下幾個(gè)方面。一是聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。通過(guò)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2025年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)17%的“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，從而構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要與中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市群發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)同。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)制定并實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，并規(guī)劃實(shí)施“兩橫三縱”19個(gè)城市群發(fā)展規(guī)劃。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的區(qū)域和城市群需要布局高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群，集群發(fā)展要與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效結(jié)合；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與城市建設(shè)深度融合，形成以群促城、以城興群、群城融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是建立完善產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的體制機(jī)制。要建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制，探索建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)集群要素有效流動(dòng)的體制機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域間科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；加快產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心或產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群前沿和共性技術(shù)研發(fā)；完善科研、人才、金融管理體制機(jī)制，強(qiáng)化集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、人才鏈的深度融合；完善產(chǎn)業(yè)集群的管理體制機(jī)制，形成政府主管部門(mén)、產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各個(gè)主體之間協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字化管理平臺(tái)作用，建立并完善面向產(chǎn)業(yè)集群的信息服務(wù)平臺(tái)。