農(nóng)村改廁工作事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的身體健康，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新形勢下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作，切實(shí)提高農(nóng)村衛(wèi)生水平，是擺在我們面前一個(gè)十分重要而緊迫的課題。通過實(shí)地視察和走訪座談等形式，我們對(duì)全縣農(nóng)村改廁工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查?！ ∫?、我縣農(nóng)村改廁工作的基本概況與主要做法
我縣農(nóng)村改廁工作始于上世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)，除少數(shù)村莊進(jìn)行了糞便無害化處理外，大多數(shù)僅是把房前屋后的露天糞缸向野外遷移而已，并沒有從嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)意義上完成對(duì)非衛(wèi)生廁所的改造。這種狀況一直延續(xù)到上世紀(jì)末。期間我縣改廁工作雖然從沒停止過，對(duì)改善當(dāng)時(shí)的環(huán)境衛(wèi)生狀況也起到了積極的作用，其進(jìn)度和效果卻難以盡如人意，衛(wèi)生廁所普及率只是從1984年的22.8%增加到1999年的41.3%。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民人口的增加，農(nóng)村規(guī)模的擴(kuò)張，當(dāng)年外遷的露天糞缸又成了村中廁、戶旁廁，這些沒有經(jīng)過無害化處理的糞便又成為新的污染源，經(jīng)糞、口傳播的傳染性疾病仍然威脅著廣大農(nóng)民群眾的健康。由于多年來農(nóng)村改廁不徹底，廣大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然較差，導(dǎo)致農(nóng)村腸道傳染病和寄生蟲病發(fā)病率居高不下，農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象普遍存在，阻礙了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，縣委、縣政府高度重視，采取強(qiáng)力措施，加快農(nóng)村改廁工作步伐，截至20xx年底，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所累計(jì)達(dá)10.96萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)87.89％；消滅露天糞缸36600多丘，清除率達(dá)78%；新建公廁300多座。傳統(tǒng)的糞坑敞開式、房廁分離式，逐步被衛(wèi)生防臭的三格式 (占44.29％)、完整下水道水沖式（占43.6%）及其他糞便無害化處理方式所取代。廣大農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識(shí)得到增強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。
近年來，我縣的農(nóng)村改廁工作之所以取得較大進(jìn)展，關(guān)鍵是加大了“五個(gè)力度”：
一是出臺(tái)政策、明確目標(biāo)，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度?？h委、縣政府從推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、加快農(nóng)村奔小康的高度，將“改水、改廁、改善居住環(huán)境”列為我縣愛國衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，確立了“奔小康，先保健康”的新觀念。20xx年，縣政府出臺(tái)了《**縣農(nóng)村改廁實(shí)施意見》，明確提出了“十五”期間的改廁規(guī)劃。之后每年專題聽取縣愛衛(wèi)會(huì)有關(guān)改廁工作匯報(bào)，多次召開全縣農(nóng)村改廁工作會(huì)議，從縣政府到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村層層成立了改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了措施，明確了責(zé)任，確保了全縣農(nóng)村改廁工作的深入廣泛開展。
二是加強(qiáng)宣傳、典型示范，加大了引導(dǎo)力度。堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)工作作為農(nóng)村改廁的主要環(huán)節(jié)來抓，采取多種形式、多種方法向群眾宣傳改廁的重要性和必要性。如通過召開動(dòng)員會(huì)和進(jìn)村入戶的座談會(huì)進(jìn)行宣傳；在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等大眾媒體開設(shè)《健康之聲》、《衛(wèi)生與健康》欄目，將農(nóng)村改廁宣傳列入重要內(nèi)容；組織人員編印了6萬多冊(cè)《**縣農(nóng)村改廁工作手冊(cè)》，先后印發(fā)了10萬份宣傳資料，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)到廣大農(nóng)戶手中；精心制作了14塊宣傳展板，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳。同時(shí)，選擇一些基層領(lǐng)導(dǎo)重視、農(nóng)民群眾有改廁愿望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范點(diǎn)，樹立先進(jìn)典型。如新建鎮(zhèn)西巖村在上世紀(jì)90年代初就大張旗鼓地開展改廁活動(dòng)，村容村貌發(fā)生了可喜的變化，給全縣帶了一個(gè)好頭。另外，有目的、有重點(diǎn)地指導(dǎo)改建了一批不同類型的無害化衛(wèi)生戶廁、公廁。通過召開現(xiàn)場會(huì)，分期分批地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村基層干部和施工技術(shù)人員到改廁示范點(diǎn)進(jìn)行參觀，推廣技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改廁的輻射面。
三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培訓(xùn)，加大了指導(dǎo)力度。全縣制定了統(tǒng)一的農(nóng)村改廁“四有四無”標(biāo)準(zhǔn)（即有墻、有頂、有便器、有密閉式貯糞池；無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化）。在選址上，采取就近、沿線、連片的方法，積極培育改廁示范鄉(xiāng)、示范村和示范戶。通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有10萬人次接受了培訓(xùn)和環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了一支懂技術(shù)、會(huì)施工的改廁專業(yè)隊(duì)伍?？h愛衛(wèi)會(huì)在各地改廁過程中，專門安排人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助基層及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。
四是上下聯(lián)動(dòng)、多方籌資，加大了投入力度。由于縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)民收入有限，單靠一個(gè)主體投入難以解決全縣改廁的巨額費(fèi)用。為了讓廣大農(nóng)民群眾盡早實(shí)現(xiàn) “使用衛(wèi)生廁所、居住衛(wèi)生環(huán)境”這一目標(biāo)，我縣采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府補(bǔ)一點(diǎn)，村集體籌一點(diǎn)，受益戶出一點(diǎn)和農(nóng)戶自己動(dòng)手省一點(diǎn)的辦法解決改廁所需的物資和資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從20xx年到20xx年，全縣用于農(nóng)村改廁的總投資達(dá)2601萬元。其中，國家與集體分別投入資金90萬元和831萬元，占35％；個(gè)人投資1675萬元，占64％；其它投資5萬元，占1%。
五是建章立制，嚴(yán)格考核，加大了督查力度。制訂出臺(tái)了《**縣農(nóng)村改廁經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《**縣農(nóng)村改廁工作考核細(xì)則》，把改廁工作
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