以工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率雙雙超過40%為標(biāo)志，“十一五”末的四川，迎來“兩化”互動(dòng)提速發(fā)展的拐點(diǎn)。
去年底，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的意見》，作出跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策，此后“兩化”互動(dòng)成為全省經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)之一。省第十次黨代會(huì)報(bào)告提出，要堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，把“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、城市整體競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
如何加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，重塑四川“經(jīng)濟(jì)版圖”，成為省第十次黨代會(huì)代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。
轉(zhuǎn)方式
謀劃“產(chǎn)城一體”
去年，四川經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億元，綿陽(yáng)、德陽(yáng)、南充、宜賓、達(dá)州、涼山等六市州，也繼成都之后跨進(jìn)GDP千億“門檻”。
解釋這一現(xiàn)象，除天時(shí)地利人和等諸多因素，“兩化”互動(dòng)不得不提?！耙速e以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，連續(xù)多年領(lǐng)跑川南?！笔〉谑吸h代會(huì)代表、宜賓市市長(zhǎng)徐進(jìn)說，五糧液去年的銷售收入已達(dá)487億元，酒類食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在做大做強(qiáng)，而隨著川滇黔結(jié)合部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心的建設(shè)，宜賓城市東拓西進(jìn)，百萬(wàn)人口特大城市的目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)。
從全省情況看，2010年我省工業(yè)化率達(dá)到43.8%，城鎮(zhèn)化率2011年達(dá)到41.83%，但城鎮(zhèn)化率滯后于工業(yè)化率，依然影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“兩化”互動(dòng)，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整、適應(yīng)。省委省政府在戰(zhàn)略上切中肯綮，把脈新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的新意——實(shí)現(xiàn)時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，結(jié)構(gòu)上三產(chǎn)融合。
酒城瀘州，正在借助“產(chǎn)”“港”相融，翻開港口經(jīng)濟(jì)的全新一頁(yè)。35公里長(zhǎng)、40米寬的產(chǎn)城大道上，依江而設(shè)瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、四川瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7個(gè)園區(qū)。這7個(gè)園區(qū)均與瀘州港無(wú)縫對(duì)接，離中心城區(qū)有遠(yuǎn)有近。
“城市空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，形成大城市發(fā)展格局，這是瀘州‘兩化’互動(dòng)的核心?！笔〉谑吸h代會(huì)代表、瀘州市市長(zhǎng)劉強(qiáng)說，該市選取緊靠主城區(qū)、基礎(chǔ)條件較好的兩個(gè)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)“江南新區(qū)”和“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”兩個(gè)城市新區(qū)，以期與其他港口城市比翼齊飛，合作共贏。
作為興川大計(jì)的“一號(hào)工程”，天府新區(qū)建設(shè)更是鮮明提出“產(chǎn)城一體單元”的理念，每個(gè)單元規(guī)劃20—30平方公里、20萬(wàn)—30萬(wàn)人口，其中60%以上就業(yè)人口在單元內(nèi)居住，內(nèi)部出行以常規(guī)公交、自行車和步行為主。這片1578平方公里的熱土，將成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集、宜業(yè)宜居宜商的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。
調(diào)結(jié)構(gòu)
工業(yè)瞄準(zhǔn)“高精尖優(yōu)”
2011年，全省工業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%、占GDP的比重提高到45.1%。“兩化”互動(dòng)的全新道路，要求工業(yè)不僅集聚集約集群發(fā)展，更要具備綠色低碳等特征。
黨代會(huì)報(bào)告明確，把加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。
省第十次黨代會(huì)代表、成都市委常委劉超說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興的著力點(diǎn)，也是成都打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的重要支撐點(diǎn)。
據(jù)其分析，全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，成都正努力把握機(jī)遇形成具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。
目前，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，被成都納入優(yōu)先發(fā)展范疇，生物、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快培育，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、太陽(yáng)能、高性能纖維及其復(fù)合材料、航空裝備、生物醫(yī)藥、高效節(jié)能技術(shù)裝備、純電動(dòng)汽車等領(lǐng)域有望取得突破性進(jìn)展。
在全省范圍內(nèi)，四川更多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)被標(biāo)注在國(guó)家戰(zhàn)略版圖中。德陽(yáng)重大裝備制造業(yè)、攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貢節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)、五糧液產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被國(guó)家工信部批準(zhǔn)為新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化示范基地。
重統(tǒng)籌
構(gòu)建城市群形態(tài)
令代表們興奮的是，本次黨代會(huì)報(bào)告提出“把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)”，這意味著成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群和攀西城市群的發(fā)展將駛?cè)肟燔嚨馈?/font>
隨著成綿樂客運(yùn)專線開通，成德綿將加快成為以裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、科技服務(wù)、商貿(mào)物流和特色農(nóng)業(yè)為主，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和城市集聚帶，一體化進(jìn)程指日可待。在此背景下，川南城市群成長(zhǎng)為四川第二增長(zhǎng)極的呼聲甚高。
川南是我國(guó)中西部重要的城市密集區(qū)，幾個(gè)城市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似，以白酒食品、機(jī)械制造和化工產(chǎn)業(yè)為主，自瀘內(nèi)宜一體化發(fā)展備受關(guān)注與重視。徐進(jìn)透露，宜賓與自貢即將簽署一個(gè)合作協(xié)議，共建連接兩市的大件路快速通道，自貢東方鍋爐等企業(yè)的產(chǎn)品由此在宜賓港“借船出?！?。
同樣的聲音，也在攀枝花代表團(tuán)響起。攀西地區(qū)是世界釩鈦磁鐵礦最富集的地區(qū)。省第十次黨代會(huì)代表、米易縣委書記劉先偉讀出了攀西的機(jī)遇，“本次黨代會(huì)報(bào)告提出加強(qiáng)水電、釩鈦、天然氣、稀土等優(yōu)勢(shì)資源的科學(xué)開發(fā)，布局和建設(shè)重大資源開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化和深加工?！彼ㄗh，盡快將攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從而以工業(yè)化為依托，加快以攀枝花—西昌為區(qū)域中心的金沙江流域、安寧河谷地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展，打造攀西城市群。
本版撰稿 本報(bào)記者 張守帥 熊潤(rùn)頻 王懷 冉倩婷
在“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中——工業(yè)與農(nóng)業(yè)城市與鄉(xiāng)村咋處理好關(guān)系？
主持人：本報(bào)記者
參會(huì)嘉賓：
宋朝華 省第十次黨代會(huì)代表、眉山市委副書記、市長(zhǎng)
高志堅(jiān) 省第十次黨代會(huì)代表、雙流縣委書記
問 在深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)該如何處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的關(guān)系？
從成都平原到巴山峻嶺，從城市近郊到民族地區(qū)，沿著公路走村入戶，總會(huì)發(fā)現(xiàn)不少亮麗新景——各具風(fēng)格的民居拔地而起，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備的新村聚居點(diǎn)如星星之火在天府大地上不斷出現(xiàn)。
這是近年我省實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中具體而微的一個(gè)體現(xiàn)。那么，在深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系如何處理？新農(nóng)村綜合體建設(shè)有何重要意義？本報(bào)記者采訪了兩位參會(huì)黨代表。
宋朝華：重點(diǎn)是處理好規(guī)劃、基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮未來工業(yè)、城市和農(nóng)村的發(fā)展定位和方向；二是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，優(yōu)先搞好工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施聚集要素，支撐發(fā)展；三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市。對(duì)眉山而言，就是要堅(jiān)持全域產(chǎn)業(yè)化、全域生態(tài)化、全域景區(qū)化。重點(diǎn)抓好天府新區(qū)眉山區(qū)域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與成都同城發(fā)展；抓好“眉山現(xiàn)代工業(yè)新城”建設(shè)，再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)眉山；抓好岷東新區(qū)建設(shè)，再造一個(gè)眉山新城。最大限度發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，將眉山建成四川一流、西部領(lǐng)先、全國(guó)知名的都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市。
高志堅(jiān)：深入推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，應(yīng)該把握好、統(tǒng)籌好工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村，互動(dòng)融合、相互促進(jìn)發(fā)展。近年來，雙流縣圍繞雙流空港生態(tài)田園大城市定位，實(shí)現(xiàn)以休閑觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為特征一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，整合城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、管理體制“六個(gè)一體化”，保證公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。
問 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，如何發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐和服務(wù)作用？
宋朝華：要更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力培育，根據(jù)城市的總體規(guī)劃，合理布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)；要更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展體系優(yōu)化，做到城鎮(zhèn)體系布局與人口容量、生產(chǎn)力布局和空間容量相匹配；要更加重視城鎮(zhèn)發(fā)展功能完善，發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的雙向帶動(dòng)作用，完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境。
高志堅(jiān)：就雙流而言，我們以建設(shè)天府新區(qū)為發(fā)展契機(jī)，加速建設(shè)以產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城、文化新城、怡居新城和時(shí)尚新城為內(nèi)涵的世界空港生態(tài)田園大城市，大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力、生態(tài)宜居環(huán)境、品牌形象價(jià)值。如今，我們?cè)谌蕦?、緯?chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，按照產(chǎn)城一體的理念規(guī)劃建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)十萬(wàn)人居住和就業(yè)。
問 新農(nóng)村綜合體的建設(shè)有何重要意義？
宋朝華：新農(nóng)村綜合體建設(shè)一方面極大地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)民集中居住，有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，另一方面極大地促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)功能配套，實(shí)現(xiàn)了資源利用最大化；同時(shí)，培育了一批農(nóng)村新型社區(qū)，有利于運(yùn)用城市社區(qū)管理的體制機(jī)制化解矛盾，保持社會(huì)和諧。
高志堅(jiān)：新農(nóng)村綜合體建設(shè)是“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略在基層實(shí)踐的一個(gè)重要載體和抓手。新農(nóng)村綜合體建設(shè)要因地制宜，既要結(jié)合區(qū)域發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，充分引導(dǎo)群眾積極參與。（編輯 劉春）
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