“危險(xiǎn)駕駛罪”在刑法修正案(八)草案一審稿就作出了規(guī)定，不過(guò)，當(dāng)時(shí)規(guī)定是這樣的：“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金”。按照這一規(guī)定，醉酒駕車并不必然構(gòu)成“危險(xiǎn)駕駛罪”，接受刑事處罰，而必須要“情節(jié)惡劣”，與最新二審稿中醉酒駕車不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果，都將按照“危險(xiǎn)駕駛罪”定罪是有區(qū)別的。
別看這一修改很細(xì)微，意義卻非常重大。如果需要“情節(jié)惡劣”才能對(duì)醉駕定罪，那么在實(shí)踐中，就會(huì)要求醉駕撞傷了人或者損壞了公私財(cái)產(chǎn)才處罰，那么就無(wú)法遏制日益泛濫的醉駕行為，設(shè)立“危險(xiǎn)駕駛罪”的意義將大打折扣。更重要的是，留下“情節(jié)惡劣”這一尾巴，就給權(quán)力提供了尋租空間，司法者對(duì)于“情節(jié)惡劣”就會(huì)根據(jù)自己的需要進(jìn)行解釋，可能一些情節(jié)確實(shí)惡劣的醉駕行為定罪很輕甚至非罪，一些情節(jié)并不那么惡劣的醉駕行為被定罪重了。而二審草案去掉這一尾巴，則讓醉駕一律定罪，有利于法制的統(tǒng)一。
不妨以醉駕接受治安處罰為例加以進(jìn)一步討論。在《道路交通安全法》中早就明確規(guī)定了“醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二千元罰款。”但打擊醉駕專項(xiàng)行動(dòng)以前，真正拘留了多少人呢？除了執(zhí)法不嚴(yán)外，一個(gè)重要原因就是留給執(zhí)法者自由裁量權(quán)過(guò)大，執(zhí)法者可以“處十五日以下的拘留”，也就是他既可以處十五日的拘留也可以處一日的拘留。直至公安部下令“醉駕一律處十五日拘留”后，執(zhí)法者沒(méi)有更多的選擇余地，醉駕者被拘留才增多，這才稍稍遏制了醉駕泛濫的現(xiàn)象。
現(xiàn)在，二審草案去掉“情節(jié)惡劣”的前提，醉駕者一律處以拘役，雖然司法者仍然具有一定的自由裁量權(quán)———拘役從最短一個(gè)月、最長(zhǎng)六個(gè)月，但已經(jīng)大大壓縮了司法者尋租空間，自由裁量權(quán)更為規(guī)范，這更能體現(xiàn)公平、公正，促進(jìn)法制的統(tǒng)一。（
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