古代選官制度其實(shí)包含兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是選拔人才，二是授予官職。最容易理解的察舉制中的舉孝廉、九品中正制中的中正品評(píng)以及科舉制中的科舉考試，都是選拔人才的環(huán)節(jié)。而通過(guò)不同歷史階段的不同選拔人才方式，得到符合古代王朝朝廷需要的人才之后，會(huì)進(jìn)行一系列的考核和安置官職，這個(gè)環(huán)節(jié)就是銓選環(huán)節(jié)。

銓選制度是必要的選官環(huán)節(jié)，有時(shí)候銓選的重要性甚至比選拔環(huán)節(jié)都困難，在不同歷史時(shí)期也出現(xiàn)過(guò)許多不同的銓選方式，這些銓選方式與時(shí)局的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。而在銓選制度發(fā)展過(guò)程中，北魏崔亮的“停年格”選官法，被認(rèn)為是資格選官的開(kāi)端。自此之后依靠資格安置官員的銓選方式，逐漸被后世使用甚至一直延續(xù)到近現(xiàn)代。

崔亮“停年格”選官法

尋除殿中尚書(shū)，遷吏部尚書(shū)。時(shí)羽林新害張彝之后，靈太后令武官得依資入選……亮乃奏為格制，不問(wèn)士之賢愚，專以停解日月為斷。雖復(fù)官須此人，停日后者終于不得；庸才下品，年月久者灼然先用。沉滯者皆稱其能?！段簳?shū)》

崔亮曾任北魏禮部尚書(shū)，當(dāng)時(shí)專政的胡太后想要讓武官出任官職，崔亮便推出以資格為標(biāo)準(zhǔn)的銓選之法。這種資格選官法不論人才是否有才學(xué)，只看對(duì)方年資長(zhǎng)短來(lái)決定是否安置官職。這種資格選官法任命官員，在吏部停解時(shí)間長(zhǎng)的便能得到官職，即便是沒(méi)有才華的庸才，在吏部等待官職時(shí)間很長(zhǎng)，也能夠優(yōu)先得到官職，這種銓選制度被稱作“停年格”。自此之后，北魏銓選官員的方式多以此為標(biāo)準(zhǔn)，而“自是賢愚同貫，涇渭無(wú)別。魏之失才，從亮始也”。也正是從崔亮“停年格”選官法之后，北魏人才逐漸凋零，國(guó)勢(shì)也開(kāi)始衰落。

北魏之世從孝文帝改革官制，學(xué)習(xí)漢制之后，大抵也遵循自曹魏開(kāi)始的九品中正制選官法。《魏書(shū)·世宗紀(jì)》當(dāng)中有“中正所銓，惟在門(mén)第”的詔令，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)北魏建立門(mén)閥制度后，也效仿了九品中正制的選官法。而對(duì)于九品中正制下，是由地方中正定立人才品級(jí)，吏部銓選官員，根據(jù)中正所定人才品級(jí)安置官職。在這種情況下，門(mén)閥的影響依舊是吏部銓選環(huán)節(jié)所主要考量的標(biāo)準(zhǔn)，這是九品中正制的流弊。這在北魏定立門(mén)閥制度之后，也同樣是保證北魏各大門(mén)閥士族自身利益的保障。

但是自崔亮所推行停年格選官法之后，九品中正制中由吏部根據(jù)中正所品評(píng)官員的品級(jí)來(lái)銓選官員的慣例被打破，結(jié)合當(dāng)時(shí)北魏時(shí)局動(dòng)蕩的局面，胡太后急需擁有軍事力量的武將來(lái)保證自己的專政。但是限于當(dāng)時(shí)武官并不符合九品中正制選官法銓選官員的標(biāo)準(zhǔn)，崔亮便推出了以資格年限為標(biāo)準(zhǔn)的銓選制度。依靠“停年格”的選官法，一些不符合九品中正制下銓選資格的武將也得到了官職，這是銓選制度妥協(xié)于時(shí)局的無(wú)奈。

又武人至多，官員至少，不可周溥。設(shè)令十人共一官，猶無(wú)官可授，況一人望一官，何由可不怨哉？吾近面執(zhí)，不宜使武人入選，請(qǐng)賜其爵，厚其祿。既不見(jiàn)從，是以權(quán)立此格，限以停年耳?！段簳?shū)》

崔亮推出停年格選官法之后，其外甥劉景安曾經(jīng)責(zé)怪他的銓選不能選出良才，崔亮無(wú)奈回答說(shuō)自己知道資格選人的無(wú)奈，但是北魏朝中武人增多，官職又少，甚至出現(xiàn)了十人共一官的情況，但依舊不能安置所有人。這種局面之下，如果讓武人不做官只授予爵位厚祿又行不通，只能使用“停年格”的方式，安撫朝中需要安置的官員。由此看來(lái)，崔亮所推出停年格選官法，并非只懾于當(dāng)時(shí)胡太后的權(quán)勢(shì)，而是根據(jù)當(dāng)時(shí)北魏官制太少，停解人員太多的情況所做出的應(yīng)對(duì)之策。這種安置所停解年限多少，來(lái)依次安置官職的辦法，雖然讓一些沒(méi)有才能的庸才能更輕松有了官職，但卻緩解了北魏朝中官職有限所造成的矛盾，也一定程度上限制了武人做官。當(dāng)然了，只用停解年份來(lái)確定有無(wú)資格任官的銓選方式太過(guò)粗糙，對(duì)其加以改進(jìn)，配合其他銓選辦法才是最為合理的銓選辦法。

銓選方式的發(fā)展

崔亮的停年格選官法，雖然能緩解北魏人多官少的矛盾，但卻也造成了北魏人才的凋零，這是停年格選官法的弊端。而自兩漢時(shí)的察舉到魏晉時(shí)的九品中正制，再到隋唐時(shí)的科舉制，其實(shí)也伴隨三大選官制度當(dāng)中銓選方式的改變。

兩漢時(shí)期的察舉制度，通過(guò)舉孝廉等方式選拔人才，再經(jīng)過(guò)考試銓選官員。但是從整體情況來(lái)看，察舉制時(shí)選拔官員的考試銓選，只是整個(gè)選官過(guò)程的輔助。不過(guò)最初的察舉制度，并未明確區(qū)分選拔和銓選的過(guò)程。直到東漢時(shí)，開(kāi)始對(duì)選拔的人才進(jìn)行“授試以職”，加強(qiáng)了考試銓選官員的過(guò)程。對(duì)不同察舉科目所選拔的人才進(jìn)行考試，這是察舉制銓選環(huán)節(jié)的確立。

不過(guò)，東漢之世大抵還存在郡國(guó)推舉人才的情況，也就是將考察人才的權(quán)力交給地方，因此通過(guò)考試銓選官員的選官方式依舊難以真正發(fā)揮作用。這種郡國(guó)選舉的方式，發(fā)展到兩晉之世逐漸弊端凸顯，永嘉之后，江左朝廷為了安撫難逃士人，州郡所選舉的人才，都不再進(jìn)行考試銓選直接授予官職。但是這種不加銓選的選官方式逐漸出現(xiàn)弊端后，東晉朝廷也不得不用考試來(lái)銓選官員。

既然這種需要通過(guò)考試來(lái)銓選官員的方式逐漸被廣為接受，從郡國(guó)選舉及考試銓選官員而來(lái)的科舉制便出現(xiàn)了。通過(guò)科舉制考試選拔人才，避免了之前察舉郡國(guó)選舉的弊端，并且科舉制的銓選方式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)官員其他方面的考核，使得選官方法進(jìn)一步得到完善。唐朝時(shí)銓選分文武，文選有身、言、書(shū)、判四種。

九品中正制是在察舉制基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的選官制度，其自身所所具有的弊端也很明顯。“唯能辨其閥閱，非復(fù)辨其賢愚”的現(xiàn)象，其實(shí)是讓選官制度當(dāng)中銓選環(huán)節(jié)不能發(fā)揮其選拔合適官吏的職能。魏晉時(shí)期由吏部曹尚書(shū)執(zhí)行銓選職能，但是吏部曹為尚書(shū)臺(tái)官吏，其職能在九品中正制下并不能真正得到確立，也就無(wú)法真正行使其銓選職能。在九品中正制下的銓選環(huán)節(jié)，吏部曹只能根據(jù)中正所定品級(jí)來(lái)安置官員。

由此看來(lái)，從察舉到九品中正制再到科舉制，不僅選官的方式各不相同，銓選方式也呈現(xiàn)各不相同的方式。察舉制下，利用考試和郡國(guó)選舉的辦法，來(lái)銓選人才；而九品中正制下，則是根據(jù)中正官所中正的人才品級(jí)來(lái)銓選人才；等到推舉和品評(píng)都不能滿足古代王朝對(duì)于人才的需求，那么在從選拔人才環(huán)節(jié)到銓選官員環(huán)節(jié)，都需要所選之人具備一定才學(xué)能力的科舉制便應(yīng)運(yùn)而生。

選官制度的變化并不僅僅是選拔人才環(huán)節(jié)的改變，更是在銓選環(huán)節(jié)對(duì)官員甄選方式的變化。無(wú)一例外的是這幾種銓選方式都是受到局勢(shì)所影響，跟皇權(quán)、相權(quán)、政權(quán)更迭等情況都有著非常大的關(guān)系。而雖然不同歷史時(shí)期的不同選官方式當(dāng)中，銓選方式都各有不同，但是銓選職權(quán)都?xì)w于尚書(shū)的情況基本沒(méi)有改變，由此來(lái)看擁有銓選官員權(quán)力的尚書(shū)職權(quán)的變化，能夠看出銓選制度的發(fā)展變化。

不同局勢(shì)下銓選尚書(shū)職權(quán)變化，對(duì)銓選制度的影響

銓選之權(quán)既然在各朝都?xì)w尚書(shū)所掌，那么從尚書(shū)職權(quán)的演變，便能看出銓選制度的不同發(fā)展階段。而尚書(shū)職權(quán)的演變，其實(shí)也伴隨著不同歷史時(shí)期局勢(shì)的演變，因此結(jié)合不同局勢(shì)下尚書(shū)職權(quán)的演變，便能更好的理解銓選制度的發(fā)展過(guò)程。

崔亮是在吏部尚書(shū)之任時(shí)推出停年格銓選辦法的，而尚書(shū)在魏晉時(shí)為尚書(shū)省官員，到隋唐時(shí)發(fā)展為六部。而尚書(shū)最早出現(xiàn)為九卿之一的少府屬官，是發(fā)布文書(shū)的低級(jí)官員。漢武帝時(shí)設(shè)立四曹尚書(shū)，漢成帝時(shí)加為五曹尚書(shū)，其中常侍曹主丞相御史公卿事。東漢光武帝時(shí)，改常侍曹為吏部曹，擔(dān)任選舉和祭祀事。東漢末期改選部曹后又在曹魏時(shí)改吏部曹，這時(shí)的吏部曹就專門(mén)掌管選舉職權(quán)，并且吏部曹的地位高于其他各曹。

吏部尚書(shū)選舉職權(quán)的確立，是伴隨尚書(shū)臺(tái)官制發(fā)展而來(lái)的。原本尚書(shū)地位并不高，但隨著漢武帝之后，為了加強(qiáng)中央集權(quán)壓制相權(quán)，漢武帝任用尚書(shū)組建發(fā)布詔令處理政事的官署尚書(shū)臺(tái)，也逐漸讓尚書(shū)的地位得到提升。及東漢時(shí)，尚書(shū)臺(tái)的實(shí)際地位已經(jīng)超過(guò)了三公，成為中樞政令的機(jī)要官署。尚書(shū)臺(tái)設(shè)尚書(shū)令、仆射各一人，尚書(shū)六人分管各曹。六尚書(shū)中的吏部曹所負(fù)責(zé)選舉之事，便是在兩漢察舉制下負(fù)責(zé)銓選官員的機(jī)構(gòu)。結(jié)合尚書(shū)臺(tái)的地位提升來(lái)看，東漢在察舉選拔人才之后，進(jìn)行“授試以職”的銓選官員方式，應(yīng)當(dāng)能夠較大程度地被執(zhí)行。

而進(jìn)入曹魏之后，尚書(shū)臺(tái)的地位逐漸被中書(shū)省所取代，中書(shū)省主要負(fù)責(zé)詔令文書(shū)，尚書(shū)省各曹尚書(shū)的職權(quán)實(shí)際仍然存在。只不過(guò)在中書(shū)省成為主要機(jī)要官署之后，尚書(shū)臺(tái)及各曹尚書(shū)都不再能夠位居高位，因此所行職權(quán)也受制較多。曹魏時(shí)期的吏部尚書(shū)，主要負(fù)責(zé)任免低級(jí)官員的選拔，也就是其銓選官員的職權(quán)受到了極大的壓制。結(jié)合九品中正制的發(fā)展看，閥閱身份成為選官的主要標(biāo)準(zhǔn)，吏部尚書(shū)也不能較大程度地履行其銓選官員的職權(quán)。

中書(shū)省的地位壓制尚書(shū)省，及九品中正制以閥閱為斷的確立，讓尚書(shū)的銓選官員的職權(quán)受到了極大的沖擊。而進(jìn)入兩晉之世，又設(shè)門(mén)下省，形成了以尚書(shū)臺(tái)總攬政務(wù)，中書(shū)省和門(mén)下省分權(quán)的局面。在這種局面之下，尚書(shū)臺(tái)及個(gè)曹尚書(shū)雖然地位和權(quán)勢(shì)卻受到中書(shū)省和門(mén)下省的限制，但都依然掌具體政務(wù)，而且朝中重臣想要參與機(jī)要政務(wù)，都需要加上“錄尚書(shū)事”的頭銜才行。由此可見(jiàn)，尚書(shū)臺(tái)及各曹的地位雖然受到限制，但所負(fù)責(zé)具體事務(wù)依然能夠得以實(shí)施。不過(guò)，西晉宗室封王亂政，東晉門(mén)閥士族掌權(quán)，都造成了尚書(shū)省職權(quán)履行中的困難。兩晉局勢(shì)之中的吏部曹所掌銓選官員，都需要根據(jù)兩晉政局來(lái)決定升降。

南朝時(shí)士族門(mén)閥力量衰落，官員選拔不再根據(jù)閥閱來(lái)決定，因此銓選制度也得到了發(fā)展。宋武帝劉裕“先是，諸州郡所遣秀才、孝廉，多非其人，公表天子，申明舊制，依舊策試”，不僅是對(duì)于魏晉士族門(mén)閥影響九品中正制選拔人才情況的改變，也是讓官員銓選制度得以發(fā)展的過(guò)程。在這一歷史階段，負(fù)責(zé)官員銓選的吏部尚書(shū)職權(quán)得到進(jìn)一步發(fā)展。宋孝武帝時(shí)因吏部尚書(shū)職權(quán)過(guò)重，分置三人，以分散吏部尚書(shū)職權(quán)，這是間接證明南朝時(shí)期負(fù)責(zé)銓選官員的吏部尚書(shū)的職權(quán)確立。而北朝經(jīng)過(guò)孝文帝等人的官制改革之后，效仿魏晉設(shè)立尚書(shū)臺(tái)及諸曹，崔亮為吏部尚書(shū)正是由此而來(lái)，尚書(shū)臺(tái)職權(quán)也得到確立。由崔亮所推行“停年格”銓選官員之法，可見(jiàn)北朝吏部尚書(shū)地位不低。但是孝文帝改革官制的同時(shí)，也確立了北朝的門(mén)閥制度，這也是北魏后期內(nèi)部矛盾頻發(fā)的重要原因。而在這種局勢(shì)之下，北朝吏部尚書(shū)所行銓選職權(quán)，也會(huì)受到北朝內(nèi)部局勢(shì)的影響。

由此來(lái)看，吏部尚書(shū)所行銓選職權(quán)，會(huì)隨著不同局勢(shì)的變化而改變。從尚書(shū)臺(tái)地位的確立，吏部尚書(shū)職權(quán)得以擴(kuò)大，到尚書(shū)臺(tái)地位被中書(shū)省、門(mén)下省分權(quán)逐漸失去最為機(jī)要地位，吏部尚書(shū)所能行使的選拔官吏的職權(quán)也就會(huì)被壓制。而士族門(mén)閥力量、政權(quán)內(nèi)部形勢(shì)的變化，也會(huì)影響官員銓選制度的發(fā)展。

總結(jié)

銓選制度是選官制度的重要構(gòu)成，從察舉制最初并未區(qū)分選拔與銓選，到最后以由察舉和九品中正制中的銓選方式，發(fā)展演化成為徹底考試選拔的科舉制?？梢院?jiǎn)單理解為，察舉制和九品中正制存在弊端，會(huì)讓一些沒(méi)有才能的人被選拔，而銓選制度則是對(duì)選拔而來(lái)的人才進(jìn)行的甄別。這種甄別的方式多以考試來(lái)進(jìn)行，也就逐漸演化為后世的科舉制。當(dāng)然了，科舉制中的考試成為選拔人才的環(huán)節(jié)，后面的銓選環(huán)節(jié)則又有了新的變化，像北魏崔亮所創(chuàng)“停年格”銓選官員的辦法，就是利用停解時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)銓選任命官員。這種以資格來(lái)決定官員任免升遷的銓選制度，也在后世得到了發(fā)展。

不僅如此，銓選制度的發(fā)展還會(huì)伴隨著不同歷史階段的局勢(shì)變化而改變。兩漢時(shí)期行銓選職權(quán)的吏部尚書(shū)，隨著尚書(shū)臺(tái)地位的提升而能夠更好的發(fā)揮其銓選職權(quán)。這與察舉制后期，發(fā)展出更加完善的銓選官員方式，有著很大關(guān)系。而等到魏晉時(shí)，尚書(shū)臺(tái)地位的下降，以及九品中正制因士族門(mén)閥力量的影響，吏部尚書(shū)所行銓選官員職權(quán)也受到了影響。南北朝時(shí)期，南朝士族門(mén)閥力量削弱，庶族寒門(mén)得以崛起，相應(yīng)的擔(dān)任選官職責(zé)的吏部尚書(shū)，其能發(fā)揮的銓選官員職權(quán)也能得到更好的發(fā)展。而北朝借鑒魏晉官制，發(fā)展而來(lái)的尚書(shū)官制，也讓吏部尚書(shū)銓選職權(quán)得以發(fā)展。但是，北朝內(nèi)部門(mén)閥、武將等力量矛盾不斷，銓選制度的發(fā)展也會(huì)受到一定的沖擊。

綜上所述，從北魏崔亮“停年格”選官法，可以看出古代王朝銓選制度所面臨的時(shí)局困境。崔亮要解決的是武人出仕太多的北魏朝局，利用資格用人的銓選辦法，來(lái)限制武人出仕為官。但這種資格銓選辦法，卻又導(dǎo)致北魏官員選拔無(wú)法獲得真正的人才，這是古代王朝銓選制度不得不面對(duì)的兩難。同樣的困難在銓選制度發(fā)展過(guò)程中也同樣存在，察舉制下郡國(guó)選拔讓銓選官員的環(huán)節(jié)無(wú)法有效執(zhí)行，而門(mén)閥制度下的九品中正制，選官標(biāo)準(zhǔn)注重門(mén)閥，銓選也失去了甄選官員的作用。而且，行使銓選職權(quán)的吏部尚書(shū)，還會(huì)隨著不同歷史階段的局勢(shì)不同，自身官職職權(quán)的變化而改變。尚書(shū)臺(tái)的地位提升和降低，都能影響其吏部曹尚書(shū)銓選職權(quán)的行使。由此可知，古代銓選制度的發(fā)展與時(shí)局變化也有著非常大的關(guān)系。