2015年，入選全國首批義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革示范區(qū)；2014～2015年，義務(wù)教育校際均衡程度在全國15個副省級城市連續(xù)兩年排名第一，2016年義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國19個重點大城市第一；2017年，投入近5億元完成100所薄弱學(xué)校改造任務(wù)，全市基本實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校塑膠運(yùn)動場地全覆蓋……近年來，青島市堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，以辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，按照全國一流、青島特點、創(chuàng)新示范的要求，以改革促均衡，為推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革譜寫了全新篇章。
讓適齡兒童愿意在家門口上學(xué)
干凈整潔的校園、嶄新的教室和餐廳、寬闊的操場……走進(jìn)青島西海岸新區(qū)鳳凰島小學(xué)這所按照高標(biāo)準(zhǔn)建成的現(xiàn)代化農(nóng)村小學(xué)，目光所及處處都是新景象。而在兩年前，這所小學(xué)還是另一副模樣：新學(xué)期開學(xué)前招生時，很少有家長愿意把孩子送到這里來。伴隨著新校舍投入使用，加之與新區(qū)傳統(tǒng)名校香江路第二小學(xué)實行一體化辦學(xué)，在學(xué)校文化、課程設(shè)置、師資隊伍、管理制度、教育評價、教學(xué)研究、教育資源等方面全部一體化，讓鳳凰島小學(xué)成為社會追捧的、有特色的“熱點”小學(xué)。鳳凰島小學(xué)的“量變”與“質(zhì)變”并非個例。2012年至今，青島市共投入建設(shè)資金252.5億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)799所，新增校舍652萬平方米，保障了每一個適齡兒童都能“在家門口上學(xué)”的需求。
校舍升級、硬件提升、師資加強(qiáng)與辦學(xué)規(guī)?！笆萆怼币p管齊下。解決大班額問題是實施均衡教育、辦人民滿意教育的重要舉措。青島市委常委、市委高校工委書記、市教育局局長鄧云鋒告訴記者，全市城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額勢頭目前已得到有效遏制，全市中小學(xué)起始年級不超過省定班額（小學(xué)45人、中學(xué)50人）的班級數(shù)達(dá)100%，其他年級達(dá)87%，其中市北區(qū)、城陽區(qū)達(dá)100%，整體工作走在全省前列。
讓每一名學(xué)生都能吃上熱乎健康飯。2014年，青島市政府把全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)列入為民辦實事。青島市教育局將其作為一項改善學(xué)生就餐條件，促進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善和健康成長的基礎(chǔ)性工程，開展了一系列扎實有效的工作。近年來，青島市級財政投入5.4億元為808所中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，占比達(dá)到76%，計劃到2018年基本實現(xiàn)全市“校校有標(biāo)準(zhǔn)化食堂”。平度市重點改造農(nóng)村中小學(xué)食堂，完善設(shè)施設(shè)備，徹底改變了以往學(xué)校食堂土鍋灶、燒煤做飯的狀況；嶗山區(qū)為每所中小學(xué)食堂統(tǒng)一配備食品溯源系統(tǒng)，可以及時了解食材種植、運(yùn)輸、農(nóng)殘檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息，確保學(xué)生飲食安全。
青島教育信息化整體水平走在全國前列。截至2017年底，青島所有中小學(xué)已基本建成智慧校園。青島建立了財政分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、同步課堂等教育信息化重大項目，通過網(wǎng)絡(luò)資源全域覆蓋，資源平臺廣泛應(yīng)用，同步課堂連通城鄉(xiāng)，有效縮小了城鄉(xiāng)教育資源差距，推進(jìn)了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
讓優(yōu)秀師資在全域內(nèi)“漂流”
實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)教師城鄉(xiāng)交流是行之有效的方法。鄧云鋒表示，支教不光是教育方式的支教，更是教育思想的支教，將好的教育思想、理念和教師情懷進(jìn)行傳遞，做到學(xué)校位置可以偏遠(yuǎn)，但教育思想不可以偏遠(yuǎn)。據(jù)青島市教育局統(tǒng)計，近年來，該市每年從市區(qū)到鄉(xiāng)村支教的骨干教師數(shù)量超過500人，晉升職稱時“支教”已成為“硬條件”。青島市印發(fā)實施《關(guān)于推進(jìn)區(qū)市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)定校長、教師在同一學(xué)校連續(xù)任職滿6年符合交流條件，交流比例每年不低于符合交流條件人數(shù)的10%，骨干教師比例不低于交流教師總數(shù)的20%。2015～2017年，全市采用中小學(xué)教師聘用制等方式每年補(bǔ)充教師3000余人，為農(nóng)村區(qū)市補(bǔ)充2016名音體美等緊缺學(xué)科教師；2017年,各區(qū)市校長、教師交流輪崗比例分別達(dá)到 32%、21.1%，骨干教師比例達(dá)32.3%。
此外，青島市還創(chuàng)新性地改革農(nóng)村師資培養(yǎng)模式，把優(yōu)秀學(xué)生留在本土任職，讓農(nóng)村小學(xué)教師補(bǔ)充有穩(wěn)定渠道。2016年，青島市印發(fā)了《關(guān)于免費培養(yǎng)初中起點小學(xué)全科教師的通知》，通過“本土選拔，公費全科培養(yǎng)，定向本土就業(yè)”，培養(yǎng)一批具有鄉(xiāng)村情懷、能留得住的優(yōu)秀本土教師。農(nóng)村教師幸福指數(shù)得到提升：膠州市和西海岸新區(qū)開通了教師免費班車；平度市已建成教師周轉(zhuǎn)宿舍206套，投入資金713萬元。
讓“強(qiáng)校+弱?！北P活優(yōu)質(zhì)教育資源
現(xiàn)在，“名校+新?！薄ⅰ皬?qiáng)校+弱?！薄ⅰ俺菂^(qū)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)?！?、“中小學(xué)+高?！薄ⅰ懊褶k學(xué)校+公辦學(xué)?！奔凹瘓F(tuán)化辦學(xué)等模式，已成為青島市盤活優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)中小學(xué)均衡發(fā)展的“助推器”。
2014年，青島市教育局印發(fā)實施《關(guān)于加快辦學(xué)模式改革進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的指導(dǎo)意見》，全面推廣名校辦分校、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)、高?；蚩蒲性盒］椛渲行W(xué)、學(xué)區(qū)制管理等辦學(xué)模式，或一加一，或一拖“N”，推動校際優(yōu)質(zhì)課程、教師等資源共享。教育、人社、財政等部門共同研究制定普通學(xué)?？鐓^(qū)域辦學(xué)激勵政策。目前，參與辦學(xué)模式改革的學(xué)校達(dá)80%以上，其中，城市學(xué)校對省定貧困村中小學(xué)結(jié)對幫扶率100%，全市建成746間同步課程教室，校際、區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間義務(wù)教育學(xué)校差距進(jìn)一步縮小。
青島市市北區(qū)在探索集團(tuán)化辦學(xué)改革方面走在了全市前列，先后成立4個義務(wù)教育階段教育集團(tuán)，實施名校帶新校、名校帶老校策略；在全市率先進(jìn)行學(xué)區(qū)制改革，按照小學(xué)升初中的8大學(xué)區(qū)，成立涵蓋幼兒園、小學(xué)、初中的8個教育聯(lián)盟，聯(lián)盟資源互通共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過聯(lián)盟內(nèi)人力資源、設(shè)施資源、課程資源的分享共用，探索校際游學(xué)、校本教材區(qū)域化、課題研究校際化、學(xué)生活動合作化，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)各成員學(xué)校的教育教學(xué)和管理水平的提升。市北區(qū)教育局局長王本猛告訴記者，市北區(qū)積極突破原有體制，努力構(gòu)建適應(yīng)改革發(fā)展要求的新機(jī)制，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的迅速擴(kuò)張，實現(xiàn)了本區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。省教育廳巡視員張志勇用“難能可貴”來形容市北區(qū)沒有走教育資源簡單重組老路的改革。
讓每所學(xué)校每名學(xué)生共享資源公平
“均衡教育絕非統(tǒng)一型的教育，而應(yīng)該是多樣化的教育、個性化的教育，要使教育適合每一所學(xué)校、每一名學(xué)生的發(fā)展?！编囋其h告訴記者。近年來，該市累計推出精品校本課程300項、優(yōu)秀校本課程279項、市級“一師一優(yōu)課”2900節(jié)。全市學(xué)校均設(shè)立自主選課日，建立起豐富多彩的“學(xué)校課程超市”，大力度推進(jìn)長短課、大小課、跨年級選課、選課走班……
針對學(xué)生全面健康成長中的難點問題，青島市推進(jìn)德育、體育、美育等綜合改革，將中小學(xué)體育美育課程開齊率、教師配備率和學(xué)生參與活動比例均達(dá)到100%作為“硬任務(wù)”；以承辦第五屆全國中小學(xué)生藝術(shù)展演和2020年第十四屆全國學(xué)生運(yùn)動會為契機(jī)，推動足球、游泳、管樂等課程的普及。國家校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)取得積極成效，建立國家級特色學(xué)校131所、市級特色學(xué)校302所，在校參與足球活動的青少年達(dá)到20萬人。
據(jù)了解，2017年11月，青島市政府公布《統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，將統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展納入全市教育發(fā)展重點戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出實施推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源一體化發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費一體化投入等10項舉措，計劃到2020年，基本實現(xiàn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實現(xiàn)從縣域均衡向市域均衡、從促進(jìn)基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡、從外延均衡向內(nèi)涵均衡的新跨越，真正實現(xiàn)從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”。
鄧云鋒表示，義務(wù)教育是推進(jìn)教育公平的基礎(chǔ)性事業(yè)。面向十九大對教育的新要求，青島市將立足實際、創(chuàng)新改革，深入探索市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展新路徑，建設(shè)教育強(qiáng)市，努力為現(xiàn)代化教育強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)“青島方案”。返回教育首頁>>
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