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? 養(yǎng)老是任何社會(huì)都面臨的社會(huì)治理問題，不同社會(huì)階段需要探索不同的解決方式。社會(huì)化養(yǎng)老，并且讓每個(gè)人都能有尊嚴(yán)地老去，是現(xiàn)代社會(huì)治理的重要內(nèi)容。
? 理性看待“人口紅利”，讓人口結(jié)構(gòu)在發(fā)展中自然平衡。就我國(guó)現(xiàn)階段而言，需要進(jìn)一步改革開放，推進(jìn)城市化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化，激活市場(chǎng)和提高要素配置效率，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)共同富裕以擴(kuò)大內(nèi)需。
? 重新劃分人類的年齡段，重新安放不同年齡段人類的身心。有必要對(duì)人類年齡段進(jìn)行重新劃分，增加“年輕老人”的分類。年輕老人這一既有相當(dāng)消費(fèi)能力，又有創(chuàng)造欲望的群體也可以產(chǎn)生新型的“人口紅利”。
——?jiǎng)源?nbsp;上海新金融研究院（SFI）副院長(zhǎng)
*文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
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隨著老齡化社會(huì)的到來，人們?cè)絹碓疥P(guān)注將來養(yǎng)老資金的籌集、如何應(yīng)對(duì)人口紅利的消失、如何阻止人口總量下降等問題。然而，人類遇到的問題恐怕并不是這么簡(jiǎn)單，也不是那么悲觀。就人口結(jié)構(gòu)而言，人類或許正在進(jìn)入一個(gè)全新的階段，面臨的是千萬年不遇的大轉(zhuǎn)折。
人類歷史上各個(gè)區(qū)域、各個(gè)群落經(jīng)歷過無數(shù)的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化，大多數(shù)是因?yàn)樽匀粸?zāi)害、瘟疫、氣候變化、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素造成的。其中尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅造成人口數(shù)量的大幅度下降，也會(huì)帶來人口中男女性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的劇烈變化。但隨著這些特殊事件的結(jié)束，人口結(jié)構(gòu)很快就會(huì)恢復(fù)我們認(rèn)為的常態(tài)。馬爾薩斯等認(rèn)為，隨著人類技術(shù)的進(jìn)步，物質(zhì)供應(yīng)會(huì)更加豐富，但這增加的供應(yīng)很快會(huì)被增加的人口所消耗，于是會(huì)出現(xiàn)災(zāi)害、瘟疫、戰(zhàn)爭(zhēng)等調(diào)節(jié)人口數(shù)量，同時(shí)人類自身也在不自覺地改變生育數(shù)量和頻率，以應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，從而調(diào)節(jié)人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。可以說，在前現(xiàn)代社會(huì)，人類人口結(jié)構(gòu)雖然總是在變化中，人口總量隨著物質(zhì)供應(yīng)的豐富不斷增加，但總體上保持著人口結(jié)構(gòu)的常態(tài)。
現(xiàn)在進(jìn)入的“老齡化”社會(huì)，是在這樣一系列背景下出現(xiàn)的：首先，人類科技快速發(fā)展有效解決了人類生存的物質(zhì)供應(yīng)約束，可以說，現(xiàn)在在總量上不存在物質(zhì)供應(yīng)不能滿足人類生存的問題?，F(xiàn)在還存在饑餓和貧困現(xiàn)象，是人類包括經(jīng)濟(jì)的、政治的社會(huì)制度造成的；其次，由于科技的進(jìn)步，人類生育意外和嬰幼兒死亡率大為降低，數(shù)值幾乎可以忽略不記；第三，因?yàn)闋I(yíng)養(yǎng)充足、居住環(huán)境改善、醫(yī)療發(fā)達(dá)，人類意外死亡率也大為降低，壽命延長(zhǎng)。所謂壽命延長(zhǎng)，不僅是平均壽命這個(gè)數(shù)字，而是人們普遍的長(zhǎng)壽。在前現(xiàn)代社會(huì)，長(zhǎng)壽只是極少數(shù)人，絕大部分人類沒有機(jī)會(huì)長(zhǎng)壽。所以，只要人類的科技繼續(xù)發(fā)展，人類就有能力保持普遍的長(zhǎng)壽。除非發(fā)生毀滅性的氣候?yàn)?zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)，否則，在主要國(guó)家和區(qū)域，65歲以上人口占25-30%將會(huì)是常態(tài)，促進(jìn)生育也不可能改變這一趨勢(shì)。既然是常態(tài)，那么，在未來也就無所謂“老齡化”了。
因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)這樣的大轉(zhuǎn)變，對(duì)人類生存和社會(huì)治理帶來了一系列的新問題，而不僅僅是如何籌集養(yǎng)老資金這么一個(gè)問題。
一、養(yǎng)老是任何社會(huì)都面臨的社會(huì)治理問題，不同社會(huì)階段需要探索不同的解決方式
席勒在《釣愚》一書中說，美國(guó)人沒有量入為出和儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，退休后的贍養(yǎng)是一個(gè)很大的社會(huì)問題。政府最初希望通過教育和引導(dǎo)的方式，讓人民養(yǎng)成量入為出和儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，但是沒有用，于是有了社保系統(tǒng)。社保一定意義上起到了強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的作用。
孟子提倡“老吾老以及人之老”，《禮記》更將“人不獨(dú)親其親”、“老有所終”、“矜寡孤獨(dú)皆有所養(yǎng)”列為大同社會(huì)的必要條件或標(biāo)志。“矜、寡、獨(dú)”也是老去的狀態(tài)，并且是無法實(shí)現(xiàn)家庭贍養(yǎng)的狀態(tài)?？梢钥闯?，那個(gè)時(shí)代“養(yǎng)老”，包括弱勢(shì)人群的贍養(yǎng)就是突出的社會(huì)問題。孟子希望從道德層面倡導(dǎo)，《禮記》并沒有提出制度性的方案，共同的是，養(yǎng)老不僅僅是錢的問題，還有如何養(yǎng)的問題，需要社會(huì)機(jī)制來解決。歷史上，西方教會(huì)等組織起到了一定的作用，中國(guó)則是宗親體系發(fā)揮了一定的作用。但總體上，中國(guó)歷史上還是“孝道”、養(yǎng)兒防老、量入為出、勤儉節(jié)約等文化觀念起到了很大的作用。
現(xiàn)代社會(huì)的老齡化問題與以往時(shí)代有很大的不同。首先是老齡人口所占比重龐大，如果不能很好的安置，肯定是一個(gè)重大的社會(huì)安定難題；其次是每個(gè)個(gè)體需要贍養(yǎng)的時(shí)間長(zhǎng)度大大延長(zhǎng)。以前社會(huì)一般可能需要贍養(yǎng)10年左右，現(xiàn)在起碼是20年；第三是由于現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市化的發(fā)展，家庭單位越來越小，制約家庭贍養(yǎng)的環(huán)境；第四是每一代人都有自己的事業(yè)和生活方式。許多家庭成員都分散在不同的城市學(xué)習(xí)、工作、生活。中國(guó)人雖然依然注重孝道，但在這樣的生活方式下，家庭養(yǎng)老難以為繼。因?yàn)槿说膲勖娱L(zhǎng)，還出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，當(dāng)一個(gè)人退休進(jìn)入被“養(yǎng)老”的行列，會(huì)赫然發(fā)現(xiàn)，他上面還有需要贍養(yǎng)的父輩，而對(duì)于他的下一代來說，則有兩代老人需要贍養(yǎng)。如果再考慮獨(dú)生子女因素，壓力就更大了。
社會(huì)化養(yǎng)老，并且讓每個(gè)人都能有尊嚴(yán)地老去，是現(xiàn)代社會(huì)治理的重要內(nèi)容。
二、理性看待“人口紅利”，讓人口結(jié)構(gòu)在發(fā)展中自然平衡
經(jīng)濟(jì)，是一種人類社會(huì)現(xiàn)象，所以人是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)動(dòng)力，年輕人更是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑｊP(guān)于老齡化社會(huì)，人口紅利是討論得比較多的一個(gè)概念。所謂“人口紅利”是占比較高且龐大的、低收入年輕人口給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的福利。有人認(rèn)為，中國(guó)過去40年的高速發(fā)展，主要得益于龐大的人口紅利。應(yīng)該說，過去幾十年的高速發(fā)展有人口紅利的因素，但其并不是絕對(duì)因素，占比較高的年輕勞動(dòng)力人口并不必然帶來“人口紅利”。
如果因?yàn)槟贻p勞動(dòng)力人口占比高就會(huì)有“人口紅利”，就不能解釋為什么改革開放前沒有產(chǎn)生這樣的人口紅利，更不能解釋在改革開放開始不久將“一孩”政策作為國(guó)策。同樣不能解釋目前世界上許多第三世界國(guó)家依然處于貧困之中。
單純就人口紅利的理論說，產(chǎn)生人口紅利的重要前提是，大量農(nóng)村過剩勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。沒有這個(gè)轉(zhuǎn)移過程，就只有農(nóng)村過剩人口，而沒有紅利。一旦農(nóng)村過剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)束，就來到了所謂“劉易斯拐點(diǎn)”，人口紅利消失了。這是對(duì)人類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象觀察所得到的一個(gè)結(jié)論，實(shí)際上與人口老齡化無關(guān)。如果脫離農(nóng)村過剩勞動(dòng)力人口向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件，就不應(yīng)該再是這個(gè)理論的解釋范圍?；蛘哒f，劉易斯的人口紅利理論不能解釋人口老齡化。我國(guó)前40年的高速發(fā)展，正是改革開放帶來了工業(yè)化、城市化、全球化過程，為農(nóng)村過剩勞動(dòng)人口提供了充分的就業(yè)崗位。就這一角度說，劉易斯理論是有一定的解釋能力的。
沒有農(nóng)村過剩勞動(dòng)力人口向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在其他狀態(tài)下，就沒有劉易斯定義下的“人口紅利”，但人類的經(jīng)濟(jì)也還是需要增長(zhǎng)的。就我國(guó)現(xiàn)階段而言，需要進(jìn)一步改革開放，需要進(jìn)一步推進(jìn)城市化，需要進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化，需要進(jìn)一步激活市場(chǎng)和提高要素配置效率，需要進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要推進(jìn)共同富裕以擴(kuò)大內(nèi)需。即使是劉易斯理論下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其重要前提還是市場(chǎng)化條件下第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。只有在這樣的前提條件下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口才能產(chǎn)生“人口紅利”，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，保證社會(huì)安定。
人口的年齡結(jié)構(gòu)有沒有可能回到以前的狀態(tài)？幾乎是不可能的。即使有自然災(zāi)害、流行瘟疫、大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，就人類已有的科技能力、醫(yī)療衛(wèi)生水平，人類依然會(huì)進(jìn)入絕大部分人健康長(zhǎng)壽的狀態(tài)，60歲以上人口占相當(dāng)高的比重。在前現(xiàn)代社會(huì)，人類在任何年齡段都因?yàn)闋I(yíng)養(yǎng)不良、疾病、暴力及意外等原因有相當(dāng)高的死亡率，許多人根本沒有機(jī)會(huì)老去，更有不少比例的人口沒有機(jī)會(huì)成年。
有沒有可能通過提高生育率來提高年輕人的占比？理論上是可能的，實(shí)際上需要審慎論證。前現(xiàn)代社會(huì)有非常高的生育率，但因?yàn)樗心挲g段的死亡率都高，進(jìn)入老年階段的人口相對(duì)很少?，F(xiàn)代社會(huì)絕大部分人類都能進(jìn)入老年階段。雖然可以通過提高出生率確保老齡人口保持一個(gè)比較小的占比，但更多的嬰兒未來都會(huì)老去。這意味著老齡人口的絕對(duì)量會(huì)越來越龐大，同樣也意味著未來需要更高的出生率來確保老齡人口占比的穩(wěn)定。這樣的趨勢(shì)意味著以上述策略來阻止人類進(jìn)入老齡化社會(huì)可能并非長(zhǎng)久之計(jì)。
與地球上的其他生物一樣，人類社會(huì)在物種數(shù)量上可能有一種自然的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。前現(xiàn)代社會(huì)生育率之所以高，并不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件好、生活條件好，恰恰是因?yàn)橐獙?duì)沖各個(gè)年齡段死亡率高的風(fēng)險(xiǎn)。斯密在《國(guó)富論》寫到他的觀察，窮人生孩子的數(shù)量往往多于富人。這背后的原因，可能就是窮人由于生活困難，孩子的存活率低，而富人的孩子有充分的營(yíng)養(yǎng)，有獲得醫(yī)療的能力，存活率相對(duì)比較高。現(xiàn)代社會(huì)，城市生活、婦女走出家門等或許是生育率降低的顯性經(jīng)濟(jì)原因。但現(xiàn)代人生育意愿降低、生育年齡提高、生育間隔拉長(zhǎng)等，何嘗不是對(duì)人類普遍壽命延長(zhǎng)的一種自我調(diào)節(jié)呢？這或許也是一只“看不見的手”。所以，盡管放開生育，讓這只調(diào)節(jié)人口的“看不見的手”去調(diào)節(jié)吧，進(jìn)入所謂的老齡化社會(huì)總比靠戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)難、疾病等方式來調(diào)節(jié)好。
三、重新劃分人類的年齡段，重新安放不同年齡段人類的身心
《禮記》關(guān)于大同社會(huì)的描述短短的107個(gè)字，很平淡，沒有什么太過深?yuàn)W的、難以企及的高標(biāo)準(zhǔn)道德要求，但仔細(xì)分析，幾乎每一條都不容易做到，或者說人類歷史就沒有解決過這些問題。其中關(guān)于不同年齡、不同狀態(tài)人的安置就有42個(gè)字，占了近40%?！肮嗜瞬华?dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸。”可見，每個(gè)人在社會(huì)中得到適當(dāng)?shù)陌仓茫侨魏紊鐣?huì)面對(duì)的重大問題。“安身立命”，是每個(gè)人的頭等大事，人所有的努力與奮斗，都是為了“身”“心”獲得一個(gè)合適的寄托與安排。在人生的不同階段，其“身”“心”所安的要求是不同的?！鞍采砹⒚?，不僅需要個(gè)人的努力，也需要社會(huì)提供適當(dāng)?shù)目臻g。
這些年，“中國(guó)大爺”、“中國(guó)大媽”成了新的流行詞。中國(guó)大爺們背著單反滿世界尋找美景；中國(guó)大媽們披著絲巾周游列國(guó)擺POSS。廣場(chǎng)舞，不再是大城市的現(xiàn)象，而是遍及大小城鎮(zhèn)的景觀，這與老年人默默坐在路邊墻根是完全不同的畫風(fēng)。表面興奮熱鬧中，中國(guó)大爺、中國(guó)大媽們，實(shí)際上是在尋找“身”安處和“心”安處。
如果說以前60歲以上人群的年齡結(jié)構(gòu)是一個(gè)陡峭的圓錐形，現(xiàn)在則是一個(gè)胖胖的秤砣型。60-80歲與40-60歲，是差不多龐大的群體。這其中，60-75歲人群大多數(shù)身體健康，思想活躍，與傳統(tǒng)印象中這一年齡層次的老態(tài)龍鐘完全不同，正是他們組成了中國(guó)大爺、中國(guó)大媽的靚麗風(fēng)景。他們退休之時(shí)，既感到興奮與幸福，又感到震驚與迷茫——因?yàn)榻K于可以輕松瀟灑過自己想過的生活而興奮，都有信心活過90歲而感到幸福；但他們也突然震驚地發(fā)現(xiàn)，退休以后居然還有30多年的日子，幾乎和工作的時(shí)間差不多長(zhǎng)，不知道該如何度過這漫長(zhǎng)的日子。當(dāng)看世界變成打發(fā)日子，興奮充實(shí)中也難免空落落。
可以說，現(xiàn)在與今后，60-75歲人群與75歲以上或者80歲以上人群是完全不同的兩個(gè)群落。所以，有必要對(duì)人類不同年齡段進(jìn)行重新劃分，但不是簡(jiǎn)單地把某個(gè)階段的年齡拉長(zhǎng)，比如把青年的年齡上限劃到50歲或更高，而是需要增加分類。比如在傳統(tǒng)的嬰幼兒、少年、青年、中年、老年中間，再增加一個(gè)檔次，把65歲到80歲稱為“年輕老人”或“壯年”。“年輕老人”是客觀描述，也有雙向的心理暗示，“壯年”也是客觀描述，身體依然強(qiáng)壯，壯懷依然激烈，當(dāng)然更是鼓勵(lì)。既然有了這一類別，就需要有相應(yīng)的安置。
現(xiàn)在有提出提高法定退休年齡的建議，還有建議鼓勵(lì)退休人員再就業(yè)。這些都需要考慮，但也要注意避免帶來更大的社會(huì)問題。首先，由于年輕老人的總量與中年人、青年人的總量相差不大，退休年齡提高，中年人、青年人上升通道將會(huì)被嚴(yán)重堵塞，嚴(yán)重影響企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)活力，這會(huì)成為企業(yè)、機(jī)構(gòu)乃至社會(huì)的治理困境。其次，由于數(shù)字技術(shù)的快速迭代，創(chuàng)新層出不窮，一些企業(yè)不僅只招聘35歲以下人員，甚至不斷在淘汰35歲以上員工。延長(zhǎng)退休年齡，無疑會(huì)增加這方面的就業(yè)壓力。第三，如果開設(shè)專招年輕老人的企業(yè)，作為特例或許可以，但考慮到企業(yè)的活力，恐怕很難成為主流模式。
年輕老人的身心安處，是一個(gè)全新的社會(huì)治理問題。以前的無業(yè)游民，主要是無所事事的年輕人，數(shù)量過大，就會(huì)影響社會(huì)安定。現(xiàn)在龐大的年輕老人，身心無定，同樣有可能成為社會(huì)安定的隱患。解決這部分人群的安置問題，需要政府引導(dǎo)與市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)。
提高法定退休年齡不必操之過急，可以考慮退休人員創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”不應(yīng)該只是關(guān)注老年人的消費(fèi)，還應(yīng)該包括老年人口創(chuàng)造價(jià)值的一面。一方面，工作了三十多年，人的身心確實(shí)需要調(diào)整一下。先退休，調(diào)適一下身心，再選擇適合自己的或自己喜歡的工作，創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，可以重新煥發(fā)青春，更可以為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。另一方面，由于有這一群體的存在，政策又有鼓勵(lì)，市場(chǎng)一定會(huì)為這部分人群找到發(fā)展空間。農(nóng)村過剩勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠產(chǎn)生“人口紅利”，那么通過適當(dāng)?shù)恼吖膭?lì)、打開市場(chǎng)，年輕老人這一既有相當(dāng)消費(fèi)能力，又有創(chuàng)造欲望的群體也可以產(chǎn)生新型的“人口紅利”。
政策上可以考慮：（1）允許并鼓勵(lì)退休人員再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)；（2）退休人員再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)期間，照樣享受社保待遇；（3）退休人員再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的工資收入免稅；（4）退休人員創(chuàng)業(yè)，根據(jù)不同企業(yè)類型給予稅收優(yōu)惠；（5）退休人員創(chuàng)業(yè)，投資款退還已繳納的所得稅；（6）企業(yè)招聘退休人員再就業(yè)，可以參照福利企業(yè)的方式給予一些優(yōu)惠政策待遇。當(dāng)這部分人群的安置常態(tài)化后，可以考慮調(diào)整甚至取消這些政策。
當(dāng)年輕老人尋找“我心安處”的時(shí)候，真正的耄耋老人遇到的是“如何老去”難題。以現(xiàn)在人類的生活方式，以及未來的趨勢(shì)，家庭養(yǎng)老肯定不是最佳的選項(xiàng)。首先，從有利于老人身心考慮，康養(yǎng)機(jī)構(gòu)不應(yīng)該設(shè)在交通不便的城郊僻壤，那里雖然空氣新鮮，但人氣沉悶，老人并不喜歡每天看到的都是暮氣沉沉的人們，他們需要親人的關(guān)懷，也需要看到年輕的世界。所以，康養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)在交通方便的城市中心地帶，最好是在學(xué)校、幼兒園旁邊，孩子課間的喧鬧正是對(duì)他們心的安撫。其次，金融領(lǐng)域，除了提供養(yǎng)老資金上的服務(wù)，還要增加養(yǎng)老方式上的服務(wù)。比如養(yǎng)老信托、家族信托業(yè)務(wù)中，增加養(yǎng)老監(jiān)護(hù)信托的服務(wù)內(nèi)容。社會(huì)一般會(huì)為無人照顧的小孩指定監(jiān)護(hù)人，卻很少考慮為在養(yǎng)老院無自理能力的老人指定監(jiān)護(hù)人。金融信托機(jī)構(gòu)可以作為這樣的監(jiān)護(hù)人，即受委托對(duì)在康養(yǎng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，確保受信托的老人被有尊嚴(yán)地對(duì)待。信托機(jī)構(gòu)可以聘用年輕老人擔(dān)任監(jiān)護(hù)巡視員，定期或不定期到養(yǎng)老院巡視，并代表老人的監(jiān)護(hù)人與養(yǎng)老院方面進(jìn)行交涉。這個(gè)工作或許是適合年輕老人的。
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