“非常規(guī)招生手段”變“非法招生手段”
志愿頻遭篡改暴露民辦高校陷入招生絕境
每年高考前后，考生個(gè)人信息泄露事件都屢見不鮮，學(xué)生和家長接到騷擾電話和收到莫名其妙的錄取通知書的事情并不稀奇。今年，高招的“非常規(guī)招生手段”卻變本加厲地演化成了“非法招生手段”，接二連三曝出考生志愿被篡改事件。
在四川省眉山市東坡區(qū)萬勝高中，13名考生的高考志愿被改成了創(chuàng)辦僅一年的四川三河職業(yè)學(xué)院，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，為萬勝高中教導(dǎo)處副主任徐某所為。對(duì)此，四川省教育廳副廳長唐小我于
河南省周口衛(wèi)生學(xué)校的14名學(xué)生，高考第一志愿則被改成了山東現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院，且已經(jīng)被保存3次，沒有再修改的機(jī)會(huì)。山東現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院稱，考生用戶名和密碼竊取自學(xué)校張貼的公布榜，并承諾專業(yè)可以調(diào)劑，還可以以貧困補(bǔ)助的形式給予“補(bǔ)償”。
涉案的四川三河職業(yè)學(xué)院和山東現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院有一個(gè)共同點(diǎn)：都是民辦高職高專類院校。在生源危機(jī)越來越嚴(yán)重的形勢(shì)下，這些院校鋌而走險(xiǎn)，不惜冒著違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)來搶生源，民辦學(xué)校的生存危機(jī)究竟已到了何等地步？
民辦院校已面臨生死存亡
中國教育在線發(fā)布的《2012年高招調(diào)查報(bào)告》顯示，高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試報(bào)名人數(shù)自2008年后就出現(xiàn)了過山車式下滑，2012年，全國高考報(bào)名人數(shù)為915萬，較4年前減少135萬。生源減少和1999年開始的高校大規(guī)模擴(kuò)招，使得生源缺口凸顯，主要集中在高職（專科）批次。這些高校在不少地區(qū)的高考錄取中，遭遇零投檔。
“第一波水已經(jīng)淹到了?？茖哟?，第二波即將淹到本科層次的院校?！蔽靼矚W亞學(xué)院院長助理張軍宏說。
《2012年高招調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，高考?？品?jǐn)?shù)線一降再降。2011年，山東省的專科二批分?jǐn)?shù)線為350分，到2011年下調(diào)至180分。2011年，山西省為保障錄取工作，取消了三本志愿，?？品?jǐn)?shù)線降至150分，為歷史最低點(diǎn)。
盡管如此，還是在多省出現(xiàn)了大面積的高職計(jì)劃未完成的情況。2011年，在高考人數(shù)最多的地區(qū)——河南省，計(jì)劃招收?？瓶忌?span lang="EN-US">30.3萬余人，最終錄取27.9萬余人，生源缺口達(dá)2.4萬。在陜西省，7.6萬高職線上考生直接放棄了填報(bào)志愿。湖南省計(jì)劃招錄14.4萬考生，首次征集志愿公布缺額達(dá)4萬，二次征集志愿公布缺額2.4萬，最后一次征集志愿缺額仍有6000余個(gè)。廣東省專科批次錄取中，征集志愿（計(jì)劃招生人數(shù)與實(shí)際招生人數(shù)的差額——記者注）計(jì)劃最多的一個(gè)學(xué)校達(dá)1412人，多家理科院校的計(jì)劃征集志愿人數(shù)在500人以上。
報(bào)告認(rèn)為，這主要是由考生放棄報(bào)考造成的。越來越多的考生放棄高職高專，選擇出國留學(xué)或中止求學(xué)，民辦高校已經(jīng)開始面臨生死存亡的問題。與之對(duì)應(yīng)的是，從2008年起，我國出國留學(xué)人數(shù)連續(xù)4年保持了20%以上的增長速度，2011年達(dá)到34萬的歷史紀(jì)錄。這34萬人中，近一半是出國讀本科。
學(xué)校要活下去，這是病急亂投醫(yī)
“招生的時(shí)候就像是打仗一樣，要使出渾身解數(shù)來。”河南省一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院的招生老師用“慘烈”來形容每年?duì)帗屔吹那闆r。
“海投”錄取通知書，購買學(xué)生個(gè)人信息，對(duì)學(xué)生和家長進(jìn)行反復(fù)游說，招聘招生代理進(jìn)行有償招生，甚至要求學(xué)生先行墊付學(xué)費(fèi)，這些“非常規(guī)”招數(shù)都已經(jīng)成了“常規(guī)”招生手段。上述河南職業(yè)技術(shù)院校的招生老師表示，由于該校在當(dāng)?shù)氐膶？茖W(xué)校中尚處于中上游水平，“經(jīng)常會(huì)被其他高?！凇薄?bào)考該校的學(xué)生會(huì)接到其他高校的招生老師或招生代理的游說電話，被告知該校的硬件設(shè)施不佳、學(xué)風(fēng)不好、校園安全性差，類似的惡性競爭頻頻上演。
而對(duì)于日前出現(xiàn)的志愿被篡改現(xiàn)象，該老師說，“學(xué)校要活下去，這也是病急亂投醫(yī)。”
他向中國青年報(bào)記者透露，最害怕的就是在報(bào)到時(shí)被錄取的學(xué)生“放鴿子”?！昂芏喔呖汲煽儾焕硐氲膶W(xué)生，家境好的出點(diǎn)錢送出國混個(gè)文憑，家境困難的就回家種地或者直接打工去了，被錄取了也不來讀?！币虼?，每年在錄取之后，他們都要往學(xué)生家里打電話，讓對(duì)方承諾一定會(huì)來報(bào)到，甚至?xí)髮?duì)方先墊付學(xué)費(fèi)的一部分。但盡管如此，到報(bào)名時(shí)，還是會(huì)有很多學(xué)生爽約。
期待招生困境倒逼辦學(xué)思路轉(zhuǎn)變
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》已經(jīng)提出，要大力支持民辦教育，完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校，清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策，制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。
事實(shí)上，民辦院校的確一直處于既沒錢、又沒權(quán)的尷尬境地。和公辦院校一樣，民辦學(xué)校并無辦學(xué)自主權(quán)，無法自主設(shè)置學(xué)科、專業(yè)、課程，也就難以辦出特色；而按照當(dāng)前的招生錄取制度，民辦院校往往被安排在最后批次錄取，不可能和公辦院校競爭。但它們卻不像公辦學(xué)?？梢韵硎艿絿业呢?cái)政撥款，只能自負(fù)盈虧。這些院校往往規(guī)模大，開支大，資金渠道卻很單一，只能靠學(xué)費(fèi)維持生存。因此，招不到生，收不到學(xué)費(fèi)，就會(huì)面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，民辦院校玩招生花招兒，只會(huì)加快其破產(chǎn)關(guān)門的速度，無疑等于把已經(jīng)處于懸崖的學(xué)校推進(jìn)深淵。要走出困境，必須反思傳統(tǒng)的辦學(xué)思路，重新規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，減少鋪張浪費(fèi)，把辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，走特色辦學(xué)之路?！懊褶k院校與其在招生中玩花招，不如展示重視生源的誠意，承諾對(duì)部分優(yōu)秀學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，設(shè)立全額獎(jiǎng)學(xué)金，并派學(xué)校的教師深入到考生中，宣傳本校的辦學(xué)理念，展示本校的特色專業(yè)?！?span lang="EN-US">
他認(rèn)為，對(duì)于處于困境中的民辦院校、職業(yè)院校，政府也有必要伸出援手，除了取消對(duì)民辦院校、職業(yè)院校不利的歧視性政策外，還應(yīng)對(duì)民辦院校給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，比如按學(xué)生人頭，補(bǔ)貼培養(yǎng)費(fèi)。
（陳竹）《 中國青年報(bào) 》（
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