人才市場矛盾呼喚高教結(jié)構(gòu)調(diào)整
人才供給結(jié)構(gòu)由教育體系決定，就業(yè)需求結(jié)構(gòu)由經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展決定，由于兩者不匹配帶來了人才供給和需求的結(jié)構(gòu)失衡。
背景：人才市場面臨三大突出問題
近年來，各地在推動(dòng)高校改革、大學(xué)生就業(yè)和招引高層次人才方面做了大量工作，但人才市場仍然存在著困擾政府、企業(yè)和社會(huì)的一些突出問題。
一是大學(xué)生“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”同時(shí)并存。浙江正泰集團(tuán)董事長南存輝在一次演講中坦陳：大學(xué)畢業(yè)生雖說有文憑，但企業(yè)需要的是“來之能干”的技能型人才。來了用不上，文憑再高也沒用。
二是高入學(xué)率和“技工荒”同時(shí)并存。企業(yè)近年來出現(xiàn)的“用工荒”，本質(zhì)上說是“技工荒”和高技能人才荒。我國高技能人才占技能勞動(dòng)者比重為25.6%，而在發(fā)達(dá)國家，這一數(shù)字為45%以上。
三是“季節(jié)性缺工”演變成“常年性缺工”。過去，人才需求在每年第一季度達(dá)到峰值后回落，“用工難”現(xiàn)象到二、三季度有所緩解。但自2009年下半年以來，人力資源市場的求人倍率一直處于高位波動(dòng)，以往的“季節(jié)性缺工”逐漸演變成“常年性缺工”。
分析：高校人才培養(yǎng)難以沖破慣性
人才供給結(jié)構(gòu)由教育體系決定，就業(yè)需求結(jié)構(gòu)由經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展決定，兩者如果不匹配就會(huì)帶來人才供給和需求的結(jié)構(gòu)失衡。目前高校人才培養(yǎng)方式依然缺乏市場和社會(huì)需求導(dǎo)向，沿襲以往重專業(yè)理論知識傳授、輕實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)，重已知知識的掌握、輕未知知識探索的慣性，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。
高校傳統(tǒng)人才培養(yǎng)慣性延續(xù)至今難以轉(zhuǎn)型的背后原因，至少有以下幾個(gè)方面。
一是教育體制問題。目前我國教育體制把高技能型人才教育統(tǒng)一列入學(xué)歷“層次”低于本科院校的大專院校，這和歐美國家職業(yè)技能教育與普通綜合大學(xué)教育兩種不同教育類型并行、都有本科和碩士學(xué)歷的的思路相悖。這種理論知識“層次高”、動(dòng)手技能“層次低”的教育制度安排，強(qiáng)化了全社會(huì)重專業(yè)理論知識、輕實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)能力傳統(tǒng)教育習(xí)俗。高職高專類學(xué)校雖然以技能性教育為宗旨，但因?yàn)槿鐣?huì)將其視為“層次低”的教育，在教育投資、學(xué)校規(guī)模、師資引進(jìn)、家長選擇、生源質(zhì)量等方面，都遠(yuǎn)不具備本科院校的優(yōu)勢，由此帶來普通高校畢業(yè)生雖然多但動(dòng)手能力弱、專業(yè)對口率低，高職類院校畢業(yè)生雖然就業(yè)率和專業(yè)對口率高但人才引進(jìn)難、畢業(yè)生偏少、學(xué)生綜合素質(zhì)相對偏低等問題。
二是高校結(jié)構(gòu)和教師轉(zhuǎn)型問題。體制缺陷必然帶來結(jié)構(gòu)問題。以浙江省為例，目前全省共有高校107所，其中本科高校55所，高職高專院校49所。高職院校不僅數(shù)量比本科院校少，而且學(xué)校規(guī)模、招生數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通本科院校。雖然有的普通高校也設(shè)置了一些職業(yè)教育專業(yè)，但從傳統(tǒng)教育體制下走出來的高校教師，習(xí)慣的是已知的專業(yè)理論知識傳授，未知知識探索特別是實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)能力普遍缺乏，轉(zhuǎn)型不僅將承受重新學(xué)習(xí)和提高自身動(dòng)手能力的巨大壓力，而且意味著在傳統(tǒng)教育模式下已有地位、利益和尊嚴(yán)的部分喪失，因此面臨很大阻力。
三是企業(yè)參與積極性問題。技能型人才培養(yǎng)沒有企業(yè)引領(lǐng)，不僅實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所難落實(shí)，更嚴(yán)重的問題是課程脫離市場變化、設(shè)備落伍，學(xué)非所用。目前企業(yè)苦于用工緊缺，但高校體制以及畢業(yè)生水準(zhǔn)又使他們對和高校合作心存疑慮，加之觀念上認(rèn)為人才培養(yǎng)和企業(yè)職責(zé)“不搭界”，因此沒有深度參與培養(yǎng)的積極性。而目前的普通本科院校和不少高職院校，不會(huì)也找不到學(xué)校與企業(yè)的利益共同點(diǎn)，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)“陪練”的積極性，和企業(yè)合作停留在送送學(xué)生“頂崗實(shí)習(xí)”階段。
四是中高職銜接問題。中高職教育課程設(shè)置不銜接、技能訓(xùn)練簡單重復(fù)、培養(yǎng)目標(biāo)不接軌。
對策：提高職業(yè)技能的教育水準(zhǔn)
首先，要加快職教政策研究。一要強(qiáng)化職教政策的市場導(dǎo)向研究。目前以政府主導(dǎo)的職業(yè)教育模式和職業(yè)培訓(xùn)，總體上處在粗放管理、引導(dǎo)不夠、幫助不足、條塊分割的狀態(tài)。建議政府出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)深度參與、改革高職專業(yè)設(shè)置、完善高職績效考核的政策，同時(shí)解決就業(yè)培訓(xùn)多頭管理、政府部門既是投資者、管理者，又是驗(yàn)收者的弊端。二要研究和調(diào)適我國普通高校和高職院校的比例及布局，擴(kuò)大高職院校與各地主導(dǎo)行業(yè)相對應(yīng)專業(yè)的資金投入和招生規(guī)模，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，從源頭上解決大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)招聘高技能人才難的問題。三要研究和出臺(tái)加大高校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度的政策，著力解決教師企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷、技能水平考核、專業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、相關(guān)激勵(lì)政策等頂層設(shè)計(jì)問題。四要研究出臺(tái)中高職教育的課程設(shè)置、技能訓(xùn)練和培養(yǎng)目標(biāo)的銜接政策，以保證中職生的技能教育質(zhì)量和升入高職本科院校后的發(fā)展后勁。
其次，要推動(dòng)四年制高職的探索。目前，我國在少數(shù)普通高校中試行本科層次的高職教育，并允許部分民辦高職院校升格為本科。由于教育觀念、教育目標(biāo)、教育方式等的差異，這種“本科職業(yè)教育”大多同化在普通本科重理論知識培養(yǎng)的慣性中。目前教育部已把建立多層次高等職業(yè)教育體系作為重大課題加緊研究。在教育結(jié)構(gòu)沒有變化之前，各地可以選取校企合作緊密和職教特征顯著的高職院校進(jìn)行試點(diǎn)，盡快探索出不僅培養(yǎng)“高技能人才”（學(xué)制三年）而且培養(yǎng)技術(shù)人才（學(xué)制四年）之路。推動(dòng)各地相關(guān)專業(yè)的本科和高職院校聯(lián)合辦學(xué)，既發(fā)揮本科院校理論教學(xué)、四年學(xué)制和綜合素養(yǎng)的教育優(yōu)勢，又發(fā)揮高職院校深度校企合作、“雙師”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和重在動(dòng)手能力的辦學(xué)優(yōu)勢，實(shí)行課程商定、師資互聘、學(xué)分互認(rèn)和資源共享，從而既緩解高校結(jié)構(gòu)調(diào)整前企業(yè)對高層次技能型人才的燃眉之急，又彌補(bǔ)四年制職業(yè)教育本科和高職院?；ビ?span lang="EN-US">“短腿”的缺憾。
再其次，要激勵(lì)企業(yè)跨界參與。德國解決企業(yè)參與高技能人才培訓(xùn)積極性的基本辦法，是政府“購買服務(wù)”，把政府提供公共品和企業(yè)提供市場化服務(wù)相結(jié)合。就我國的實(shí)際看，問題主要不是經(jīng)費(fèi)支付問題，而是對企業(yè)參與高技能人才培訓(xùn)重要性的認(rèn)知問題。為此建議：一是各地政府組織大型龍頭企業(yè)和相關(guān)高校到國內(nèi)外考察，了解大型企業(yè)參與高技能人才培訓(xùn)的益處和做法，探討聯(lián)合培養(yǎng)人才的思路和途徑。二是從每年的教育經(jīng)費(fèi)中撥出部分?？?，選擇各地有代表性、有人才培訓(xùn)基礎(chǔ)和積極性的大型企業(yè)，扶持建立“企業(yè)培訓(xùn)中心”，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)與高校聯(lián)手開發(fā)課程，財(cái)政撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)，高校和企業(yè)（行業(yè)協(xié)會(huì)）分別給畢業(yè)生頒發(fā)畢業(yè)證書和相關(guān)技能證書。 (杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記 安蓉泉)《中國教育報(bào)》
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