企業(yè)破產(chǎn)后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的有關(guān)案件受理費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)用等由法院依法收取的費(fèi)用如何清償？這事關(guān)債務(wù)人以及債權(quán)人的切身利益。那么，如何界定破產(chǎn)程序中的案件受理費(fèi)以及執(zhí)行費(fèi)用？明確費(fèi)用后，又該如何清償？萬益破產(chǎn)法律事務(wù)部律師在本文中為您解答。 訴訟程序發(fā)生可能產(chǎn)生案件受理費(fèi)、公告費(fèi)、鑒定費(fèi)、保全費(fèi)等由破產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用，執(zhí)行程序中可能產(chǎn)生執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、保管費(fèi)等由破產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用。由于《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋對(duì)訴訟程序發(fā)生的案件受理費(fèi)、公告費(fèi)、鑒定費(fèi)、保全費(fèi)等（下稱案件受理費(fèi)等）以及執(zhí)行程序發(fā)生的評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、保管費(fèi)、執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用的清償方式進(jìn)行了不同規(guī)定，因此，本文擬從訴訟程序中所產(chǎn)生的案件受理費(fèi)等和執(zhí)行程序發(fā)生的執(zhí)行費(fèi)用在破產(chǎn)程序中如何清償兩個(gè)部分進(jìn)行論述。 案件受理費(fèi)等費(fèi)用的清償問題 案件受理費(fèi)等雖然由原告預(yù)交，但案件受理費(fèi)等最終如何負(fù)擔(dān)，是由發(fā)生法律效力的裁判文書確定的。因此案件受理費(fèi)等的支付義務(wù)產(chǎn)生時(shí)間根據(jù)生效裁判文書確定。 因此，案件受理費(fèi)等費(fèi)用如何清償?shù)膯栴}，應(yīng)當(dāng)按照案件受理費(fèi)等支付義務(wù)產(chǎn)生的時(shí)間進(jìn)行區(qū)分，在法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)前和法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)后產(chǎn)生的，存在不同的清償方式。 （一）在人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)前產(chǎn)生的案件受理費(fèi)等作為普通破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行清償 案件受理費(fèi)等不屬于法律司法解釋規(guī)定的具有優(yōu)先性的債權(quán)。 《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定（三）（2020修正）》第一條規(guī)定“人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，此前債務(wù)人尚未支付的公司強(qiáng)制清算費(fèi)用、未終結(jié)的執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、保管費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用，可以參照企業(yè)破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定，由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。此前債務(wù)人尚未支付的案件受理費(fèi)、執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)，可以作為破產(chǎn)債權(quán)清償?！鼻耙伤痉ń忉屢衙鞔_規(guī)定，案件受理費(fèi)等可以作為破產(chǎn)債權(quán)清償。 那么，作為破產(chǎn)債權(quán)的案件受理費(fèi)等之清償順序又如何呢？ 《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（下稱破產(chǎn)法）第一百一十三條規(guī)定“破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算。” 因案件受理費(fèi)、執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)等顯然不屬于破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的職工債權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、稅款，也不屬于可以參照破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的順序清償?shù)娜松頁p害賠償債權(quán)，因此案件受理費(fèi)等應(yīng)列為普通破產(chǎn)債權(quán)，在職工債權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、稅款全額清償后再進(jìn)行清償。 綜上，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前所產(chǎn)生的案件受理費(fèi)等與普通破產(chǎn)債權(quán)的性質(zhì)類似，系在人民法院受理破產(chǎn)前企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的債務(wù)，也未有法律明確其享有優(yōu)先受償權(quán)，因此人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前所產(chǎn)生的案件受理費(fèi)等作為普通破產(chǎn)債權(quán)是符合法律規(guī)定的，并且不會(huì)影響各債權(quán)人在破產(chǎn)程序中的公平受償，也未增加債務(wù)人的負(fù)擔(dān)。 廣東省佛山市中級(jí)人民法院（2021）粵06民終2686號(hào)廣東達(dá)美新材料有限公司、佛山市順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)普通破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛二審民事判決書 福建省龍巖市新羅區(qū)人民法院（2021）閩0802破7號(hào)民事裁定書 浙江省青田縣人民法院（2017）浙1121破1號(hào)之一民事裁定書 （二）在人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)后產(chǎn)生的案件受理費(fèi)等作為破產(chǎn)費(fèi)用隨時(shí)清償 《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列費(fèi)用，為破產(chǎn)費(fèi)用：（一）破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；......”《最高人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋理解與適用》認(rèn)為：“破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用包括：第一，破產(chǎn)案件本身的申請(qǐng)費(fèi)；第二，破產(chǎn)案件本身的其他訴訟費(fèi)用，如公告費(fèi)、鑒定費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、調(diào)查費(fèi)及人民法院認(rèn)為其他應(yīng)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)支付的訴訟費(fèi)用；第三，在破產(chǎn)程序中發(fā)生的涉及破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的其他衍生案件的訴訟費(fèi)用，包括管理人未收回破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)提起訴訟、申請(qǐng)仲裁及進(jìn)行其他法律程序所支付的費(fèi)用，管理人以破產(chǎn)企業(yè)名義應(yīng)訴而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用等等”。 因此，在人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)后產(chǎn)生的案件受理費(fèi)等，包括企業(yè)應(yīng)訴而產(chǎn)生的案件受理費(fèi)等，也包括管理人代表債務(wù)人對(duì)未收回破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)提起訴訟、申請(qǐng)仲裁及進(jìn)行其他法律程序所支付的費(fèi)用。 江蘇省高級(jí)人民法院民事審判第二庭發(fā)布的《破產(chǎn)案件審理指南（修訂版）》（蘇高法電〔2017〕794號(hào)）第五章破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)第1條 陜西省高級(jí)人民法院（2015）陜民三終字第00022號(hào)陳向陽與西安深業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展有限公司破產(chǎn)清算管理人破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛二審判決書 廣州市中級(jí)人民法院裁定批準(zhǔn)《廣州市浪奇實(shí)業(yè)股份有限公司重整計(jì)劃》第七章其他說明事項(xiàng)
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執(zhí)行相關(guān)費(fèi)用清償問題
（一）執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查且破產(chǎn)申請(qǐng)被受理的案件，執(zhí)行費(fèi)用可以參照破產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行清償
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定（三）（2020修正）》第一條規(guī)定：“人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，此前債務(wù)人尚未支付的公司強(qiáng)制清算費(fèi)用、未終結(jié)的執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、保管費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用，可以參照企業(yè)破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定，由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。此前債務(wù)人尚未支付的案件受理費(fèi)、執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)，可以作為破產(chǎn)債權(quán)清償?！?/span>《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》(法發(fā)〔2017〕2號(hào))第15條規(guī)定：“受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件的，在此前的執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、保管費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用，可以參照破產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定，從債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中隨時(shí)清償?！?/span>
同樣是最高院印發(fā)的《人民法院辦理執(zhí)行案件規(guī)范》中也作出了相應(yīng)規(guī)定。因此，“執(zhí)轉(zhuǎn)破”且破產(chǎn)案件被受理的執(zhí)行費(fèi)用，可以參照破產(chǎn)費(fèi)用來進(jìn)行清償。
另外需要特別說明的是執(zhí)轉(zhuǎn)破案件中，如果債務(wù)人同時(shí)是多個(gè)執(zhí)行案件的被執(zhí)行人，其中一個(gè)執(zhí)行案件在執(zhí)行過程中執(zhí)行法院將執(zhí)行案件材料移送債務(wù)人所在地法院進(jìn)行破產(chǎn)審查而最終法院受理債務(wù)人破產(chǎn)，從前述結(jié)論可以明確，執(zhí)轉(zhuǎn)破的單個(gè)案件所產(chǎn)生的執(zhí)行費(fèi)用可以作為破產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行清償，那債務(wù)人所涉及的其他執(zhí)行案件所產(chǎn)生的執(zhí)行費(fèi)用如何清償呢？筆者認(rèn)為，不宜對(duì)上述法律規(guī)定做擴(kuò)大解釋，而應(yīng)明確為只有執(zhí)轉(zhuǎn)破的單個(gè)案件所產(chǎn)生的執(zhí)行費(fèi)用可以作為破產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行清償；執(zhí)轉(zhuǎn)破的破產(chǎn)企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的其他執(zhí)行費(fèi)用并不是因全體債權(quán)人的共同利益而產(chǎn)生，不宜作為破產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行清償，而是應(yīng)當(dāng)作為破產(chǎn)普通債權(quán)進(jìn)行清償。
（二）非執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的案件，破產(chǎn)申請(qǐng)受理前有關(guān)執(zhí)行案件中產(chǎn)生的執(zhí)行費(fèi)用不能作為破產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行清償，而應(yīng)作為普通破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行清償
上文提到的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》(法發(fā)〔2017〕2號(hào))第15條之規(guī)定，《最高人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋（三）理解與適用》一書中對(duì)其進(jìn)行了解讀：“本條對(duì)破產(chǎn)費(fèi)用作了擴(kuò)大解釋，但無論是債務(wù)人尚未支付的公司強(qiáng)制清算費(fèi)用，還是未終結(jié)的執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、保管費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)符合為全體債權(quán)人共同利益支出的目的性。在沒有轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序之前的單個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行程序中發(fā)生的評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、保管費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用，難以從主觀上認(rèn)定系為全體債權(quán)人共同利益，但當(dāng)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查且破產(chǎn)案件受理的情形發(fā)生導(dǎo)致執(zhí)行中止的情況下，單個(gè)執(zhí)行程序的結(jié)果包括鑒定、評(píng)估、拍賣等為破產(chǎn)程序吸收，則利益之所歸，可以參照破產(chǎn)費(fèi)用清償?！?/span>
前引司法解釋主要是對(duì)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查等執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)情形下相關(guān)執(zhí)行費(fèi)用處理的規(guī)定，主要是考慮到了執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件的執(zhí)行費(fèi)用涉及到的全體債權(quán)人的共同利益而支付的費(fèi)用；但若破產(chǎn)案件并非執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件，執(zhí)行費(fèi)用系單個(gè)債權(quán)人就其單個(gè)債權(quán)在單個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行程序中發(fā)生的，難以認(rèn)定為是為全體債權(quán)人共同利益而支出，與破產(chǎn)受理前債務(wù)人所承擔(dān)的其他債務(wù)性質(zhì)形似，不宜認(rèn)定為破產(chǎn)費(fèi)用。因此，非執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的案件，破產(chǎn)申請(qǐng)受理前有關(guān)執(zhí)行案件中產(chǎn)生的執(zhí)行費(fèi)用不能作為破產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行清償，而應(yīng)作為普通破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行清償。
廣東省高級(jí)人民法院（2019）粵民終307號(hào)深圳市鵬城建筑集團(tuán)有限公司、光耀集團(tuán)有限公司普通破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛二審民事判決書
（三）企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)受理前產(chǎn)生的執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)用作為普通破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行清償
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定（三）（2020修正）》第一條規(guī)定：“……此前債務(wù)人尚未支付的案件受理費(fèi)、執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)，可以作為破產(chǎn)債權(quán)清償?！?/span>
因此，破產(chǎn)申請(qǐng)受理前所產(chǎn)生的執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)應(yīng)作為普通破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行清償。
福建省龍巖市新羅區(qū)人民法院（2021）閩0802破7號(hào)民事裁定書
浙江省青田縣人民法院（2017）浙1121破1號(hào)之一民事裁定書
另，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。”因此，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，不會(huì)再產(chǎn)生執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)，本文不再論述。
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綜上所述，萬益破產(chǎn)法律事務(wù)部律師認(rèn)為，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前產(chǎn)生的案件受理費(fèi)等作為普通破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行清償，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后產(chǎn)生的案件受理費(fèi)等作為破產(chǎn)費(fèi)用隨時(shí)清償；而對(duì)于執(zhí)行程序發(fā)生的費(fèi)用，由執(zhí)行程序轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序的應(yīng)當(dāng)作為破產(chǎn)費(fèi)用隨時(shí)清償，其余的作為普通破產(chǎn)債權(quán)進(jìn)行清償。
廣西萬益律師事務(wù)所破產(chǎn)法律事務(wù)部副部長(zhǎng)
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