垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)的敏感因素主要是噸垃圾建設(shè)投資的折舊費(fèi)和發(fā)電上網(wǎng)收入，而影響建設(shè)投資折舊費(fèi)的敏感因子主要有年噸垃圾建設(shè)投資、折舊期、資本收益和建設(shè)邊界，影響發(fā)電上網(wǎng)收入的敏感因子主要有年均噸垃圾發(fā)電量、上網(wǎng)電價(jià)和上網(wǎng)補(bǔ)貼。消除垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)大起大落現(xiàn)象的措施是對(duì)這些敏感因子作出全國性統(tǒng)一規(guī)定，堵住項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)大起大落的后門。
在這些敏感因子中，折舊期、資本收益、建設(shè)邊界、上網(wǎng)電價(jià)和上網(wǎng)補(bǔ)貼只需一紙公文便可統(tǒng)一，但年噸垃圾建設(shè)投資和年均噸垃圾發(fā)電量是項(xiàng)目建設(shè)營運(yùn)水平的衡量指標(biāo)，需要從技術(shù)角度認(rèn)真對(duì)待。此外，折舊期可能小于營運(yùn)期，需要明確折舊期后項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)。
為什么采用年噸垃圾建設(shè)投資，而不采用慣用的日噸垃圾建設(shè)投資？
慣常用日噸垃圾建設(shè)投資指標(biāo)，即每日焚燒處理一噸垃圾所需的建設(shè)投資，單位是元/（噸/日）。但因一日周期過短，不能反映焚燒爐/余熱鍋爐在一年或更長時(shí)期之中的運(yùn)行水平，如日處理1000噸/日的焚燒爐/余熱鍋爐一年內(nèi)究竟能夠運(yùn)行多少天，僅從1000噸/日處理能力涉及值是反映不出來的。
我們不僅關(guān)心焚燒爐/余熱鍋爐的日處理能力，也關(guān)心該焚燒爐/余熱鍋爐一年內(nèi)能夠運(yùn)行多少天，希望達(dá)到運(yùn)行時(shí)間不低于330天的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。采用年噸垃圾建設(shè)投資便可反映這一點(diǎn)。
年噸垃圾建設(shè)投資將總投資平攤到一年焚燒處理的總垃圾量上，一年焚燒處理的垃圾量便是日處理能力與一年能夠運(yùn)行的天數(shù)的乘積，如日處理能力為1000噸/日，每年運(yùn)行天數(shù)要求達(dá)到330天，則年焚燒處理垃圾量為33萬噸/年。
年噸垃圾建設(shè)投資比日噸垃圾建設(shè)投資更能反映出建設(shè)營運(yùn)水平。
當(dāng)前，日噸垃圾建設(shè)投資可控制在35萬元/（噸/日）—45萬元/（噸/日）范圍內(nèi)，相應(yīng)的，按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)330天運(yùn)行時(shí)間規(guī)定，年噸垃圾建設(shè)投資應(yīng)控制在1060元/（噸/年）—1363元/（噸/年）。但如果焚燒爐/余熱鍋爐一年只能運(yùn)行300天，雖然日噸垃圾建設(shè)投資相同，但實(shí)際的年噸建設(shè)投資將增大到1166元/（噸/年）-1500元/（噸/年）范圍內(nèi)。顯然，招標(biāo)方把年噸垃圾建設(shè)投資作為控制指標(biāo)更有利。
每年應(yīng)測算年均噸垃圾發(fā)電量。
前面已談年焚燒處理垃圾量的重要性，這里重點(diǎn)談垃圾熱值。需要特別注意熱值設(shè)計(jì)值的選取、如何管控入爐垃圾的熱值和權(quán)衡垃圾處理與發(fā)電關(guān)系等幾個(gè)方面。
焚燒爐/余熱鍋爐的熱值設(shè)計(jì)值（及MCR設(shè)計(jì)）選取至關(guān)重要。很多焚燒爐/余熱鍋爐的熱值設(shè)計(jì)值選取偏低，甚至不能適應(yīng)垃圾熱值的提升需求，導(dǎo)致焚燒處理垃圾量下降和達(dá)不到設(shè)計(jì)處理能力。這個(gè)問題隨著推行垃圾分類的不斷深入，將會(huì)更加明顯。
焚燒爐/余熱鍋爐的熱值設(shè)計(jì)值（銘牌值）以入爐垃圾熱值為準(zhǔn)（包括焚燒處理能力），如果招標(biāo)文件以進(jìn)廠垃圾為對(duì)象，則需要換算，且應(yīng)在招標(biāo)文件明確指出，這不僅影響發(fā)電量，也影響年噸垃圾量建設(shè)投資。1000噸/日進(jìn)廠垃圾可能只有900噸/日入爐，其余以滲濾液形態(tài)分流，相應(yīng)的，入爐垃圾的熱值變回提高。相反，如果選取1000噸/日的焚燒爐，實(shí)際上進(jìn)廠垃圾量則應(yīng)大于1000噸，需要加上滲濾液量。加強(qiáng)儲(chǔ)坑垃圾管理可有效提高入爐垃圾的熱值，設(shè)計(jì)時(shí)要參考進(jìn)廠垃圾熱值，但又不能等同于進(jìn)廠垃圾熱值。
此外，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的主要目的的焚燒處理垃圾和少產(chǎn)生滲濾液及其他二次污染物，其次才是多發(fā)電。一味延長儲(chǔ)坑垃圾停留時(shí)間，入爐垃圾的單位發(fā)電量可能略有增大，但總發(fā)電量未必會(huì)增多，且加大了滲濾液處理量和臭氣控制難度，這是需要權(quán)衡的。
折舊期后的項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)需要另外測算。
延長折舊期可降低年噸垃圾建設(shè)投資折舊費(fèi)和項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)，但也增大了總的償還費(fèi)用。如當(dāng)資本收益為8%，投資3.3億元，10年還清需支付4.75億元，而20年還清則需要支付6.07億元。有較強(qiáng)支付能力的地方應(yīng)適當(dāng)縮短折舊期，如十年內(nèi)還清中標(biāo)方的投資。
這就引出一個(gè)問題，即折舊期后營運(yùn)中標(biāo)價(jià)問題。折舊期后所有固定投資已折舊，中標(biāo)價(jià)就應(yīng)再包含建設(shè)投資項(xiàng)。
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