全國(guó)人大常委會(huì)昨天審議道路交通安全法修正案草案。草案修改相關(guān)條款，加大了對(duì)偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車牌證及使用假牌證違法行為的行政處罰力度。

　　今年5月1日起施行的刑法修正案（八）規(guī)定：“在道路上行駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！?/p>

　　受國(guó)務(wù)院委托，公安部副部長(zhǎng)楊煥寧在向全國(guó)人大常委會(huì)就修正案草案作說明時(shí)表示，為了與這一規(guī)定相銜接，需要修改道路交通安全法的相關(guān)規(guī)定。

　　醉酒駕駛直接吊銷駕照

　　修正前

　　醉酒駕駛=拘留處罰+暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證

　　修正后

　　醉酒駕駛=約束至酒醒+吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證+5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證+追究刑事責(zé)任

　　【修正案草案規(guī)定】醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，并依法追究刑事責(zé)任。

　　醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，10年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，并依法追究刑事責(zé)任；重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證后，不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。

　　【解讀】楊煥寧表示，刑法修正案（八）對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為作出刑事處罰規(guī)定后，不需要再對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為人實(shí)行拘留處罰，因此刪去了相關(guān)規(guī)定。對(duì)于醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處罰也相應(yīng)加重，要吊銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證，并設(shè)定加大了資格罰的期限，同時(shí)規(guī)定不得再駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。

　　“定醉”應(yīng)更趨科學(xué)

　　全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，由于個(gè)體對(duì)酒精耐受力不同，用同樣的血液中酒精含量標(biāo)準(zhǔn)判斷是否“醉酒”可能放任真正醉酒駕駛的人。而簡(jiǎn)單地根據(jù)血液中酒精含量標(biāo)準(zhǔn)一律處以拘役，可能加大執(zhí)法成本，給執(zhí)行場(chǎng)所帶來壓力。建議根據(jù)血液中酒精含量與意識(shí)反應(yīng)等因素綜合判斷“醉”與“非醉”，使“醉酒駕駛”定性更科學(xué)。

　　【建議】

　　酒駕肇事犯罪終生禁駕

　　修正前

　　酒駕肇事犯罪或?qū)⒔K生禁駕

　　飲酒駕駛=暫扣駕駛證1個(gè)月至3個(gè)月+200元以上500元以下罰款

　　修正后

　　飲酒駕駛=暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證+1000元以上2000元以下罰款

　　酒駕被罰后再次酒駕=10日拘留+2000元罰款+吊銷駕駛證

　　飲酒駕駛發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪=追究刑事責(zé)任+吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證+終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證

　　【修正案草案規(guī)定】飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為被處罰后，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處10日拘留和2000元罰款，并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

　　飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處15日拘留和5000元罰款，并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，且5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

　　飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，且終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

　　【解讀】楊煥寧表示，草案加大了對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為的行政處罰。

　　另外，酒后駕車發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪的，按照修正案草案將被終生“禁駕”。

　　假牌套牌車最高罰5000

　　修正前

　　偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、駕駛證=扣留機(jī)動(dòng)車+罰款200元以上2000元以下+（構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任）

　　修正后

　　偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、駕駛證=扣留機(jī)動(dòng)車+15日拘留+罰款5000元+（構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任）

　　【解讀】楊煥寧稱，鑒于偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車牌證及使用假牌證違法行為的社會(huì)危害性日益突出，為了有效懲治這一違法行為，草案作了幾項(xiàng)修改。

　　一是對(duì)偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、駕駛證的，增加了15日拘留的處罰，并將罰款從200元以上2000元以下提高至5000元。

　　二是對(duì)偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋z驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的行為，增加了10日以下拘留的處罰，并將罰款從200元以上2000元以下提高至3000元。

　　三是對(duì)使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，將罰款從200元以上2000元以下提高至5000元。

　　■其他建議

　　“飆車”行為需再認(rèn)定

　　全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委相關(guān)負(fù)責(zé)人：道交法中沒有對(duì)追逐競(jìng)駛的行為規(guī)定任何行政處罰,目前駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛行為是按照超速形式、違章并線行為處罰，帶來法律概念上的混淆和與刑法修正案（八）規(guī)定的刑事責(zé)任不相銜接等問題。建議修正案草案增加對(duì)沒有達(dá)到“情節(jié)惡劣”情況的追逐競(jìng)駛行為人分別處以罰款、吊銷駕駛證、拘留的規(guī)定，以統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

　　非法借軍牌應(yīng)處罰

　　嚴(yán)以新委員：我們現(xiàn)在講的牌照問題，除了偽造、變?cè)炫普找酝猓€有非法借用軍警、外交牌照的，是不是也要給予處罰?，F(xiàn)在很多在查的時(shí)候，對(duì)于這樣的牌照就網(wǎng)開一面。這個(gè)事如果在法律上給予規(guī)定，對(duì)道路交通安全法的落實(shí)有好處。

　　無證駕駛也應(yīng)加重處罰

　　黃燕明委員：應(yīng)該提高無證駕駛行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闊o證駕駛的行為是最嚴(yán)重的交通駕駛違法行為之一，現(xiàn)在的道路交通安全法中對(duì)未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷，或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫時(shí)扣押期間駕駛機(jī)動(dòng)車的，對(duì)照這次道交法修改，應(yīng)與使用偽造、變?cè)祚{駛證的處罰相同。

　　■本市現(xiàn)狀

　　醉駕減少但“惡醉駕”增多

　　討論稿對(duì)醉駕提高了處罰力度，除拘留15天不變外，罰款增加到5000元，還吊銷駕照，并且5年內(nèi)不得重考，專業(yè)司機(jī)10年不得重考，這一點(diǎn)和以前的6個(gè)月后醉司機(jī)通過交規(guī)考試重獲駕照的區(qū)別非常大。這意味著，今后一次醉駕被查獲，且不說其他處罰內(nèi)容，僅僅5年不能開車就會(huì)令不少司機(jī)不敢心存僥幸，尤其對(duì)專業(yè)司機(jī)來說，如果10年沒有駕照，“飯碗”肯定得丟掉?！疤岣咛幜P力度，不是為處罰，而是為震懾醉司機(jī)?！币幻嗄陱氖率鹿侍幚淼囊痪€交警告訴記者。

　　從北京而言，事實(shí)上，酒駕乃至醉駕正逐漸減少。但即使如此，查獲的醉司機(jī)仍為數(shù)不少。今年春節(jié)期間交管部門一直嚴(yán)查酒后駕車，僅2月2日至2月5日，交管部門就拘留醉酒司機(jī)7人。2月12日晚上的夜查整頓行動(dòng)中，又拘留了5名醉駕司機(jī)。酒駕引發(fā)的車禍傷亡更是驚人：據(jù)市交管局今年2月15日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息，僅一個(gè)半月時(shí)間內(nèi)，本市就發(fā)生酒后亡人事故13起，死亡23人。其中，除夕夜發(fā)生的一起醉駕事故導(dǎo)致4人當(dāng)場(chǎng)死亡。

　　該交警告訴記者，在酒駕逐漸減少的同時(shí)，“惡醉駕”事件在增多，面對(duì)交警的檢查，醉司機(jī)沖卡、撞交警、逃跑明顯增多。今后，隨著對(duì)于醉酒駕車的處罰更嚴(yán)厲，一線交警尤其是夜查交警可能受到來自醉司機(jī)的傷害更大，因此交警在檢查時(shí)更得提高自我保護(hù)意識(shí)。

記者孫乾 錢衛(wèi)華