摘 要： 幼兒教育作為義務教育的基礎，其地位與作用不可忽視。農村幼兒教育作為幼兒教育的重要組成部分，卻一直是我國教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)，存在入學率低、設施差、資金缺乏等諸多問題。為了切實落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對學前教育發(fā)展的要求，政府應該加大資金投入力度，加強監(jiān)督管理及加強幼兒教師的培訓，幼兒園也應該重視人才的引進和家園合作，這樣才能真正推動農村幼兒教育的發(fā)展。
中國論文網 /9/view-4560695.htm
關鍵詞： 農村幼兒園 幼兒教育 學前教育
一、引言
隨著經濟和社會的不斷發(fā)展，教育事業(yè)受到中央與地方政府越來越多的關注與重視。“要發(fā)展經濟，必須發(fā)展教育”的理念越來越受到社會的肯定。幼兒教育作為義務教育的基礎，其地位與作用不可忽視。農村幼兒教育作為幼兒教育的重要組成部分，卻一直是教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)，制約農村教育的發(fā)展。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）提出：重點發(fā)展農村學前教育，努力提高農村學前教育普及程度，著力保證留守兒童入園。在2020年將學前3年的幼兒入園率從50.9%提高到70%[1]。要達到這一目標，必須通過國家、社會、學校和家庭的通力合作。大力發(fā)展農村幼兒教育，不僅體現了教育公平和社會公平，更促進了農村經濟社會協(xié)調發(fā)展，為完成全面實現小康社會提供保障。據2011年教育統(tǒng)計，全國農村幼兒園共有58684所，約占總所數的三分之一，農村幼兒在園共9937937人，占總在園學生數的三分之一，農村幼兒園教職工共325329人，約占總人數的七分之一[2]。從這些數據中我們可以發(fā)現，農村幼兒教育事業(yè)仍需加強發(fā)展。因此，研究農村幼兒園的發(fā)展現狀，分析其面臨的困境和難題，找出解決辦法顯得格外重要。
二、農村幼兒園發(fā)展現狀
我國農村人口眾多，農村幼兒園教育發(fā)展現狀與城市相比差距巨大。目前，在農村涌現出大批的村辦及民辦幼兒園，它們面向公立或優(yōu)質私立幼兒園的剩余生源及滿足農村學前教育費用低廉的市場需要。但是，由于我國目前還缺少幼兒教育相關的健全的法律規(guī)范，主管部門在對幼兒園的批準設立、資源配置和監(jiān)督管理等方面還沒有統(tǒng)一嚴格的規(guī)范和標準，致使農村幼兒園暴露出的問題較為突出[3]。
?。ㄒ唬┘议L教育觀念薄弱，幼兒入學率較低。
幼兒期是人生發(fā)展關鍵時期。心理學家弗洛伊德認為：成年期人格的特點根源于生命的頭五年。學前教育對兒童的身心發(fā)展至關重要，對整個國家和民族基本素質的提升有重大影響[4]。然而，許多農村家長認為，上不上幼兒園無所謂。讓孩子上學接受學前教育的觀念沒有被他們完全認可，他們只想著孩子吃好穿好玩好，卻沒有認識到孩子接受早期教育的重要性。當然，有些地方是由于幼兒園數量不足，無法滿足當地幼兒的入學需求，特別是一些西部偏遠地區(qū)。由于幼兒園少，家長每天接送孩子上學不方便，有些家長索性讓孩子在家玩，而沒有將其送至幼兒園接受正式的學前教育。
在農村，大部分農村家長的文化程度較低，對孩子早期教育也缺乏理念和方法。他們更多地認為教育孩子是老師的職責，把孩子送到學校后，學校就應該對自己孩子的教育全權負責，無需家長的介入。這就導致許多家長與老師、學校幾乎沒有交流。由于見面與交流機會比較少，教師對孩子的家庭情況不能進行詳細的了解，也不能及時地將孩子的在校情況向家長做出反饋和說明。與此同時，家長也并未積極與教師交流溝通，配合幼兒班開展各項教育活動，與校方共同肩負起教育孩子的職責。
?。ǘ┯布O施條件差，衛(wèi)生、安全缺乏保障。
數據表明，大多數的農村幼兒園都是民辦幼兒園，很少有公辦幼兒園，而其中家庭式幼兒園最多。這些幼兒園多是企業(yè)化經營，以營利為主要目標，保育員、廚師及會計等往往由辦園者的親屬擔人，缺少應有的管理、監(jiān)督機制。很多個體私人幼兒園是未經教育管理部門批準的“非法”幼兒園，他們以托管的形式，幫忙照看白天無大人照料的孩子，其性質更像是帶孩子而不是教育孩子。這些幼兒園雖然分擔了一些生源，但其辦學水準較低。
許多的農村幼兒園設施條件是比較差的，在我們的調查走訪常州市新北區(qū)農村幼兒園過程中，就發(fā)現了很多幼兒園將自建房、出租房等作為教室，孩子整個活動范圍就限制在一兩個房間，無室外活動空間。園內也無飲水、洗手設備和必備的急救藥品，孩子的衛(wèi)生、安全缺乏保障。除此之外，農村幼兒園的教具、玩具、教學設備等嚴重缺乏，影響到高質量教育活動的展開。
?。ㄈ熧Y力量薄弱，教學質量差。
據2011年教育統(tǒng)計，農村幼兒在園人數占總在園學生數的三分之一，但農村幼兒園教職工卻只占教職工總人數的七分之一。這一數據表明，當前農村幼兒教育師資嚴重不足。截至2011年年底，全國幼兒園教師中研究生學歷共有2962人，農村68人，僅占2.3%，本科207454人中農村的只占7.1%，而高中及高中以下學歷的農村則分別占23.8%和37.6%，未評職稱的998381人中農村幼兒教師占18.6%，而中學高級只占6.5%，小學高級占11.6%[2]。教師素質是制約教育質量的瓶頸，廣大農村和貧困地區(qū)的孩子接受不到優(yōu)質的學前教育，甚至享受不到接受學前教育的機會和條件，這有悖于我國當前強調教育均衡和社會公平的價值取向[5]。
由于農村幼兒園園長與教師素質普遍偏低，對幼兒的身心特點了解不足，不懂幼兒教育的特點與規(guī)律，再加上幼兒園業(yè)主出于爭生源的需要而一味迎合家長，農村幼兒教育出現了一股“小學化”的不良傾向，嚴重違背了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律。農村幼兒園師資力量薄弱，教學方法與內容存在一定的問題，教學質量不盡如人意。在教學方法上普遍采取教師講、幼兒聽，教師念、幼兒讀，教師做、幼兒看的注入式或死記硬背的方式。一周上課時數多在18節(jié)以上，有的甚至達24節(jié)，每節(jié)課長達45分鐘[6]，而且課程設置存在嚴重的“小學化”傾向，幼兒的戶外活動時間被大量擠占。
?。ㄋ模┱芊龀至Χ容^低，資金缺乏。 有關研究表明，學前教育在各級各類教育中經濟與社會收益最大：學前教育投入是社會回報最高的一種財政投資[7]。然而，目前大部分地區(qū)學前教育并沒有納入義務教育，公辦幼兒園遠遠不能滿足幼兒教育的需求。據2011年教育統(tǒng)計，農村幼兒園共有58684所，民辦的就有36522所，約占總數的五分之三，此外還有一些集體辦的幼兒園[2]。對于這些自籌經費的幼兒園來說，他們享有的政府資助經費及教學資源與公辦幼兒園存在很大的差距。一些民辦幼兒園由于缺乏資金，無法購買現代教學設備，老師的工資也比較低，教育質量一直上不去。經費的短缺，可以說是制約農村幼兒教育發(fā)展的瓶頸。
總之，家長教育觀念薄弱，導致農村幼兒入學率低，家園合作缺乏，政府扶持力度較低，幼兒園資金缺乏，教師待隊伍不穩(wěn)定及幼兒園設施條件差等，這些不足都制約了農村幼兒教育的正常發(fā)展，使得農村幼兒教育質量較為低下。
三、農村幼兒園發(fā)展對策
改變農村幼兒園現狀，需要從問題的根源出發(fā)。政府加大資金投入力度是解決農村幼兒園設施差，吸引更多優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊伍的主要途徑。加強宣傳先進教育觀念，改變家長落后的教育觀念是幼兒教育發(fā)展的重要方法。
（一）政府加大資金投入力度，加強監(jiān)督管理。
《中國教育經費統(tǒng)計年鑒》（2005-2009年）顯示，我國政府投入幼兒教育的經費雖然有逐年增長的趨勢，但在2004-2008年五年期間，學前教育的財政投入僅占全國教育總經費的1.3%左右，這個數據遠遠低于世界平均水平3.8%[8]。解決農村幼兒園問題的關鍵是加大資金投入力度。國家近幾年出臺的文件中都提到要加大學前教育經費在教育經費中的比重，但一直沒有給出明確的增長數據，這就導致不同地區(qū)教育投入實際實施情況存在較大差距，以致學前教育發(fā)展不協(xié)調。政府可以根據幼兒園人數、幼兒園占地面積等合理的指標給予適當的補助，同時可以撥款獎勵在偏遠地區(qū)和山區(qū)工作的幼兒教師。對于建設幼兒園的資金，政府應該嚴格監(jiān)督管理，防止教育經費被占用挪用，確保資金真正用于發(fā)展農村幼兒教育事業(yè)。
除了加大投入力度外，政府也應該加強監(jiān)督管理，保障農村幼兒園的辦園質量。其監(jiān)督管理應包括以下方面：（1）確立明確的辦園標準，嚴格按照標準制度審批幼兒園；（2）加強農村幼兒園的設施安全檢查，以確保師生的人身安全。對于不符合規(guī)定又不及時加以整改的農村幼兒園，應責令其停辦整頓；（3）建立長效監(jiān)督體系，設立專門的監(jiān)督管理人員，保證幼兒教育經費取自于幼兒，用之于幼兒教育。通過嚴格的監(jiān)督管理制度，逐步將農村幼兒教育納入正規(guī)行列。
（二）重視和加強農村幼兒園教師的培訓。
2012年中華人民共和國教育部公告第12號公告中提到國務院關于加強教師隊伍建設的意見：加強教師隊伍建設的重點任務之一是幼兒園教師隊伍的建設，具體可以從以下幾個方面著手：（1）采取傾斜政策，切實增強農村教師職業(yè)吸引力，鼓勵更多優(yōu)秀人才到農村從教；（2）開設免費系統(tǒng)專業(yè)培訓課程，提高農村幼兒教師學科知識素質；（3）定期組織農村幼兒教師參加相關教育研討會，提升農村幼兒教師的教學能力；（4）定期對一定比例的農村幼兒教師進行專業(yè)培訓等。
由于農村幼兒園的特殊性，開展幼兒教師培訓工作肯定會有較大困難。解決培訓師資問題，必須強化教師培訓的組織統(tǒng)籌工作。培訓內容應該更豐富，包括教學法、專業(yè)知識、幼兒園班級的管理及教師職業(yè)規(guī)劃等。教師是幼兒園教育質量的保障，只有提高幼兒教師的綜合素質，農村幼兒園才能更好地承擔起育人的責任。
（三）開展家園合作，共同促進孩子的成長。
父母是孩子的第一任教師，家庭是孩子的第一所“學?！?，幼兒園是孩子接受正規(guī)教育的場所。因此，家庭與幼兒園之間的合作具有重要意義。《幼兒園教育指導綱要》明確指出：家庭是幼兒園重要的合作伙伴，家庭和幼兒園是孩子成長的“兩條腿”，孩子能否健康成長這“兩條腿”缺一不可[9]。家長與校方沒有良好的溝通橋梁，也就不能給孩子創(chuàng)造一個良好的教育環(huán)境。合作的前提是有共同的教育目標，然后相互理解和配合。在農村，家長則往往沒有明確的目標意識，在幼兒教育方面隨意性很大，給幼兒工作帶來負面影響。因此，幼兒園應加強對家長的宣傳與教育工作，讓家長意識到家園合作的重要性，使教育目標達成共識，共同促進孩子的健康發(fā)展。具體來說，可以從以下幾個方面著手：（1）實施“家園合作計劃”制度，明確家園活動開展的時間、內容等，使家園合作規(guī)范化，使之成為教師的常規(guī)工作之一。（2）豐富家園活動形式、內容。家長會是一個普遍而又實用的形式，老師可利用這樣的機會，一方面詳細介紹孩子的在園情況，另一方面向家長傳播科學的教育觀，強調家園合作的重要性。除此之外，老師也可以家訪、電話聯系等形式主動和家長溝通交流，及時了解孩子在家的情況。家長也可以通過參加學校舉辦的親子活動、走進課堂等方式更好地了解孩子在園情況。家長和幼兒園共同合作，才能為孩子創(chuàng)建良好的教育環(huán)境，促進孩子健康成長。
另外，發(fā)展農村幼兒園教育，不僅需要政府加大投入和管理，一些民辦幼兒園還要吸引社會資金和公益基金支持幼兒園建設。
四、結語
農村的發(fā)展是整個社會和諧發(fā)展必不可少的條件，為此幼兒教育問題必須得到解決。盡管目前農村幼兒園存在諸多問題，但只要國家、社會、學校和家庭通力合作，農村幼兒園必能蓬勃發(fā)展，為國家社會擔負起育人的重任。社會各界應密切關注農村幼兒園的發(fā)展現狀，為農村幼兒園的發(fā)展出謀劃策。
參考文獻
[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm
[2]中華人民共和國教育部網.2011年教育統(tǒng)計數據.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7382/index.html
[3]王曉青.農村幼兒教育存在的問題與對策[J].重慶電子工程職業(yè)學院學報，2009.5，
[4]弗洛伊德.精神分析引論.
[5]王春英.發(fā)展農村和貧困地區(qū)學前教育是促進教育起點公平的重要舉措[J].學前教育研究，2010（5）.
[6]李生蘭.農村幼兒教育的流弊及發(fā)展研究[J].江西教育科研，1995，（2）：22.
[7]中國學前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組.中國學前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：教育科學出版社，2010.
[8]任艷花，楊寧.學前教育中的政府投入方式研究[J].教育導刊，2011（3下）：8-12.
[9]《幼兒園教育指導綱要》http：//baike.baidu.com/link？url=_gJZidFRtrGNtlSq3C2qYJmXvmfEt2xWk6FrJIiJ39DlU_ VtkXMP249D4yIDa58umhxsbWa6OhTwBe1U22BBAq
指導老師：吳慶平
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