2014-01-17 08:33:44
北京市人口總隊(duì)透露，居住證不同于暫住證的地方主要體現(xiàn)在附加在上面的公共服務(wù)上。除了包括現(xiàn)在暫住證的一些社會(huì)服務(wù)功能外，它或?qū)⒖梢詫?shí)現(xiàn)一部分社會(huì)服務(wù)功能，但現(xiàn)在具體方案還未出爐，所以具體可享受到哪些社會(huì)福利還未最后確定。
北京市政協(xié)委員、北京市人民政府法制辦公室黨組書記周繼東表示，持證者在北京工作、生活的年限長(zhǎng)短，應(yīng)與其所享受到的公共服務(wù)的多少成正比。居住證制度最終的發(fā)展目標(biāo)是和戶口并軌，讓所有人享受同等的國(guó)民待遇。但是現(xiàn)在的發(fā)展階段還有一定的距離，有一個(gè)漸進(jìn)的過程。
北京市有關(guān)負(fù)責(zé)人此前還說(shuō)，居住證的設(shè)計(jì)長(zhǎng)得象身份證，有望搭載公共服務(wù)以及社會(huì)福利等功能。居住證考慮不設(shè)申辦門檻，以推動(dòng)來(lái)京人員主動(dòng)登記，對(duì)不辦證件的個(gè)人和用工單位，將出臺(tái)處罰辦法。
暫住證改居住證，從國(guó)家層面，也喊了將近十年，北京也從2005年就廢止了《北京市外地來(lái)京人員管理?xiàng)l例》，只是一直沒有找到替代暫住證的方案，在北京的外來(lái)人口，即使有房有車有家，也只能尷尬的暫住在家里，根本享受不到北京市民所享受的任何好處。
人們或許還記得奧運(yùn)之年，中國(guó)著名圍棋選手馬曉春九段在博客中發(fā)表“暫住證荒唐”的文章，抨擊了荒唐“暫住證”制度。馬曉春九段在文章中說(shuō)出了成千上萬(wàn)中國(guó)人想說(shuō)的話。馬曉春認(rèn)為，暫住證是一個(gè)非?；奶频漠a(chǎn)物。他在北京已住了整整30年以上，如果不是在90年代有機(jī)會(huì)將戶口轉(zhuǎn)到北京，他這樣在北京有30多年工作經(jīng)歷，在北京購(gòu)有房產(chǎn)的人，在北京居然每年都要辦一次暫住證，這實(shí)在是滑稽得不能再滑稽了！而圍棋隊(duì)里的古力和羅洗河等卻不得不每年去辦這樣的暫住證。
馬曉春抨擊說(shuō)，“說(shuō)穿了，暫住證制度只是辦證機(jī)關(guān)單方面能獲得利益，而持證人卻毫無(wú)利益可圖。同是中國(guó)公民，本應(yīng)該可以自由流動(dòng)，而現(xiàn)在北京人到上海，廣州人到北京，上海人到廣州等等居然還有要辦暫住證之說(shuō)，想想都覺得可笑。”馬曉春還質(zhì)疑，一個(gè)公民在一個(gè)地方工作，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門納稅，因?yàn)閼艨诓辉诋?dāng)?shù)?，卻得不到任何納稅人的權(quán)利，這樣的制度合理嗎？
難得馬九段也有一份關(guān)注民生之心，盡管暫住證對(duì)于持有者來(lái)說(shuō)形如一張廢紙，但還是不得不每年去辦理，否則就會(huì)出現(xiàn)數(shù)年前羅洗河險(xiǎn)些被治安聯(lián)防人員帶走的鬧劇發(fā)生。只是對(duì)于一位棋手來(lái)說(shuō)，對(duì)于一位合法公民來(lái)說(shuō)，“暫住”在自己家里的荒唐事情會(huì)不會(huì)因?yàn)橛辛司幼∽C而改變？
當(dāng)今世界，仍然實(shí)行這種戶籍制度的國(guó)家已經(jīng)寥寥無(wú)幾，自從前蘇聯(lián)把這種制度傳播給社會(huì)主義的兄弟以來(lái)，中國(guó)的戶籍制度就沒有發(fā)生大的改變，改革開放后催生的暫住證更是滑天下之大稽，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)毫無(wú)意義，而且只有反效果。暫住證是對(duì)公民遷徒自由的莫大諷刺！導(dǎo)致成千上萬(wàn)的中國(guó)人住在自已購(gòu)買的房子里，也只能是“暫住”，制定政策的官僚完全無(wú)視這種現(xiàn)狀，無(wú)非是利益的需要和控制的本能在做崇！
未來(lái)北京市居住證的面世，據(jù)說(shuō)有望搭載公共服務(wù)以及社會(huì)福利等功能，如此美好的事情誰(shuí)會(huì)拒絕，除非另外設(shè)置門檻或附加條件，但想想動(dòng)輒就用懲處來(lái)威懾，恐怕居住證也不是那么簡(jiǎn)單的一個(gè)證件，過去暫住證辦理效果不理想，最根本的原因是暫住證功能缺乏足夠吸引力，外來(lái)人員辦不辦都享受不到市民同等待遇。如果居住證負(fù)載更多市民同權(quán)功能，加之辦理程序更加便民，何愁外來(lái)人員不去積極辦理。
可悲的是居住證仍然不是戶籍，充其量是身份證后面疊加的又一個(gè)證件。即使在北京獲得居住證，也無(wú)法等同于北京市民，居住證代表的仍然是“二等公民”。如果居住證被賦予和城市戶口一樣的社會(huì)福利，即便北京房?jī)r(jià)再高，也阻擋不住全國(guó)人民涌入北京的勢(shì)頭，如果居住證只是暫住證的一個(gè)變種，這樣的居住證就沒有什么意義。
對(duì)于北京這樣的大型城市而言，人口之多、管理之雜、房?jī)r(jià)之高，已經(jīng)達(dá)到了“不宜人類居住”的地步。但因?yàn)楸本┑馁Y源多、機(jī)會(huì)多，越來(lái)越多的年輕人仍然選擇加入浩浩蕩蕩的“北漂”大軍。城市的管理者，面對(duì)無(wú)法破題的“城市病”如霧霾、堵車和逢雨便澇等問題，只能在控制外來(lái)人口上做文章，居住證替代暫住證收效如何有待觀察。
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