黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策?！睕Q策、執(zhí)行、監(jiān)督是權(quán)力結(jié)構(gòu)“三位一體”的組成部分，也是形成科學(xué)有效權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。
權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。權(quán)力具有一定的趨利性和權(quán)重性，一旦沒有給其套上一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的“制度籠子”，就會成為“關(guān)在牛欄里的貓”，最終淪為以權(quán)謀私、為所欲為的工具。權(quán)力不僅要得以依法、民主、科學(xué)、公開、高效地執(zhí)行，還要對權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全過程、全領(lǐng)域、全層級監(jiān)督。
陽光是最好的防腐劑，公開是最好的監(jiān)督。既要推行權(quán)力清單制度化、公開化，更要確保權(quán)力運(yùn)行程序化、常態(tài)化。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的政治體制下，國家的一切權(quán)力屬于人民，要逐步完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
在權(quán)力運(yùn)行體系中，決策是核心，在堅(jiān)持民主集中制原則下，通過頂層設(shè)計(jì)來回答新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題；執(zhí)行是關(guān)鍵，任何民眾寄予冀盼的決策假如沒有得到堅(jiān)決執(zhí)行，始終只是一紙空文、一句空談；監(jiān)督是保障，敲敲警鐘、挑挑刺頭、潑潑冷水，為用權(quán)多設(shè)置些“千里眼”、“順風(fēng)耳”，才能確保為民、務(wù)實(shí)、廉潔用權(quán)。
改革沒有過去式，要克服解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等權(quán)力領(lǐng)域突出問題，必須拿出渉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的政治勇氣和智慧，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的“三位一體”權(quán)力運(yùn)行體系，真正管住“權(quán)、事、人”，做到權(quán)為民所用、事為民所辦、人為民所贊。
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