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• 留言：對“立即處罰還是下達指令書”一貼的跟貼

• 　　總局領(lǐng)導您好！我也是來自基層一名監(jiān)管人員，對2019年4月12日關(guān)于某地查處一臺已經(jīng)投入使用的叉車同時存在未經(jīng)首檢和未辦理注冊登記兩種違法情況的案件處理一貼的回復，本人存在一些疑慮，想請求領(lǐng)導指示。

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  　　按照總局回復，場車檢驗和辦理注冊登記應按照《特種設(shè)備安全法》、《場(廠)內(nèi)專用機動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG N0001-2017)、《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG 08-2017）執(zhí)行。如果尚未登記，一般應責令改正，經(jīng)首次檢驗合格并進行登記。對此本人存在以下疑問：

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  　　１、根據(jù)《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG 08-2017）3.4.1規(guī)定，使用單位辦理使用登記時應提供“特種設(shè)備監(jiān)督檢驗證明(安全技術(shù)規(guī)范要求進行使用前首次檢驗的特種設(shè)備，應當提交使用前的首次檢驗報告)”，那么設(shè)備檢驗即屬于辦理注冊登記的前置條件。因此，只要是查辦未經(jīng)檢驗擅自投入使用案件，均存在未辦理注冊登記的違法事實。

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  　?。病ν恢黧w同時違反同一法律體系中的多部法律或多個法條時，按照《行政處罰法》中“過罰相當”原則，應當“合并處罰”或“合并執(zhí)行”。如上述案件，既沒有延用刑法理論中“數(shù)罪并罰，擇一從重”原則，也沒有選擇“合并處罰”或“合并執(zhí)行”。那么，今后會不會存在故意對新購置特種設(shè)備不報裝、不檢驗、不注冊而規(guī)避管理部門監(jiān)管的情形，即使發(fā)現(xiàn)了，只要即刻整改就可以。

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  　?。?、同類企業(yè)同類設(shè)備，已經(jīng)注冊逾期未檢而繼續(xù)使用的單位可能面臨3－30萬元罰款的嚴厲經(jīng)濟處罰，而未經(jīng)注冊也從未對設(shè)備進行檢驗擅自投入使用的，甚至是使用了較長一段時間的違法單位卻只需要改正，那么兩者是否存在法律地位上的不平等。

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  　　４、按照回復意見，處理如上類似案件，是僅指場（廠）內(nèi)專用機動車輛，還是延伸至所有不需要安裝監(jiān)檢的其它設(shè)備（如：TSG Q7015-2016技術(shù)規(guī)范中列入首檢的起重設(shè)備等）

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  　?。?、回復意見中“如果尚未登記，一般責令改正”中一般是特指哪些情況。
  　　感謝回復！

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  　?。ㄒ迷N“立即處罰還是下達指令書”）
  　　總局領(lǐng)導您好！我是一名基層監(jiān)管人員。一天在某場地內(nèi)發(fā)現(xiàn)一臺投入使用的叉車，是當事人新購置后投入使用的，未經(jīng)檢驗和未辦理注冊登記。如果按照《 場(廠)內(nèi)專用機動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》3.1.1規(guī)定，場車首次投入使用前，應當申請首次檢驗。這樣根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第四十條第三款“未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用”，可以直接處罰。如果按照《特種設(shè)備安全法》第三十三條“特種設(shè)備使用單位應當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設(shè)備的顯著位置。”之規(guī)定，下達指令書責令限期改正。以上兩種方式應該選擇哪一種，還是兩種方式都可以選擇？感謝回復！

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  　　·場車檢驗和辦理注冊登記應按照《特種設(shè)備安全法》、《場(廠)內(nèi)專用機動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG N0001-2017)、《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG 08-2017）執(zhí)行。如果尚未登記，一般應責令改正，經(jīng)首次檢驗合格并進行登記。

• 回復：場車檢驗和辦理注冊登記應按照《特種設(shè)備安全法》、《場(廠)內(nèi)專用機動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG N0001-2017)、《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG 08-2017）執(zhí)行。如果已經(jīng)超過檢驗有效期，使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，應按《特種設(shè)備安全法》第八十四條執(zhí)行；如果尚未超過有效期，但未按照安全技術(shù)規(guī)范申報檢驗，應按《特種設(shè)備安全法》第八十三條執(zhí)行，造成檢驗機構(gòu)無法按時檢驗，在到達有效期后，使用單位應停止使用設(shè)備，否則可以按《特種設(shè)備安全法》第八十四條執(zhí)行，檢驗機構(gòu)也應盡快安排檢驗。對于使用單位新購置的特種設(shè)備，如未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的，應按《特種設(shè)備安全法》第八十三條執(zhí)行。一般來說，特別是一個機構(gòu)新購入特種設(shè)備（特別是叉車，購入時已基本具備使用的條件），如果不是故意不進行報檢，而是對有關(guān)要求不清楚，這種情況下，責令改正，及時進行報檢并辦理使用登記。目的是促使企業(yè)遵紀守法，也是服務企業(yè)。

回復部門：特種設(shè)備安全監(jiān)察局時間：2019-04-25

來源：國家市場監(jiān)管總局公眾留言