在廣播電視業(yè)，“數(shù)字電視”是近幾年使用頻率最高的詞匯之一。隨著北京奧運的到來，各種形式的數(shù)字電視更是百花齊放，異彩紛呈，DMB--T、ADTB-M、CMMB、TD--CDMA等等，尤其是隨奧運適時推出的移動數(shù)字電視，更是因迎合了很大一部分消費群體的消費習(xí)慣而發(fā)展迅速，相比之下，有線數(shù)字電視不溫不火的發(fā)展進程就顯得更加耐人尋味。中國的有線電視，是二十年來發(fā)展最快、給廣大電視觀眾實惠最多的事業(yè)。經(jīng)過十余年努力，截止2007年底，全國有線電視用戶已超過1.5億戶，在很多城市，有線電視的普及率已經(jīng)達到95%以上，無論收看質(zhì)量和節(jié)目數(shù)量，用戶的滿意度都處于較高的水平。
數(shù)字電視，可以給觀眾帶來更高的收視質(zhì)量和更豐富的節(jié)目內(nèi)容，在有線電視行業(yè)，推廣數(shù)字電視也有了近十年的歷史，雖經(jīng)幾年的不懈努力，但由于各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、節(jié)目的可看性還難以令人滿意、受有線電視傳輸質(zhì)量、服務(wù)水平及網(wǎng)絡(luò)功能等多個因素的限制，數(shù)字電視的發(fā)展速度極為緩慢。從2001年起，廣電總局、地方廣播電視局及各級政府就開始了對有線電視數(shù)字化進行了大力推廣，各地精心制定了一個又一個有線電視數(shù)字化進程表，但事與愿違，幾年來，國家計委及廣電總局編制的關(guān)于有線電視數(shù)字化進程表幾乎都沒有按時實現(xiàn)，直到去年底，有線數(shù)字電視用戶才剛剛突破2600萬戶，還沒有達到國家廣電總局規(guī)劃的2005年應(yīng)該達到的水平,僅占有線電視用戶的六分之一左右。
面對步履維艱、困難重重的有線電視數(shù)字化進程，中國推廣有線電視數(shù)字化的決心依然沒有減退，在今年三月北京08‘CCNB’主題報告會上，張海濤副局長號召：“大力推進有線電視數(shù)字化。要按照24字方針(政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實施、社會參與、群眾認可、市場運作、整體轉(zhuǎn)換)加快大中城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，推動有線電視向雙向交互、大容量、多功能發(fā)展，使家家戶戶的電視機成為多媒體信息終端，使有線數(shù)字電視成為“三網(wǎng)融合”和城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺”。雖然上下都在努力推進有線電視的數(shù)字化進程，有線電視的數(shù)字化前景依然不令人樂觀。
一、主管部門的積極推進和用戶的冷漠形成鮮明的一頭熱一頭冷（剃頭挑子一頭熱）
2001年，原國家計委確定把有線數(shù)字電視作為發(fā)展數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的切入點，國家廣電總局積極響應(yīng)，制定了詳細的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合及數(shù)字化的遠景規(guī)劃。2003年，在遭遇網(wǎng)絡(luò)整合的挫折之后，有線電視的主攻方向由網(wǎng)絡(luò)整合轉(zhuǎn)向了推廣有線數(shù)字電視，廣電總局副局長張海濤在北京2003CNB上提出大力發(fā)展數(shù)字電視的號召，并公布了我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表：2003年全國數(shù)字機頂盒用戶要達到100萬；2005年我國有線數(shù)字電視用戶超過3000萬戶；2010年全面實現(xiàn)數(shù)字廣播電視；2015年停止模擬廣播電視的播出。中國申奧成功后，廣電總局又宣布了2008年北京奧運會將采用數(shù)字電視向全世界轉(zhuǎn)播。一個雄心勃勃的數(shù)字電視發(fā)展計劃鼓舞人心。
自從《時間表》下發(fā)以后，各級廣播電視部門都相繼編制了自己的數(shù)字電視發(fā)展規(guī)劃，人們關(guān)心有線電視數(shù)字化的進程，數(shù)字電視幾乎成了廣播電視系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)逢會必講的內(nèi)容。國家廣播電影電視總局副局長張海濤也在不同的會議上多次表示，中國廣播影視數(shù)字化將在未來五年得到全面推廣。并提出具體的“三步走”戰(zhàn)略。高層廣播電視管理層的講話似乎告訴大家一個信息，中國的數(shù)字電視垂手可得，不出幾年，我國就會全面實現(xiàn)廣播電視的數(shù)字化。為探索有線電視數(shù)字化的經(jīng)驗，從2003年起，廣電總局在全國確立了以北京、天津、上海、重慶、青島、大連、寧波、深圳等33個地區(qū)為主開展有線數(shù)字電視試點工作。試點涵蓋了省、直轄市、省會城市、地級市等各類城市和地區(qū)，試圖在各種不同的地區(qū)取得經(jīng)驗以便在全國推廣。為了強化數(shù)字電視的發(fā)展，廣電總局還把2003年定為“數(shù)字電視發(fā)展年”，把2004年定為“我國廣播電視的數(shù)字化年和產(chǎn)業(yè)化年”。
從2002年開始，一些實力比較強的有線網(wǎng)絡(luò)公司也開始進行有線電視數(shù)字化實驗，據(jù)報道：北京、上海、天津、深圳等大中城市也紛紛采用不同的模式進行有線電視數(shù)字化試點，中央廣播電視媒體也為有線電視數(shù)字化推波助瀾，掀起電視數(shù)字化的宣傳浪潮，一時間，在老百姓的腦子里似乎有線電視數(shù)字化指日可待，人們滿懷希望地等待著有線數(shù)字電視給大家?guī)碡S富多彩的數(shù)字服務(wù)盡早地到來。
為總結(jié)經(jīng)驗，2003年3月，國家廣播電影電視總局在青島召開了數(shù)字電視座談會，肯定了“以小區(qū)為單位，在推行數(shù)字節(jié)目的同時全部停止輸送模擬型號，為使用戶能全部平穩(wěn)過渡到“數(shù)字時代”，對原有線用戶贈送機頂盒、加收用戶收視費來發(fā)展有線數(shù)字用戶的‘青島模式’”。由于未安裝數(shù)字電視的用戶無法收看電視，受到已經(jīng)安裝有線電視但又沒有能力使用數(shù)字電視用戶的抵制，‘青島模式’在很多城市遭遇寒流。2004年7月20日,廣電總局又在佛山召開全國有線數(shù)字電視試點工作現(xiàn)場會，會議重點推介了以有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換為主要工作內(nèi)容的‘佛山模式’，佛山模式遵照“行政推動、政策支持、市場運作、多元化合作”的策略，實施有線電視的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。凡實施整體轉(zhuǎn)換的用戶，由網(wǎng)絡(luò)公司免費發(fā)放數(shù)字機頂盒，在原來有線電視收視費的基礎(chǔ)上，增加十元數(shù)字電視費用，接收由數(shù)字服務(wù)平臺提供的數(shù)字信息，未安裝機頂盒的電視機仍然用模擬方式收看。由于照顧了方方面面的利益，受到了電視用戶的認可，受到了全國各地廣電局、有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的普遍關(guān)注，與會者一致認為，佛山模式的推廣將會對我國有線數(shù)字電視的發(fā)展起到非常重要的作用。由于大力推廣‘青島模式’和‘佛山模式’，到了2004年尾，有線數(shù)字電視用戶從2003年的不足15萬上升到50多萬，雖然有了較大發(fā)展，但比預(yù)定的2004年底完成1000萬戶的目標相距甚遠。各地在有線電視數(shù)字化的過程中都不約而同地遇到了一個共同的問題：困難重重，發(fā)展緩慢。憑心而論，就發(fā)展有線數(shù)字電視來說，中廣總局的指導(dǎo)力度不可謂不大，各個試點單位的工作積極性不能說不高，但發(fā)展速度和規(guī)模都遠遠沒有達到預(yù)期的目的，究竟是什么阻止了有線廣播電視數(shù)字化的進程，我們確實要認真分析一下原因和對策。
二、我國在有線電視數(shù)字化進程中出現(xiàn)的問題
衡量一項大的技術(shù)舉措和業(yè)務(wù)體制變革是否會獲得成功，首先要從以下幾個方面來考慮：一、用戶的需求性；二、技術(shù)上的可行性；三、政策上的許可性；四、如果把有線電視數(shù)字化作為一個產(chǎn)業(yè)來做，還要考慮實施該產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的經(jīng)濟效益。以上各條，都會成為這個產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，缺乏一項，都可能因鏈條中斷而導(dǎo)致該項技術(shù)舉措和業(yè)務(wù)體制變革的無法實現(xiàn)。從有線廣播電視數(shù)字化的過程來看，以上四個方面第二、第三個問題都沒有問題，恰恰第一個群眾需求和運營商的經(jīng)濟利益對進程產(chǎn)生了比較大的影響。
1、 內(nèi)容上的匱乏引不起用戶收看數(shù)字電視的濃厚興趣
從各地調(diào)查的結(jié)果來看，各地有線電視傳送的模擬節(jié)目一般在20至50套之間，有線電視數(shù)字化以后，傳送的節(jié)目一般在60至120套之間（含模擬頻道），雖然與十幾年前僅僅能收看幾套乃至十幾套節(jié)目相比，今天我們收看電視節(jié)目有了更多的選擇性，但總體來說，現(xiàn)有的節(jié)目無論從內(nèi)容、數(shù)量、品種、質(zhì)量等方面都還難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求。各臺節(jié)目雷同，各類節(jié)目安排的時段相似，極端時竟然有十幾個上星臺同時播出同一部電視劇，你拿著遙控器按來按去卻找不到一個適合自己的節(jié)目。200套以上的數(shù)字電視節(jié)目恰恰是我們開拓有線電視數(shù)字市場的一個重要宣傳點，人們對數(shù)字電視節(jié)目內(nèi)容更加豐富、更具觀賞性的期待值會更高，也更挑剔。但由于節(jié)目源有限，提供200套高質(zhì)量的電視節(jié)目目前我們的力還不能及。從全國目前已開通有線數(shù)字電視的城市來看，基本頻道都是模擬電視的翻版，收費頻道不是內(nèi)容引不起觀眾的興趣，就是收費的高昂使用戶望而卻步，已經(jīng)進行數(shù)字整體平移的地方，一般傳送50--60套的基本節(jié)目（基本是模擬電視平移過來的節(jié)目）和40套左右的收費節(jié)目，真正能傳送200套電視節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)基本還沒有。用戶普遍認為；我繳納了相當(dāng)?shù)馁M用卻沒有得到相應(yīng)的服務(wù)，我所希望看到的節(jié)目有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)上卻找不到，這些都給數(shù)字電視的發(fā)展設(shè)置了障礙。目前，內(nèi)容上的匱乏已經(jīng)成為有線電視數(shù)字化的主要阻力之一。
2、質(zhì)量上的雷同打消了用戶使用數(shù)字電視的熱情
從2000年我國開始動議推廣有線數(shù)字電視至今也已走過近十年的歷程，“收看質(zhì)量的大大提高”是我們發(fā)展有線數(shù)字電視的又一個重要宣傳點。但無論是有線數(shù)字電視的整體平移也好，個性發(fā)展也好，我國發(fā)展有線數(shù)字電視都是建立在兩個基點之下：一是用戶必須繼續(xù)使用目前在我國保有量高達四億五千萬臺的模擬制式彩色和黑白電視機；二是運營商仍然需要使用大量的模擬信號源來轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號（就是從衛(wèi)星上傳下來的數(shù)字電視從源頭上也仍然大部分是模擬信號），因此，有線數(shù)字電視僅僅改變了傳輸方式，對信號的本身質(zhì)量（觀眾最關(guān)心的色彩和清晰度）并不能產(chǎn)生質(zhì)的提高。就這兩種情況而言，目前的模擬有線網(wǎng)絡(luò)只要能夠達到國家規(guī)定的模擬電視有線傳輸標準，用戶依靠模擬網(wǎng)完全可以接收到相當(dāng)清晰、穩(wěn)定的電視節(jié)目。所以，如果我們不改變接收工具，把電視機換成達到數(shù)字標準的數(shù)字電視接收機，不傳送符合數(shù)字標準的數(shù)字電視信號，有線電視的數(shù)字化并不能從根本上改變電視的收看質(zhì)量，用戶從有線數(shù)字電視中并不能得到“看得著”的好處。筆者曾參觀過某有線網(wǎng)絡(luò)公司演示廳對模擬電視、數(shù)字電視和高清電視的質(zhì)量演示，對于高清電視和普通電視，無論業(yè)內(nèi)人士還是普通用戶，對于收看質(zhì)量和觀看舒適度都能感覺到明顯地提高，而對于普通數(shù)字電視和模擬電視的對比，我們內(nèi)行還能看出數(shù)字電視在信噪比、信號穩(wěn)定性方面比模擬電視有明顯的改善，而對于一般用戶來說，收看質(zhì)量的改善并不能明顯地感覺出來。這樣一來，用戶就產(chǎn)生了這樣的心理：有線電視數(shù)字化不數(shù)字化無所謂，模擬電視也能滿足收看需要。
3、網(wǎng)絡(luò)的離散性，給有線電視的數(shù)字化設(shè)置了重重障障
我國行政區(qū)域的有線廣播電視網(wǎng)大部分始建于90年代初，“增加收視頻道、提高收視質(zhì)量”是建設(shè)有線電視網(wǎng)的根本目的，投資多由地方政府和地方廣播電視系統(tǒng)自己籌集，使建起的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)多歸屬于相應(yīng)的行政區(qū)域。而國家相關(guān)部門對有線電視的發(fā)展關(guān)心不夠、政策指導(dǎo)滯后，以至于管理隨意化、地域化，以至于施工粗糙，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量參差不齊，各類網(wǎng)絡(luò)星羅棋布，雖經(jīng)數(shù)年對網(wǎng)絡(luò)的改造更新，但真正高質(zhì)量的雙向網(wǎng)在數(shù)量上依然滿足不了數(shù)字電視發(fā)展的需要。
各地有線電視網(wǎng)的離散性，給有線電視的數(shù)字化設(shè)置了天然的屏障。國家廣播電影電視總局早就針對全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合提出了指導(dǎo)性意見：要求各地“采取經(jīng)濟、技術(shù)、業(yè)務(wù)、行政等各種手段，加快全國廣播電視網(wǎng)絡(luò)的有效整合，建立以資產(chǎn)為紐帶、以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)為基礎(chǔ)、以節(jié)目為龍頭、以科技創(chuàng)新為動力、全國聯(lián)網(wǎng)、上下貫通的廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營新格局，形成‘統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一業(yè)務(wù)、統(tǒng)一標準’的集團化管理新體制，進一步促進網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級和規(guī)模效益增長，進一步擴大中央和省級廣播電視節(jié)目的有效覆蓋，確保廣播電視節(jié)目的安全播出、安全傳輸，保證黨和國家的聲音進入千家萬戶”。由于中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)投資、日常管理上的多元化和復(fù)雜性，網(wǎng)絡(luò)整合又牽扯到管理體制的變革，牽扯到方方面面的利益，來自各個環(huán)節(jié)的難題讓廣電在網(wǎng)絡(luò)整合的進程中始終放不開手腳，雖經(jīng)數(shù)年的努力，廣電“全國全程全網(wǎng)”規(guī)劃在各個環(huán)節(jié)的制約下始終行動遲緩，出擊乏力，阻力重重。網(wǎng)絡(luò)整合是“喊的響，動的慢，規(guī)劃的多，落實的少”，很難形成全省一張網(wǎng)，更不用說全國一張網(wǎng)了。
4、數(shù)字電視的功能單一限制了數(shù)字電視的發(fā)展
最初發(fā)展有線電視的初衷，人們是為了收看到內(nèi)容豐富、圖象清晰的電視節(jié)目，但漸漸地人們已經(jīng)不能滿足單一的收看電視功能，從1996年開始，業(yè)界有識之士就提出利用有線網(wǎng)絡(luò)強大的寬帶優(yōu)勢，提供電視點播業(yè)務(wù)、電視會議業(yè)務(wù)、遠程視象服務(wù)、遠程互動教育、數(shù)據(jù)傳輸升值等業(yè)務(wù)來為有線電視開辟新的業(yè)務(wù)增長點。但由于我國有線電視網(wǎng)絡(luò)分散、各自為政，無法全程全網(wǎng)，使這些好的想法很難付諸現(xiàn)實，增值業(yè)務(wù)的發(fā)展收效甚微。各地的有線廣播電視網(wǎng)依然停留在收看電視的基本功能上，雖然有些網(wǎng)絡(luò)公司竭盡全力來改造自己的網(wǎng)絡(luò)使之成為雙向網(wǎng)，但由于網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域性，使之能提供的增值業(yè)務(wù)少之又少，難以吸引用戶自掏腰包去買你的增值服務(wù)。從各地有線網(wǎng)絡(luò)公司目前傳輸?shù)膬?nèi)容看來，大部分都沒有達到宣傳時所要達到的目標，即使有些有限網(wǎng)絡(luò)公司在自己的網(wǎng)絡(luò)中也傳輸了一些服務(wù)信息，數(shù)據(jù)信息，但由于中國國情所至，真正有實際意義的信息很難無障礙送到網(wǎng)上，有線數(shù)字電視距“三網(wǎng)融合”和“城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺”的目標相距甚遠。甚至有些城市的有線網(wǎng)絡(luò)公司，在網(wǎng)絡(luò)中除了數(shù)字電視外，根本沒有其他信息服務(wù)。隨著IP電視、地面數(shù)字電視、移動數(shù)字電視的崛起，如果我們的有線數(shù)字電視仍停留在僅僅提供傳送電視節(jié)目單一公共服務(wù)的狀況，就很難滿足人民群眾多種多樣的精神文化需求，我們的有線數(shù)字電視網(wǎng)，就很難吸引觀眾，留住觀眾，就是目前已經(jīng)取得的陣地，也很難守住，更無從談起市場拓展和多種業(yè)務(wù)的開發(fā)。
5、用戶費用的大幅度提高抑制了群眾使用數(shù)字電視的熱情
無論‘青島模式’也好，無論‘佛山模式’也罷，對于有線電視數(shù)字化，除有線數(shù)字電視傳輸?shù)膬?nèi)容是人們關(guān)心的熱點以外，另一個人們最關(guān)注的問題莫過于機頂盒費用和收視費的提高，在兩種模都免費提供機頂盒的前提下，收視費的提高就成了用戶關(guān)注的焦點。按理說，由于有線電視由模擬轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字，無論節(jié)目內(nèi)容、傳輸質(zhì)量都是一個質(zhì)的飛躍，有線電視運營商為此必須付出大量的投入和工作，增加一定的使用費用也是無可非議的，但往往經(jīng)營者和服務(wù)對象對同一問題的認識很難站到同一個角度，再加上有些地方的數(shù)字電視和模擬電視的基本服務(wù)范圍差不多，質(zhì)量上和內(nèi)容上的提高也不是很明顯，形成了數(shù)字電視和模擬電視雷同化的傾向，用戶使用與不使用有線數(shù)字電視沒有多大區(qū)別，費用反而增加了一大截，這不但會打消人們對數(shù)字電視的熱情，而且會使人們對有線數(shù)字電視增加“付費”這一模式產(chǎn)生疑問。
現(xiàn)在，全國都在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，上至黨中央、國務(wù)院，下到縣、鄉(xiāng)政府，都在采取各種措施來減少群眾負擔(dān)，把提高人民生活水平，為人民群眾謀最大利益為己任。廣電總局副局長張海濤在北京08‘CCBN主題報告中提到各地在進行有線電視數(shù)字化改造、需要提高收視費用時明確提出：“各地調(diào)整有線數(shù)字電視資費，必須嚴格按程序舉行價格聽證會，必須充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厝罕姷某惺苣芰?，必須充分考慮低收入人群和困難家庭的利益，切實維護好人民群眾的基本收視權(quán)益”。他以三個“必須”一個“切實”提出了在調(diào)整費用時遇到的四個方面的問題，可以說是給各地有線電視運營商設(shè)置了必須逾越的門坎。各地政府在舉行價格聽證會時，往往也是更多地考慮群眾代表的意見，因此，有線電視運營商提出的調(diào)價方案要通過價格聽證會時，一般都要打相當(dāng)?shù)恼劭?，降低了有線電視運營商對數(shù)字電視的前景期望值和改造的熱情。
6、數(shù)字機電視頂盒操作復(fù)雜，數(shù)字信號的時滯使用戶感覺使用不方便。
對于收看模擬電視，通過十幾年的“鍛煉”，大家已經(jīng)得心應(yīng)手，好象看電視就應(yīng)該是那個樣子。接收數(shù)字信號后，不但要在電視機上增加一個機頂盒，而且遙控器從一個變?yōu)閮蓚€（如果還有DVD、音響等遙控器會更多），增加了使用難度，我在一個小區(qū)調(diào)整數(shù)字電視時就遇到不少文化層次稍低的老年人使用數(shù)字電視的困難。平心而論，目前的數(shù)字電視收看模式只能是一種過度，大眾呼吁性能更好、使用更加簡單的一體化數(shù)字電視機的應(yīng)市，但從目前市面上銷售的數(shù)字電視機來看，由于數(shù)字電視的制式和標準制約，還很難見到像樣的一體化數(shù)字電視機。
就是有些已經(jīng)開通了有線數(shù)字電視的用戶，群眾對收看數(shù)字電視的熱情也不象預(yù)計的那么高，有些觀眾甚至分不清他所使用的是數(shù)字電視還是模擬電視。加上數(shù)字電視目前普遍存在的時滯現(xiàn)象，（有的機頂盒時滯甚至超過3秒），無論選臺還是換臺，都需要經(jīng)過一段難熬的“黑屏”時間，也使數(shù)字電視的優(yōu)勢打了折扣。
三、采取措施，積極推進有線電視數(shù)字化進程
1、給用戶提供更多更精彩的電視節(jié)目
有線電視在進行數(shù)字化改造和數(shù)字整體平移后，如果僅僅是電視節(jié)目的平移，給用戶提供和原來模擬電視一樣的節(jié)目，并需要收取更多的費用，是很難得到用戶認可的。
根據(jù)各地情況看來，過去有線電視收費一般采用按傳送的節(jié)目套數(shù)和本地的經(jīng)濟情況收取費用，含節(jié)目傳送費、網(wǎng)絡(luò)維護費、加密電視費等內(nèi)容，大多在10--18元之間，各地在推廣數(shù)字電視或整體平移后，通常的做法是在原來收視費的基礎(chǔ)上增加6---12元基本費用，雖然不算多，但對于收入不高的家庭來說，每年多支付100多元的費用也不可忽略不計，如果增加費用后節(jié)目仍維持原有模擬電視的節(jié)目量，多增加費用就很難讓他們心悅誠服。當(dāng)然，有線網(wǎng)絡(luò)公司為了推廣數(shù)字電視或整體平移需要投入大量資金進行設(shè)備更新和網(wǎng)絡(luò)改造，國家對這方面又基本沒有投資，必須要由有線網(wǎng)絡(luò)公司自己解決，因此，如果不增加收視維護費用，有線網(wǎng)絡(luò)公司就難以為繼。如何解決這一問題，唯一的辦法就是在增加收視維護費用的同時，增加節(jié)目套數(shù)，提供更多、更好看的收費節(jié)目。這樣，就要求數(shù)字電視給廣大用戶提供制作更精良、內(nèi)容更豐富、群眾更喜歡看的電視節(jié)目。但仔細觀察一下目前數(shù)字電視提供的節(jié)目內(nèi)容，除整體平移過來的央視十幾個頻道和各省、市、自治區(qū)上星頻道外，只有為數(shù)不多的二十幾個收費頻道，這些頻道不是制作粗糙、內(nèi)容平淡，就是照搬照套、不適合大眾口味，很難有一套節(jié)目讓你看后不忘，不看不可的，而收取的費用卻多的驚人。筆者所在的城市數(shù)字電視一共提供90套節(jié)目，而央視、中央教育頻道和省市上星臺、本省級臺、本市級臺節(jié)目就占了64個，余下26個還加進了近十個諸如香港衛(wèi)視、鳳凰臺等“擦邊球臺”和購物頻道，分門別類打包出售，如果全部開通，每月收取基本費用和收費節(jié)目費用共68元，一年就是816元，應(yīng)該說是收費不菲。如果僅收費多點也就罷了，但找來找去能適合本地觀眾口味的節(jié)目不多，除電視節(jié)目這一基本服務(wù)外，其他信息一律全無，因此，幾年來一直發(fā)展不快。如不盡快改變這種狀況，有線數(shù)字電視對用戶的吸引力就會越來越小。相對于境外有線數(shù)字電視，動輒就是幾百套節(jié)目，針對婦女、兒童、老年人、青年人的節(jié)目比比皆是，電視劇、高清電影、言情劇、戰(zhàn)爭題材電視劇應(yīng)有盡有，幾乎每個人都能在有線數(shù)字電視中找到自己的最愛。
有線電視數(shù)字化已實施多年 ，目前全國經(jīng)廣電總局批準的付費廣播電視頻道共１００多套。其中廣播還占了相當(dāng)?shù)谋壤?年均增加約10余套。而歐洲從1994開始實施有線電視數(shù)字化工程，僅用4年時間，到1999年數(shù)字電視頻道已經(jīng)發(fā)展到400個，年均增加100個，差距明顯?？梢韵胂螅绻W(wǎng)絡(luò)有400套電視節(jié)目可供選擇，內(nèi)容對用戶的吸引力可想而知。
隨著廣電總局有線電視數(shù)字化整體平移進程加快，從去年起，我國數(shù)字電視用戶快速增加，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截止2008年5月底，中國有線數(shù)字電視用戶數(shù)量已達到3620萬戶，相比2007年底的2800萬戶，有線數(shù)字電視用戶數(shù)量增長了820萬戶，預(yù)計2008年底，中國有線數(shù)字電視用戶規(guī)模有望達到5600萬戶，將占整個有線電視用戶的三分之一以上。
數(shù)字電視的快速發(fā)展更要求數(shù)字電視內(nèi)容能吸引用戶，如果沒有豐富的內(nèi)容做支撐，就是已經(jīng)發(fā)展成數(shù)字用戶，也很難留住他們。我們要借鑒互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗，互聯(lián)網(wǎng)之所以能吸引住用戶，就是因為互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容豐富多彩，應(yīng)有盡有，幾乎可以說，無論什么人，需要什么樣的信息，在網(wǎng)上都能找到，如何讓數(shù)字電視內(nèi)容吸引用戶，這是數(shù)字電視應(yīng)該認真考慮的問題。要豐富節(jié)目內(nèi)容，當(dāng)前需要從以下幾個方面下工夫：一要充分利用廣播電影電視系統(tǒng)豐富的節(jié)目資源，按受眾細分受眾群體，我們通過對現(xiàn)有資源的靈活組合，形成不同的風(fēng)格和內(nèi)容的頻道來滿足不同觀眾群的收看需求，在這方面，廣播電視系統(tǒng)具有獨一無二的優(yōu)勢，也是一種投資不多、立竿見影的方法。二是要加快節(jié)目制作機構(gòu)的建設(shè)步伐，充分調(diào)動社會方方面面的力量共同參與。中國是一個有著十六億人口的大國，人才資源和人文資源具有得天獨厚的優(yōu)勢，要在國家政策許可的情況下，組織各類專業(yè)頻道，只要符合國家政策，只要和中國的傳統(tǒng)文化相融，只要有一定的受眾群體，都可以按照需要給用戶提供各式各樣的娛樂性節(jié)目。三是引進更多的國外節(jié)目。隨著改革開放的不斷深入，外來文化和外來娛樂方式逐漸被國人，尤其是年輕人所接受，他們從新奇到觀望，進而接受和參與，他們希望通過廣播電視節(jié)目來感受、欣賞外來文化藝術(shù)，美國大片在中國的熱播受到部分觀眾的熱捧及近期韓劇在很多電視臺居高不下的收視率就從另一個側(cè)面說明了這一問題。因此我們要做好受眾調(diào)查，了解受眾的需求，有計劃、有目的的引進境外影視節(jié)目和娛樂性節(jié)目，甚至可以根據(jù)不同的受眾群體，開辦各式各樣的娛樂頻道。
2、加快建設(shè)信息平臺，積極開展各種信息服務(wù)。
縱觀有線電視數(shù)字化緩慢的原因，有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的多功能開發(fā)跟不上用戶需要也是一個重要原因。對于有線電視數(shù)字化的優(yōu)勢，無論國家廣播電視上層還是各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，在宣傳有線電視數(shù)字化時都提到：“大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，推動有線電視向雙向交互、大容量、多功能發(fā)展，使家家戶戶的電視機成為多媒體信息終端，使有線數(shù)字電視成為“三網(wǎng)融合”和“城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺”。非常明確地指出了有線電視數(shù)字化后電視接收機不僅能收看豐富多彩的電視節(jié)目，更重要的是人們熟悉的電視機可以成為一個“城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺”，利用這個平臺，我們可以很方便地得到各類信息服務(wù)，既有公共服務(wù)類節(jié)目，還要求有對象化、個性化的節(jié)目；既有新聞信息，還要求有大量的生活信息；既有娛樂節(jié)目，還要求有游戲等娛樂活動；既有廣播式的單項服務(wù)，還要求有一對一的互動服務(wù)，如視頻點播、政務(wù)信息、電子商務(wù)等等，使電視機真正成為老百姓文化娛樂工具、成為人們獲取各類信息的重要平臺。
因此，有線電視數(shù)字化以后，我們必須通過提供增值服務(wù)來給用戶提供更豐富的各種資訊信息。使用戶在享受廣播電視服務(wù)的同時，還能夠享受諸如股票交易信息、生活服務(wù)信息、政務(wù)信息、地方天氣預(yù)報、城市交通信息等服務(wù)，如果我們僅僅借有線電視數(shù)字化提高了收視質(zhì)量，增加了收費，而不能提供其他信息增值服務(wù)，有線電視數(shù)字化這條路也是很難走得通的。建設(shè)信息服務(wù)平臺，要著眼于本土化。通過觀眾調(diào)查表明，人們對信息的了解期望系數(shù)，國際信息為7。8%，國家信息為27%，省內(nèi)信息為24%，地方信息為42%，人們對地方信息的了解訴求遠大于其他信息，我們通過尼爾森收視率調(diào)查也從側(cè)面印證了這一點。因此，我們建立信息化服務(wù)系統(tǒng)，一定要以本地化為切入點，以建設(shè)百公里信息圈、百公里文化圈為主要目的，為我們的受眾提供盡可能多的地方政務(wù)信息、商務(wù)信息和各種人文、文化信息，使之更加貼近老百姓的日常生活，衣食住行。也只有使受眾在我們的有線數(shù)字電視網(wǎng)上能夠及時獲取他們用得著的貼近自己的各類信息，才有可能把電視屏幕變?yōu)樾畔⒔K端，使觀眾從看電視轉(zhuǎn)化到用電視。
有線數(shù)字電視的發(fā)展還必須與當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作要求融為一體，與當(dāng)?shù)氐纳鐣鹘绾途用竦男枨笕跒橐惑w，與城市信息化、家庭信息化融為一體，切實把為受眾提供用得著的信息作為根本，使有線數(shù)字電視成為黨和政府聯(lián)系群眾又一橋梁和紐帶，成為家庭了解社會的又一窗口和平臺，才會被社會認可、用戶接受，使人民群眾足不出戶就能享受到豐富多彩的廣播電視節(jié)目，享受到貼近生活、貼近自己的陽光政務(wù)、生活信息、互動劇場、交費等服務(wù)，也只有這樣，有線數(shù)字電視才有可能有市場、有發(fā)展，有前途。
3、合理調(diào)整有線數(shù)字電視的使用費用，加快有線數(shù)字電視發(fā)展。
隨著有線電視數(shù)字化進程的加快，使用有線數(shù)字電視的用戶越來越多，從開始有線數(shù)字電視把較為富裕的小區(qū)作為試點到目前很多城市開始在一般居民區(qū)推進，費用問題就成為較為突出的問題。對于有線電視數(shù)字運營商來說，為了實施有線電視數(shù)字化工程，在網(wǎng)絡(luò)改造、建立數(shù)字化平臺方面都要投入大量的物力、財力、人力，這勢必將大大提高了有線數(shù)字電視的使用成本，因此，適當(dāng)提高有線數(shù)字電視用戶的使用維護費用是必要的。但在提高費用時，“必須充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展水平和當(dāng)?shù)厝罕姷某惺苣芰Γ仨毘浞挚紤]低收入人群和困難家庭的利益”，多從有線電視的公益性考慮問題。提高費用須循序漸進，適可而止，決不可為一時多增加收入而飲鳩止渴。
在推廣有線數(shù)字電視的城市，另一個制約數(shù)字化進程的因素是用戶的第二臺、第三臺電視機收費問題。改革開放以后，中國家庭電視機普及率提高很快，無論城市還是農(nóng)村，家中擁有2--3臺電視機已經(jīng)很普遍，這一方面得益于人民群眾生活水平的不斷提高，另一方面也得益于有線電視不斷地普及和提高，能給用戶提供比較豐富的電視節(jié)目。由于模擬電視的技術(shù)特性和有線網(wǎng)絡(luò)公司的約定成俗，大部分城市都允許有線電視用戶同時使用兩臺以上的電視機，并基本不增加收視費用。有線電視數(shù)字化以后，由于數(shù)字電視的技術(shù)制約，每臺電視機必須配備相應(yīng)的解碼裝置（機頂盒），且CA系統(tǒng)賦予唯一的使用密碼，這就給用戶同時使用多臺電視機設(shè)置了限制。你要同時使用多臺電視機，你就必須購買多臺解碼裝置（機頂盒）。原本家里三臺電視機按戶收取有線電視收視費，使用數(shù)字電視以后，你就必須按電視機的臺數(shù)支付必要的費用。從‘理’上說，有線網(wǎng)絡(luò)公司按電視機的數(shù)量收取收視費并沒有什么不妥，但從‘情’上說，用戶就認為這種做法有點不近人情。對于這個問題，有些地方解決的不好，制約了有線電視數(shù)字化的速度；而有些城市則區(qū)分主機和副機收取不同的費用，既增加了網(wǎng)絡(luò)公司的收入，又人性化地解決了這個矛盾。還有些網(wǎng)絡(luò)公司在進行數(shù)字整體平移的同時，保留一部分模擬節(jié)目，你的主機可以使用數(shù)字電視，而你的副機則仍然可以“免費”收看模擬節(jié)目，隨著數(shù)字電視的節(jié)目不斷豐富，你的副機需要收看數(shù)字電視，只要再購買機頂盒即可。這樣既符合國家廣電總局關(guān)于有線數(shù)字電視整體平移的政策，又照顧了一部分對第二、第三臺電視機收費有意見用戶的情緒，也維護了一部分低收入家庭暫時不愿意使用數(shù)字電視的基本收視權(quán)益。我們相信，只要我們認真執(zhí)行有關(guān)發(fā)展數(shù)字電視的政策，只要我們真心實意地從用戶的角度考慮，有線電視數(shù)字化一定會順利推進。
當(dāng)然，作為有線網(wǎng)絡(luò)公司來說，有線電視收視費是他們的主要收入之一，用戶增加的費用越高，他們可能獲取的利潤就越豐厚，而作為用戶來說，網(wǎng)絡(luò)公司增加的費用越多，用戶為此就要支付更多的真金白銀。有線電視數(shù)字化以后，到底要增加多少費用，一直是有線網(wǎng)絡(luò)公司和有線電視用戶關(guān)注的焦點。黨的十七大以后，各級政府都把如何提高人民的生活水平、建設(shè)和諧社會作為頭等大事來抓，廣電總局也十分關(guān)注各地有線電視數(shù)字化以后的收費問題，各地網(wǎng)絡(luò)公司在制定調(diào)整有線數(shù)字電視收視費方案時，必須從張海濤副局長提出的三個“必須”來考慮，切實落實好“人民群眾的基本收視權(quán)益”。一定要認真配合地方政府開好價格聽證會，認真核對必要的成本，盡量壓低調(diào)整數(shù)額，尤其是發(fā)展前期，可以采取較低的增加或基本不增加基本收視費的方法，以盡可能多的發(fā)展用戶，至于如何收回實施有線電視數(shù)字化工程的投資，可以通過增加服務(wù)內(nèi)容、擴大個性服務(wù)、加強成本核算，降低不必要的支出來實現(xiàn)。
4、加強運營管理，注重服務(wù)質(zhì)量，提高用戶滿意度。
有線數(shù)字電視是有償收視系統(tǒng)，有線網(wǎng)絡(luò)公司和有線電視用戶，是一種服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，我們的“產(chǎn)品”就是各類節(jié)目和各種服務(wù)，我們必須為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用戶一旦進入有線數(shù)字電視網(wǎng)，就獲得了使用“產(chǎn)品”和及時服務(wù)的權(quán)利。有線電視用戶只有得到了滿意的服務(wù)，他才感到每月繳納收視費值得而使有線網(wǎng)絡(luò)公司有了穩(wěn)定的收入源。在這里，用戶是“上帝”必須得到徹底的體現(xiàn)。因此，有線數(shù)字電視的發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量管理、節(jié)目安排必須以用戶為中心， 最終以得到用戶滿意為原則。
在我們廣播電視的全體從業(yè)人員中，要切實樹立質(zhì)量為本的意識，從廣義上講，廣播電視即是一個宣傳部門，也是一個服務(wù)于大眾的信息產(chǎn)業(yè)，而服務(wù)業(yè)最本質(zhì)的任務(wù)，就要對被服務(wù)對象提供最滿意的服務(wù)，否則，你就可能失去服務(wù)的機會，也就是要丟掉飯碗。而服務(wù)質(zhì)量的提高依賴于優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備的高質(zhì)量運行。
由于我們的城市有線電視網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，初期建設(shè)質(zhì)量普遍不高，雖經(jīng)改造，質(zhì)量仍然無法和電信的網(wǎng)絡(luò)相比，尤其是用戶接入網(wǎng)絡(luò)，遍及千家萬戶，網(wǎng)絡(luò)的日常維護量相當(dāng)大，當(dāng)有線數(shù)字電視系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，每個用戶都希望得到及時維修。由于維修不及時，用戶收視質(zhì)量差，有線電視用戶向消費者協(xié)會投訴的“官司”在各地均有發(fā)生，務(wù)必引起我們的高度重視。“產(chǎn)品”質(zhì)量的提高和服務(wù)質(zhì)量的改善將會直接影響有線數(shù)字電視的發(fā)展速度。由于電信、供電部門進入市場遠比有線電視早，在提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度方面積累了大量的經(jīng)驗，他們向用戶推出的 “服務(wù)承諾制”就是值得我們廣播電視系統(tǒng)借鑒的好經(jīng)驗。有條件的地方，應(yīng)建立計算機自動故障申報、用戶投訴的專門服務(wù)系統(tǒng)，把人為延誤的因素降至最低，以便及時處理投訴和故障。“產(chǎn)品質(zhì)量就是企業(yè)的生命”這句名言，同樣適用于有線數(shù)字電視這個新興的信息產(chǎn)業(yè)。要切實貫徹以人為本、服務(wù)至上的原則，進一步增強服務(wù)意識，嚴格規(guī)范服務(wù)流程，加強客戶服務(wù)體系建設(shè)，及時處理、妥善化解數(shù)字化進程中的各類問題，真正讓人民群眾體會到數(shù)字化帶來的好處和便利。
本站僅提供存儲服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請
點擊舉報。
