當(dāng)前學(xué)界并沒(méi)有非常嚴(yán)格地對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行完整定義，通常認(rèn)為，所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從高污染高能耗產(chǎn)業(yè)向低污染低能耗產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從粗放型產(chǎn)業(yè)向集約型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步。不僅僅是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，而且需要在此基礎(chǔ)上消化吸收，對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，并實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新從而建立起屬于自己的技術(shù)體系。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩個(gè)概念之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更多地強(qiáng)調(diào)的是“轉(zhuǎn)”，包括由低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)業(yè)，由投資驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，由粗放型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向集約型產(chǎn)業(yè)，由資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，由環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)更多地強(qiáng)調(diào)的是“升”，包括產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、工藝升級(jí)、功能升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)際上與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式類似，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)其實(shí)質(zhì)就是提升產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈上的地位。當(dāng)然，轉(zhuǎn)型與升級(jí)不可分割，相輔相成，以轉(zhuǎn)推升，以升促轉(zhuǎn)。
★工藝升級(jí)：引入新技術(shù)、新工藝、新流程，提升生產(chǎn)效率；
★產(chǎn)品升級(jí)：推出新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值；
★功能升級(jí)：向上下游價(jià)值鏈延伸，主要是由加工環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷、品牌等環(huán)節(jié)延伸，提升產(chǎn)業(yè)附加值；
★鏈條升級(jí)：憑借在一條價(jià)值鏈上的知識(shí)積累跨越到另一條價(jià)值量更高的價(jià)值鏈，一般指的從一個(gè)低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換到另一個(gè)高端產(chǎn)業(yè)上。
不同類型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的演進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑也會(huì)有所不同。以下主要是從戰(zhàn)略層面分析中國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化及其轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體演進(jìn)方向。
中國(guó)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)更多的是資源依賴型的發(fā)展模式，主要是依靠本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，尤其是礦產(chǎn)資源的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開采自然資源，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單加工為初級(jí)產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此類產(chǎn)業(yè)需要從資源依賴型的發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式演進(jìn)。創(chuàng)新化的發(fā)展模式是一種結(jié)構(gòu)性的發(fā)展。一方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能夠不斷減少資源消耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高；另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換，并通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值的提升。另外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)適應(yīng)機(jī)制，能夠根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
中國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展，以便實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的互動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展趨勢(shì)是應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)群體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)較強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng)。中國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全、產(chǎn)品間的研發(fā)協(xié)作不夠緊密等問(wèn)題。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、勞動(dòng)力等各種要素的聚集，促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。這便能夠?qū)ι鲜鰡?wèn)題的解決起到一定的推進(jìn)作用[3]。
中國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)涉及的范圍很廣，但總體而言，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)處于大而不強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于以生產(chǎn)制造為主體的模式中，產(chǎn)業(yè)鏈條處于中低端。根據(jù)國(guó)際知名跨國(guó)公司的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在不斷實(shí)現(xiàn)融合，通過(guò)制造業(yè)服務(wù)化以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。制造業(yè)服務(wù)化指的是，傳統(tǒng)的制造業(yè)從以產(chǎn)品制造為中心向服務(wù)增值延伸。傳統(tǒng)的制造業(yè)不再是單一的產(chǎn)品提供者，轉(zhuǎn)身成為了集成服務(wù)提供者。中國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)必需要推進(jìn)面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)將傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)向價(jià)值鏈的兩端延伸，以便實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值的提升，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的中心從產(chǎn)品制造延伸至服務(wù)增值，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)從以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)向以提供產(chǎn)品和增值服務(wù)為中心。
新型工業(yè)化更多地強(qiáng)調(diào)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，更多地是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源及環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐漸降低資源消耗，不斷減少環(huán)境污染，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)同樣需要向綠色化轉(zhuǎn)型，以改變其長(zhǎng)期粗放型的發(fā)展模式。通過(guò)綠色化增長(zhǎng)模式，不僅能夠擺脫資源瓶頸的制約，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向綠色化的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型的產(chǎn)業(yè)體系。
在中國(guó)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的過(guò)程中，須以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，不斷地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)含量的提升，逐步降低資源消耗，在減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境壓力的同時(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的演進(jìn)方向，并針對(duì)中國(guó)當(dāng)前傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品層次較低，資源配置效率較低，集約化發(fā)展程度不夠等問(wèn)題，我們提出中國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體實(shí)現(xiàn)路徑。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本在于從價(jià)值鏈低端轉(zhuǎn)向中高端，在于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，而提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的根本在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，在于創(chuàng)新要素質(zhì)量的全面提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先，要全面推動(dòng)勞動(dòng)力要素的升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。未來(lái)一段時(shí)期，要按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求進(jìn)一步深化高等教育體制改革，把精英教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，加強(qiáng)職業(yè)技能教育體系，培養(yǎng)一批高水平技術(shù)工人。其次，要推動(dòng)資本要素的升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對(duì)于創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)說(shuō)，資本也有好壞之分，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是政府投資不能形成對(duì)社會(huì)投資的“替代效應(yīng)”，金融發(fā)展不能形成對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“攫取效應(yīng)”。從財(cái)政資金看，要改革科技投入和評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，提高全社會(huì)研發(fā)資金使用效率。從金融體系看，要發(fā)展“創(chuàng)新友好型”的金融體系，完善多層次資本市場(chǎng)，以資本要素引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，以全球化的視野，在開放合作中提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力。要緊密跟蹤國(guó)際最新技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求牽引，高標(biāo)準(zhǔn)、大范圍、跨領(lǐng)域進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，整合和集成世界性的創(chuàng)新資源，在合作中提升技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要利用好中國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)條件和人才基礎(chǔ)，通過(guò)在國(guó)內(nèi)設(shè)立開放實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新孵化器等多種模式，加強(qiáng)與國(guó)際大企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)之間的戰(zhàn)略合作。最后，要堅(jiān)持推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。要破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方壟斷，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一市場(chǎng)，使土地、礦產(chǎn)等稀缺的公共資源能夠成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的杠桿，而不是利益輸送的手段。
中國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)集群布局資源導(dǎo)向型的特征明顯，產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射力度不夠，產(chǎn)業(yè)集群依舊處于數(shù)量擴(kuò)張的階段，而且集群間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)品重復(fù)等問(wèn)題，繼而引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的地區(qū)性分割與封鎖，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化分工程度較低[5]。為此，需要推進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展，依照各區(qū)域所具有的自然條件、資源與環(huán)境的承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展。以區(qū)域性中心城市為依托，推進(jìn)城市特色產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展，形成各地區(qū)內(nèi)部大中小城市合理分工、科學(xué)布局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。
中國(guó)當(dāng)前傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中的有色冶金、鋼鐵、石油化工、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中于產(chǎn)業(yè)鏈條低端的原材料采掘等環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條高端的研發(fā)設(shè)計(jì)和精深加工等環(huán)節(jié)發(fā)展欠缺，使得產(chǎn)品附加值較低，深加工和技術(shù)密集型產(chǎn)品較少[6]。為此，中國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以通過(guò)構(gòu)建梯級(jí)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈條，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸，著力打造精深加工產(chǎn)品。一是實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)合，以龍頭企業(yè)為先導(dǎo)，向下游擴(kuò)散產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈的延伸；二是推進(jìn)橫向聯(lián)合，關(guān)鍵技術(shù)由核心企業(yè)掌握，關(guān)鍵市場(chǎng)處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端，鏈條中間的企業(yè)加工能力盡可能擴(kuò)散。如四川德陽(yáng)重大裝備制造基地帶動(dòng)了上百家民營(yíng)機(jī)械企業(yè)發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，需要尋求有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要企業(yè)著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減耗、提高資源及能源的利用效率；需要在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部構(gòu)建企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，實(shí)現(xiàn)廢棄資源的再利用；需要在產(chǎn)業(yè)層次上重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)共贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的快速優(yōu)化調(diào)整；需要集中力量在火電、有色金屬、食品等勞動(dòng)力密集、資源與能源消耗較大、廢棄物和污染物排放較多的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
為了更好地帶動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域培育核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)且具有可持續(xù)發(fā)展能力的大型企業(yè)集團(tuán)。在此基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)展龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。還可通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、聯(lián)合重組等多種方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或者跨區(qū)域的兼并重組，逐漸形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)大型企業(yè)集團(tuán)不斷增強(qiáng)的輻射帶動(dòng)力，推進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)與中小型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接，不斷引導(dǎo)大型龍頭企業(yè)由產(chǎn)品制造者向解決方案提供者轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，集中精力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，向中小企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈。龍頭企業(yè)還可積極發(fā)展業(yè)務(wù)外包，并以技術(shù)、管理、市場(chǎng)等各種形式實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)提供援助和支持，從而帶動(dòng)中小企業(yè)提高專業(yè)化的配套能力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工合作網(wǎng)絡(luò)。
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