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房地產(chǎn)司法拍賣環(huán)節(jié)稅費如何負擔——深圳稅務局回復相關問題政協(xié)提案

【財稅星空點評】

關于房地產(chǎn)司法拍賣環(huán)節(jié)的相關稅費的承擔問題,法院和稅務機關站在不同的角度,對這個問題還是有不同的看法。但是,從稅務機關的角度來看,我們了解到,基本的態(tài)度還是堅持“先稅后證”的大原則,即認為不動產(chǎn)拍賣過戶環(huán)節(jié)的相關稅費實質類似于拍賣費用,必須在第一順序位清償,不適用《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十五條第一款規(guī)定的稅收僅僅優(yōu)先于無擔保債權的規(guī)定。這個問題實際上不僅是在不動產(chǎn)司法拍賣環(huán)節(jié),在破產(chǎn)清算環(huán)節(jié)也一樣,破產(chǎn)法研究的理論和實務領域專家也有爭議,但基本的觀點也是破產(chǎn)財產(chǎn)處置過程中產(chǎn)生的相關稅費應該屬于破產(chǎn)費用,不屬于一般稅收債權,也應該在第一順序位清償。

我們認為,在認可這個觀點的前提下,現(xiàn)在有另外一個急需稅務機關明確的的問題是,究竟哪些稅費屬于不動產(chǎn)司法拍賣環(huán)節(jié)的交易稅費,應該類似于拍賣費用或破產(chǎn)費用,而在第一順序清償。對于不動產(chǎn)過戶環(huán)節(jié)的增值稅及附加、土地增值稅(如有)、印花稅,這三個屬于交易環(huán)節(jié)稅費,這個大家應該都沒有疑問。

但是,對于個人不動產(chǎn)拍賣環(huán)節(jié)的個人所得稅、企業(yè)不動產(chǎn)拍賣環(huán)節(jié)的企業(yè)所得稅、甚至有部分稅務機關還認為企業(yè)不動產(chǎn)歷史形成的房產(chǎn)稅、土地使用稅欠稅,這些是否屬于不動產(chǎn)拍賣環(huán)節(jié)的稅費呢,是否也應該屬于在第一順序位清償?shù)亩愘M呢?對于這些問題,稅務機關尚未有一個清晰的列舉。

因此,我們認為,明確司法拍賣環(huán)節(jié),哪些屬于不動產(chǎn)過戶環(huán)節(jié)的稅費,應該列入第一清償順序,稅務機關和司法部門對這個問題我們應該盡快有個共識,并全國統(tǒng)一口徑執(zhí)行。

國家稅務總局深圳市稅務局關于市政協(xié)七屆一次會議第20210039號提案答復的函
發(fā)布時間:2021-09-30 17:27:52來源:國家稅務總局深圳市稅務局
國家稅務總局深圳市稅務局關于市政協(xié)七屆一次會議第20210039號提案答復的函
尊敬的林雄委員:
您提出的《關于進一步規(guī)范深圳房地產(chǎn)網(wǎng)絡司法拍賣稅費負擔的提案》(市政協(xié)七屆一次會議提案第20210039號)收悉。該提案所涉問題直指當前群眾關心的稅收工作熱點,政治站位高、法理分析透徹、建議針對性強。對于您提出的寶貴意見和建議,我局高度重視,經(jīng)研究,現(xiàn)答復如下:
根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第四條規(guī)定,法律、行政法規(guī)規(guī)定負有納稅義務的單位和個人為納稅人。根據(jù)《最高人民法院關于認真做好網(wǎng)絡司法拍賣與網(wǎng)絡司法變賣銜接工作的通知》第三十條規(guī)定,因網(wǎng)絡司法拍賣本身形成的稅費,應當依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,由相應主體承擔;沒有規(guī)定或者規(guī)定不明的,人民法院可以根據(jù)法律原則和案件實際情況確定稅費承擔的相關主體、數(shù)額。不動產(chǎn)網(wǎng)絡司法拍賣所涉的各項稅費的繳納主體和計征方式均有相關的法律、法規(guī)予以明確,您提出的“稅費依法由相應主體承擔”的建議符合上述規(guī)定。
對不動產(chǎn)網(wǎng)絡司法拍賣產(chǎn)生的稅款與以相關不動產(chǎn)擔保的債權在拍賣價款中的清償順位問題,在理論界和實務界均存在爭論,亦成為人民法院司法拍賣采取何種稅費承擔模式的重要考量。市中級人民法院認為,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十五條第一款規(guī)定,“稅務機關征收稅款,稅收優(yōu)先于無擔保債權,法律另有規(guī)定的除外;納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財產(chǎn)設定抵押、質押或者納稅人的財產(chǎn)被留置之前的,稅收應當先于抵押權、質權、留置權執(zhí)行”,在司法拍賣的不動產(chǎn)已設有擔保物權的情況下,拍賣環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅款必然晚于相關擔保物權的設立時間,故應當在拍賣不動產(chǎn)擔保的債權后受清償。因此,如采取各負各稅的模式時,可能因拍賣價款清償完拍賣不動產(chǎn)所擔保的債權后不足以繳納拍賣環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅費,而稅務機關又須遵循“先稅后證”的稅款征收規(guī)定,最終導致被拍賣物無法完成產(chǎn)權變更,進而影響執(zhí)行效率。
但我局認為,《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十五條規(guī)定的稅款所指的是納稅人的歷史欠稅,而不動產(chǎn)司法拍賣環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅款類似于拍賣費用,因司法拍賣而產(chǎn)生,屬司法拍賣的必要支出,因此不適用《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十五條的清償順位規(guī)則,應當從拍賣價款中優(yōu)先受償。此外,《中華人民共和國個人所得稅法》第十五條第二款規(guī)定,個人轉讓不動產(chǎn)的,稅務機關應當根據(jù)不動產(chǎn)登記等相關信息核驗應繳的個人所得稅,登記機構辦理轉移登記時,應當查驗與該不動產(chǎn)轉讓相關的個人所得稅的完稅憑證;《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第十二條規(guī)定,納稅人未按照本條例繳納土地增值稅的,土地管理部門、房產(chǎn)管理部門不得辦理有關的權屬變更手續(xù)。《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第十五條第(四)項規(guī)定,不動產(chǎn)登記機構受理不動產(chǎn)登記申請后,還應當對下列內(nèi)容進行查驗:法律、行政法規(guī)規(guī)定的完稅或者繳費憑證是否齊全。根據(jù)上述規(guī)定,“先稅后證”是法律規(guī)定的稅收征繳程序,只要不動產(chǎn)交易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的相關稅費未全額繳納,則不允許辦理不動產(chǎn)過戶登記,而不論司法拍賣款項清償完擔保的債權后可否足額繳納稅款。
從上述可知,“各負各稅”符合稅法和最高院關于司法拍賣的相關規(guī)定,但其難以推動是由于相關法律法規(guī)沒有對司法拍賣產(chǎn)生稅費的清償順序予以明確規(guī)定。據(jù)了解,該問題至今在全國范圍內(nèi)都未得到有效解決。為了解決有關爭議,近期,我局擬聯(lián)合廣東省高級人民法院、國家稅務總局廣東省稅務局聯(lián)合發(fā)布關于規(guī)范不動產(chǎn)司法拍賣稅費承擔問題的相關意見(以下簡稱“意見”),建立稅務司法協(xié)作機制,理順稅費征繳工作流程。而您提出的關于“嚴格落實稅費依法由相應主體承擔的規(guī)定”和“人民法院與稅務部門加強協(xié)調(diào)配合,協(xié)助稅務部門從拍賣款中征收稅款”兩項建議,均被“意見”(討論稿)予以采納。下一步,我局將聯(lián)合相關部門對“意見”內(nèi)容予以完善,積極推動“意見”的盡早出臺。如“意見”順利出臺,廣東省高級人民院將組織全省各級人民法院貫徹執(zhí)行“意見”中包括“各負各稅”在內(nèi)的各項規(guī)定,屆時您反映的相關問題可得到解決。
感謝您對稅收工作的支持!
國家稅務總局深圳市稅務局
2021年7月27日
抄送:深圳市人大常委會辦公廳,深圳市人民政府辦公廳。

線下課程

企業(yè)投融資業(yè)務戰(zhàn)略稅務籌劃

隨著大數(shù)據(jù)稅收征管手段和稅務稽查力度的不斷強化,企業(yè)投融資業(yè)務的稅收合規(guī)成本呈不斷攀高態(tài)勢。如何強化投融資的財稅管理,通過科學合理的稅收籌劃手段降低投融資環(huán)節(jié)的成本,有效降低稅負、規(guī)避稅收風險是當下企業(yè)面臨的重大課題。

2021年10月30日-31日深圳,財稅星空特邀國內(nèi)知名稅務專家趙國慶老師,為大家解讀企業(yè)投融資業(yè)務中稅收籌劃方法的運用。本次課程基于企業(yè)投融資業(yè)務的常規(guī)及特殊模式 ,結合實際案例,提出風險應對方法,幫助學員快速掌握要點,落地實施。力爭學員能夠現(xiàn)學現(xiàn)用,廣泛吸收同業(yè)經(jīng)驗,為企業(yè)實務應用中提供專業(yè)案例支持和經(jīng)驗指導。課程內(nèi)容包括以下幾個方面:

一、企業(yè)投融資業(yè)務稅收籌劃的框架

二、企業(yè)股權架構設計及案例分析

三、投資環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略稅收籌劃

四、融資環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略稅收籌劃

五、經(jīng)營環(huán)節(jié)有關投融資業(yè)務的戰(zhàn)略稅收籌劃

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城市更新四種模式下的稅收疑難問題

隨著城市核心區(qū)土地資源逐步消耗,通過城市更新盤活中心城區(qū)存量土地資源的開發(fā)模式被大家廣泛采用。不同于傳統(tǒng)“招、拍、掛”模式,城市更新開發(fā)模式多樣化,各地做法也不完全相同。本期“財稅星空”線上微課,我們結合各地出臺的部分城市更新稅務指引,以及各地出臺的一些針對城市更新的稅務問答,聚焦城市更新四種主要模式和大家交流城市更新中房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要關注的稅收爭議問題和解決之道。

本次課程特邀國內(nèi)知名稅務專家趙國慶老師進行講授,課程將于2021年10月26日晚8點進行線上直播,詳情請咨詢財稅星空助理!掃描下方二維碼即可優(yōu)惠報名。

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