“小狗經(jīng)濟(jì)”未來(lái)的四大提問(wèn)
東方財(cái)富網(wǎng)
2014-04-15 14:32
拆，是為了更好的建。破，是為了更好的立。在這次風(fēng)暴中，如何最大可能地保障涉改涉拆人群的合法權(quán)益？如何保護(hù)好地方經(jīng)濟(jì)的活力？如何把龍頭、大樹(shù)真正培養(yǎng)起來(lái)？是所有人都要探索與思考的。
爭(zhēng)論一
隨著大批“低、小、散”、涉污染企業(yè)的關(guān)停，浙江過(guò)去為人稱(chēng)道的“小狗經(jīng)濟(jì)”模式是否到了徹底改變的時(shí)候，塊狀經(jīng)濟(jì)的生態(tài)是否還有競(jìng)爭(zhēng)力？
此“狗”已經(jīng)
非彼“狗”了
蘭建平
并不能說(shuō)“小狗經(jīng)濟(jì)”因?yàn)椤暗汀⑿?、散”、涉污染企業(yè)的關(guān)停而變得過(guò)時(shí)以及沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)協(xié)作體系必須得到提升和發(fā)展，“低、小、散”企業(yè)的關(guān)停，本質(zhì)上是粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，用新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)推動(dòng)原有組織的發(fā)展。此“狗”已經(jīng)非彼“狗”了，目前，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，全國(guó)有213種浙江產(chǎn)品在各自市場(chǎng)上排名前三名，怎么能說(shuō)浙江經(jīng)濟(jì)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力？
我們要堅(jiān)信，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，浙江人就是最強(qiáng)的；我們也要堅(jiān)信，沒(méi)有淘汰的產(chǎn)業(yè)，只有淘汰的企業(yè)。在義烏浙江小商品市場(chǎng)改革會(huì)議上，我曾強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不可能消滅制造業(yè)，只會(huì)將制造業(yè)變得更精準(zhǔn)、更精致，這是我們浙江經(jīng)濟(jì)未來(lái)的一個(gè)走向。
呼喚小微企業(yè)工業(yè)園
周德文
浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展原來(lái)有一個(gè)特點(diǎn)就是很多企業(yè)比較“低、小、散”，這也是由浙江區(qū)域特點(diǎn)造成，人多地少，很多企業(yè)建在農(nóng)村自留地、家族聚居地等，建設(shè)不規(guī)范，帶來(lái)很多問(wèn)題，造成資源浪費(fèi)。現(xiàn)在的情況不能簡(jiǎn)單地說(shuō)成“小狗經(jīng)濟(jì)”、塊狀經(jīng)濟(jì)就不行了，要改變了。
正確的理解應(yīng)該是，要改變過(guò)去企業(yè)“低、小、散”以及各自為政的局面，綜合治理，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能集聚。比如溫州目前在做的，建設(shè)小微企業(yè)工業(yè)園，為小微企業(yè)健全配套設(shè)施，依然能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益。
潑“臟水”不潑“孩子”
曾昌飚
過(guò)去中小企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境污染同時(shí)進(jìn)行，的確有很多問(wèn)題，但是不能一棒子打死。一下子關(guān)停這么多企業(yè)，而且集中在幾個(gè)行業(yè)里，這會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)造成致命的打擊，企業(yè)主無(wú)從著手，整個(gè)配套都會(huì)消失，產(chǎn)業(yè)鏈中間被截?cái)啵婕暗漠a(chǎn)業(yè)都會(huì)消失。不知不覺(jué)中，這些產(chǎn)業(yè)都會(huì)轉(zhuǎn)移到其他地方去，那樣的話，浙江地區(qū)會(huì)失去企業(yè)、失去工人、失去稅收、失掉一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。關(guān)停不是根治的辦法。這場(chǎng)“休克療法”會(huì)不會(huì)讓塊狀經(jīng)濟(jì)活不起來(lái)？“休克”之后的輸血、“吸氧治療”變的格外迫切。
利大于弊
施保富
溫嶺鞋業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的磨合、發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)規(guī)?？捎^的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。小企業(yè)關(guān)閉后，對(duì)一些大鞋廠也有影響：原本可以外包的工序，現(xiàn)在都得自己做了。
勞動(dòng)力成本較低原本是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)被東南亞超越，勢(shì)必需要一場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
溫嶺如果沒(méi)有這場(chǎng)大火，轉(zhuǎn)型升級(jí)的力度不會(huì)這么大。這次整頓后，溫嶺的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境會(huì)好一些，因?yàn)椴患{稅的小企業(yè)有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這些小企業(yè)關(guān)停之后，大企業(yè)的價(jià)格壓力會(huì)小很多，同時(shí)也吸收一些技術(shù)工人和管理人才。
這是一場(chǎng)倒逼之下的轉(zhuǎn)型升級(jí)，相信轉(zhuǎn)型升級(jí)成功之后，溫嶺鞋業(yè)會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。
爭(zhēng)論二
民間經(jīng)濟(jì)活力會(huì)不會(huì)在這場(chǎng)整治之后受到打擊，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠駮?huì)遭到破壞？
“低、小、散”并
不代表活力
蘭建平
“低、小、散”企業(yè)、涉污染企業(yè)很多都是作坊式生產(chǎn)模式，利潤(rùn)空間低，資源浪費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重。表面上看是污染在河里，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是高能耗、高浪費(fèi)——這種發(fā)展模式已經(jīng)落伍了。中小企業(yè)也必須朝著專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。我們常說(shuō)，創(chuàng)新能力不是看政府、看高校，而是看企業(yè)。中小企業(yè)主不能一味地責(zé)備和抱怨，怨天尤人，而是要知道目前浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。浙商的活力和浙商的形象不能等同于高耗能、高資源浪費(fèi)的“低、小、散”企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。
“低、小、散”外遷
不影響競(jìng)爭(zhēng)力
樓新有
2010年，浦江在關(guān)停高能耗生產(chǎn)工藝的時(shí)候，也有許多“低、小、散”的企業(yè)外遷，同樣有人擔(dān)心產(chǎn)能外遷會(huì)影響到浦江水晶的產(chǎn)業(yè)鏈。理性來(lái)看，雖然一些產(chǎn)能外遷了，但這些屬于落后產(chǎn)能，留在浦江本地的企業(yè)更新了生產(chǎn)工藝，采用了更先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備。與外遷的“低、小、散”相比，浦江水晶的產(chǎn)業(yè)鏈依然擁有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
今年“五水共治”的背景下，同樣遷走了大批小微企業(yè)，但是自然環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、企業(yè)管理意識(shí)有很大的提升，對(duì)浦江、外省的產(chǎn)業(yè)布局也有良性的一面。長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)的現(xiàn)代管理、生產(chǎn)規(guī)范意識(shí)和企業(yè)規(guī)模上來(lái)后，浦江水晶的競(jìng)爭(zhēng)力只會(huì)得到提升，不會(huì)被削弱。
浦江作為一個(gè)小縣城，有水晶、掛鎖、絎縫三大支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)電子商務(wù)也有所發(fā)展，但對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的吸引力遠(yuǎn)不如一二線城市。浦江借這次整治的機(jī)會(huì)，積極推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、絎縫等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，將形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
會(huì)抑制浙江經(jīng)濟(jì)活力
周德文
現(xiàn)在區(qū)域之間本來(lái)競(jìng)爭(zhēng)就很激烈，這些小微企業(yè)沒(méi)有出路必然會(huì)想到外遷，那么有可能整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)往外轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在中西部地區(qū)本身土地資源豐富、勞動(dòng)力成本低，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不遺余力，這樣產(chǎn)業(yè)外移，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)也沒(méi)有好處。
擔(dān)憂傷到浙商元?dú)?/p>
曾昌飚
浙商都是在磨練中成長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)歷練達(dá)到現(xiàn)在的程度。這次整治行為可以理解為“鳳凰涅槃”，告訴浙商必須要開(kāi)始技術(shù)上的革新。比如柯達(dá)膠卷，數(shù)碼相機(jī)最先由柯達(dá)發(fā)明，但是為了固守原有格局，沒(méi)有大膽革新，最終被后來(lái)者打敗。浙商要引以為戒，用科技手段解決污染，比如現(xiàn)在采煤時(shí)產(chǎn)生的廢氣重新收集最終轉(zhuǎn)化成可利用氣體，這都是未來(lái)浙商的努力方向。但是，短時(shí)間密集的整治，有可能會(huì)傷到地方經(jīng)濟(jì)的元?dú)狻?/p>
難動(dòng)溫嶺鞋業(yè)根基
陳新初
整頓不會(huì)有太大影響，也不會(huì)引起多大的混亂。溫嶺鞋業(yè)30多年的沉淀，溫嶺人有深厚的行業(yè)觀察力，溫嶺鞋業(yè)有完整的配套，而且有優(yōu)勢(shì)的細(xì)分行業(yè)——童鞋。
這些沉淀是溫嶺鞋業(yè)的優(yōu)勢(shì)，關(guān)停一批“低、小、散”，屬于修枝剪葉，規(guī)范行業(yè)，動(dòng)搖不了溫嶺鞋業(yè)的根基。
長(zhǎng)期效應(yīng)更值得關(guān)注
金洪清
整治開(kāi)始后，鞋企老員工流失比較多，聽(tīng)說(shuō)溫嶺關(guān)停這么多企業(yè)后就紛紛改到去其他生產(chǎn)基地。關(guān)停“低、小、散”企業(yè)后造成了短時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，生產(chǎn)企業(yè)配套跟不上開(kāi)工工期，一些企業(yè)被斷電后一時(shí)整改難以恢復(fù)。但難熬和損失是暫時(shí)的，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是利大于弊。
爭(zhēng)論三
淘汰落后企業(yè)，政府該發(fā)揮決定性作用還是輔助性作用？
這是市場(chǎng)選擇的
必然結(jié)果
蘭建平
此次關(guān)停污染企業(yè)、“低、小、散”企業(yè)肯定會(huì)有效果，但我還是擔(dān)心整治活動(dòng)是老方一帖，過(guò)去就過(guò)去了，未來(lái)這些企業(yè)又要卷土重來(lái)。
我們必須讓小企業(yè)主們認(rèn)識(shí)到，企業(yè)需要提高標(biāo)準(zhǔn)，必須站在一定高度上看問(wèn)題。這次浦江水晶產(chǎn)業(yè)，涉及關(guān)停以及整改的企業(yè)達(dá)到了一萬(wàn)多家，都表明了這個(gè)決心。近幾年，浙江省政府從提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)再到“五水共治”，都一再表明過(guò)去粗放型、高耗能、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須得到轉(zhuǎn)變，要還浙江一個(gè)“山清水秀”的環(huán)境。中小企業(yè)要融入這個(gè)主流價(jià)值，要認(rèn)識(shí)到，不管從事何種行業(yè)、規(guī)模多大，造成資源浪費(fèi)、高耗能必然被市場(chǎng)所淘汰，不是被政府行為淘汰，而是由市場(chǎng)所選擇。
政府應(yīng)幫企業(yè)找出路
周德文
政府首先應(yīng)該想到幫中小企業(yè)尋找出路，“一刀切”的行政行為過(guò)于簡(jiǎn)單化。從浙江的發(fā)展歷史來(lái)講，本身就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步；從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，也不可能所有產(chǎn)業(yè)鏈都是高新技術(shù)。有些高污染、高能耗企業(yè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，被關(guān)停是正常的。但是對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，引導(dǎo)他們?nèi)@區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)廠房、排污設(shè)施，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然有推動(dòng)作用。
接地氣但不接天線
曾昌飚
一下子關(guān)停涉污染、“低、小、散”企業(yè)是“接地氣，但不接天線”的做法。很多中小企業(yè)主對(duì)于新型科技不懂，只能依靠原始生產(chǎn)模式來(lái)經(jīng)營(yíng)，而且小企業(yè)接觸不到高新技術(shù)，政府需要系統(tǒng)考慮各方面問(wèn)題。
破壞了市場(chǎng)聲譽(yù)
楊于清
政府要求關(guān)停企業(yè)，出于安全考慮可以理解，但從企業(yè)角度而言，關(guān)停就意味著幾百萬(wàn)元的損失。關(guān)停直接影響到企業(yè)履行合同的能力，尤其是國(guó)外訂單，老外并不管你是否受到政策影響，只看你是否按照合同履約了。
國(guó)外訂單的訂金一般是30%，國(guó)內(nèi)訂單是20%，如果未能按照合同完成生產(chǎn)，要雙倍賠償；而已經(jīng)生產(chǎn)的鞋子又堆在倉(cāng)庫(kù)，而且鞋型不一定適合在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，加上這中間還有銀行擔(dān)保，關(guān)停直接影響到企業(yè)的資金鏈。
溫嶺的出口型鞋企非常多，直接關(guān)停，影響企業(yè)甚至溫嶺鞋業(yè)的國(guó)際信譽(yù)，加上資金壓力，處理不好就會(huì)形成出口型鞋企的倒閉風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而引發(fā)鞋革業(yè)的危機(jī)。政府在下達(dá)政策時(shí)也要照顧到企業(yè)現(xiàn)狀，不能“一刀切”。
企業(yè)需要一個(gè)消化期
施保富
違章建筑遍地，安全隱患叢生，這是政府平時(shí)監(jiān)督缺位造成的。
如今，政府下決心解決問(wèn)題是好事情，但不能指望一次性解決這些問(wèn)題。長(zhǎng)期積累的弊病，不是一下子能改變的。還需要給企業(yè)一定的消化期。
要徹底解決違章建筑、安全隱患，需要政府常規(guī)性、長(zhǎng)期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。
爭(zhēng)論四
被關(guān)停企業(yè)的利益如何保障？
企業(yè)必須順應(yīng)市場(chǎng)
蘭建平
首先要明確的是，此次整頓并非是政府逆市場(chǎng)操作的行為，反而是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然的選擇，是對(duì)環(huán)境資源的修復(fù)，中小企業(yè)要思考的是如何創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)型升級(jí)。這雖然需要政府、社會(huì)的引導(dǎo)，但是關(guān)鍵還是企業(yè)自身行為，順應(yīng)社會(huì)需求。恩格斯說(shuō)過(guò)：社會(huì)上一旦有技術(shù)的需要，則這種需要比十所大學(xué)更能將科學(xué)推向前進(jìn)?，F(xiàn)在全國(guó)各地霧霾嚴(yán)重，口罩都賣(mài)得脫銷(xiāo)，企業(yè)如何能夠有利于環(huán)境改善、社會(huì)和諧、科技進(jìn)步，能夠滿足這樣的需求，那必然能夠生存發(fā)展。創(chuàng)新的能力在于企業(yè)，不是政府和高校，企業(yè)家不能辜負(fù)這個(gè)時(shí)代，要發(fā)展全能企業(yè)，那就是：有文化、有歷史、有需求、有品牌。
違法收益本不應(yīng)該
給予保障
樓新有
關(guān)停、整治的確影響了企業(yè)以及本地居民的利益，但我們從另外一個(gè)角度來(lái)思考：村民建造違章建筑，企業(yè)在民房、違章建筑內(nèi)生產(chǎn)，隨意排放污水廢渣，無(wú)照經(jīng)營(yíng)，這些原本就是違法行為，違法的企業(yè)本就應(yīng)當(dāng)取締?；谶@些違法行為的收益，也就不合理了，原本就不應(yīng)該有這樣的利益存在。
現(xiàn)在政府關(guān)停了企業(yè)，同時(shí)也在進(jìn)行政策引導(dǎo)，比如建設(shè)園區(qū)，政府出資發(fā)展電子商務(wù)。這需要一個(gè)過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)部分人的利益受到影響，難以避免。
本應(yīng)先開(kāi)源后緊縮
周德文
此次關(guān)停其實(shí)也涉及到一個(gè)問(wèn)題，那就是中小企業(yè)缺乏保護(hù)，他們的利益誰(shuí)來(lái)照顧。很多中小企業(yè)都牽扯到一個(gè)家庭、甚至說(shuō)一個(gè)家族的生計(jì)，簡(jiǎn)單關(guān)停不是長(zhǎng)久之計(jì)。以前，溫州也曾整頓燈具市場(chǎng)，結(jié)果現(xiàn)在溫州自己沒(méi)有了燈具市場(chǎng)，這些市場(chǎng)全都集聚到了廣州、江蘇，盲目整頓會(huì)消解行業(yè)影響力，最合適的做法還是像現(xiàn)在溫州這樣，產(chǎn)城結(jié)合、產(chǎn)融對(duì)接、建立孵化器，然后再去整改“低、小、散”企業(yè)，先開(kāi)源，再落實(shí)。
想辦法讓中小企業(yè)
成為大企業(yè)股東
曾昌飚
我依然持一個(gè)系統(tǒng)發(fā)展的觀點(diǎn)。“低、小、散”企業(yè)的問(wèn)題是高浪費(fèi)、高耗能、高污染，這是城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一個(gè)方面，完全可以將“低、小、散”企業(yè)集中起來(lái)做成大企業(yè)，把“低、小、散”企業(yè)作為股東，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。這樣既騰出了大量的土地資源，也帶來(lái)資金、設(shè)備、人員的組合，也有能力推進(jìn)設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)，從而產(chǎn)生新的集聚效應(yīng)，而已經(jīng)造成的污染也可以進(jìn)行大規(guī)模地整治。
多種渠道降低損失
金洪青
一時(shí)的損失難以避免。政府要盡快讓符合生產(chǎn)要求的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，這點(diǎn)其實(shí)已經(jīng)在做了，許多企業(yè)也恢復(fù)了生產(chǎn)。
接下來(lái)政府要專(zhuān)門(mén)針對(duì)鞋業(yè)出臺(tái)有關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，做好引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型的工作，比如小廠合并成大廠，加快園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，解決鞋業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、破解土地等要素制約問(wèn)題，引導(dǎo)不符合恢復(fù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向銷(xiāo)售。
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