“當(dāng)危機(jī)的說(shuō)法在華盛頓傳開(kāi)的時(shí)候，大家想到的第一個(gè)問(wèn)題就是：‘離我們最近的航母在哪里？’，這并非偶然。”1993年比爾?克林頓(Bill Clinton)總統(tǒng)登上羅斯福號(hào)航母(USS Theodore Roosevelt)時(shí)這么說(shuō)道。

克林頓對(duì)美國(guó)艦隊(duì)大加贊賞時(shí)隔二十年之后，美國(guó)航母駐守的位置依然明確反映出美國(guó)外交政策重點(diǎn)。美國(guó)海軍的十艘現(xiàn)役航母中，有三艘部署在外國(guó)海域：一艘在日本，兩艘在海灣地區(qū)，隸屬駐扎在巴林的美國(guó)海軍第五艦隊(duì)。

這兩艘航母中，尼米茲號(hào)(USS Nimitz)于近日駛?cè)爰t海就位，為可能對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)空襲做好準(zhǔn)備，杜魯門(mén)號(hào)(USS Harry S Truman)則留在阿拉伯海執(zhí)行任務(wù)，支持美國(guó)駐阿富汗部隊(duì)。

這兩艘航母還負(fù)責(zé)監(jiān)視中東產(chǎn)油國(guó)的動(dòng)態(tài)，特別是扼守海灣咽喉的霍爾木茲海峽(Strait of Hormuz)——全球五分之一的石油經(jīng)由這條航道運(yùn)輸。

這兩艘10萬(wàn)噸級(jí)航母真實(shí)地表明，雖然過(guò)去五年全球石油市場(chǎng)發(fā)生了很多變化，但還有很多方面依然如故。美國(guó)頁(yè)巖繁榮釋放出大量的石油和天然氣儲(chǔ)備，給美國(guó)能源業(yè)帶來(lái)了翻天覆地的變化，人們不由期待，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外交政策將有望開(kāi)始脫離中東的政治亂象。

1973年阿拉伯石油禁運(yùn)以來(lái)，能源供應(yīng)就一直是美國(guó)頭疼的問(wèn)題。理查德?尼克松(Richard Nixon)以來(lái)的每一位總統(tǒng)都曾談及要讓美國(guó)脫離對(duì)外國(guó)石油的依賴，但都沒(méi)有成功?，F(xiàn)在情況不同了。

由于北達(dá)科他州巴肯(Bakken)頁(yè)巖等地的石油產(chǎn)量急劇上升，加上目前國(guó)內(nèi)石油需求依然比2005年高峰時(shí)期低10%，今年進(jìn)口占美國(guó)石油需求的比重已經(jīng)從2005年的60%下降到40%以下。發(fā)達(dá)國(guó)家的思想庫(kù)——國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)預(yù)計(jì)，到本世紀(jì)三十年代，美國(guó)基本上可實(shí)現(xiàn)能源自給自足。

巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)總統(tǒng)原國(guó)家安全顧問(wèn)、近期才卸任的湯姆?多尼隆(Tom Donilon)聲稱，頁(yè)巖繁榮是一個(gè)“革命性的時(shí)刻”，“為我們追求、貫徹我們的國(guó)際安全目標(biāo)提供了一支更有力的臂膀”。

還有些人想得更加深遠(yuǎn)。美國(guó)參議院能源委員會(huì)中的資深共和黨人麗莎?穆考斯基(Lisa Murkowski)今年早些時(shí)候?qū)懙?，美?guó)對(duì)石油輸出國(guó)組織“歐佩克”(OPEC)的依賴“使得我們很難推行我們的價(jià)值觀并維護(hù)我們的利益”，但到2020年，這種依賴就能被打破。

在這種樂(lè)觀氛圍中，敘利亞危機(jī)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)。敘利亞既不是石油出口大國(guó)，也沒(méi)有控制著關(guān)鍵貿(mào)易通道，但其內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)成為世界能源大國(guó)之間的代理戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，俄羅斯和伊朗支持?jǐn)⒖偨y(tǒng)巴沙爾?阿薩德(Bashar al-Assad)，而沙特、卡塔爾和美國(guó)則支持叛軍。

由于市場(chǎng)擔(dān)憂沖突會(huì)擴(kuò)散到伊拉克等重要石油輸出國(guó)，上個(gè)月美國(guó)原油價(jià)格飆升到了兩年來(lái)的最高點(diǎn)。美國(guó)國(guó)內(nèi)汽油零售價(jià)格也隨之上漲。

分析師預(yù)計(jì)，如果美國(guó)開(kāi)始襲擊阿薩德軍隊(duì)，原油價(jià)格將進(jìn)一步上漲。這場(chǎng)危機(jī)既展示了美國(guó)“能源武器”的潛力，也突顯了其局限性。

“能源獨(dú)立”始終是個(gè)誘人的前景——這將讓美國(guó)有可能把背對(duì)著世界其他地區(qū)，特別是中東地區(qū)。但現(xiàn)實(shí)并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。

在Phillips 66公司位于新澤西州Bayway的煉油廠，有一間控制室里貼了一個(gè)標(biāo)簽，上面寫(xiě)著：“有了巴肯，一切變得更美好！”(Everything’s better with Bakken)。

這是一個(gè)玩笑——是對(duì)流行說(shuō)法“有了培根，一切變得更美好”(everything’s better with bacon)的模仿——但絕對(duì)中肯。幾年前，這里加工的所有石油都是用油輪從非洲北部或者西部運(yùn)來(lái)的，或者是來(lái)自加拿大東海岸。如今則有大約三分之一的石油是用火車從北達(dá)科他州運(yùn)來(lái)的。明年一座新的鐵路油庫(kù)建好的時(shí)候，這一比例可能會(huì)上升到三分之二。

巴肯原油所具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——每桶成本大約比國(guó)際市場(chǎng)上交易的原油低10美元——給Bayway煉油廠帶來(lái)了生機(jī)。

因此，紐約和新澤西的居民將會(huì)越來(lái)越多地使用美國(guó)腹地生產(chǎn)的汽油，而不是來(lái)自于阿爾及利亞、尼日利亞或者安哥拉的汽油。

水力壓裂以及水平鉆探技術(shù)的進(jìn)步使得2008年以來(lái)美國(guó)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)了50%。

這兩種技術(shù)也推動(dòng)了天然氣產(chǎn)量大增。如今北美天然氣比歐洲和亞洲便宜很多。目前有二十多個(gè)新項(xiàng)目都計(jì)劃從美國(guó)出口液態(tài)天然氣。即使最終只有少數(shù)幾個(gè)項(xiàng)目得到落實(shí)，未來(lái)十年美國(guó)也有望成為一個(gè)重要的天然氣出口國(guó)。

多尼隆指出，石油和天然氣產(chǎn)量的增加有助于美國(guó)實(shí)現(xiàn)外交政策目標(biāo)。

去年美國(guó)和其他國(guó)家對(duì)伊朗實(shí)施更加嚴(yán)厲的制裁時(shí)，由于美國(guó)增產(chǎn)緩解了對(duì)油價(jià)大漲的擔(dān)憂，國(guó)際行動(dòng)變得更加容易協(xié)調(diào)。

哥倫比亞大學(xué)(Columbia University)全球能源政策中心主任賈森?鮑德福(Jason Bordoff)說(shuō)：“對(duì)伊朗的制裁比人們預(yù)想的更成功，因?yàn)槲覀兡軌蛟趪?guó)際市場(chǎng)上彌補(bǔ)減少的供應(yīng)，從而爭(zhēng)取到中國(guó)、印度以及其他國(guó)家的合作。”鮑德福曾是白宮高級(jí)官員。

“如今市場(chǎng)上日石油供應(yīng)量減少150萬(wàn)桶并不會(huì)引起價(jià)格飆升。油價(jià)飆升會(huì)損及我們的經(jīng)濟(jì)，并對(duì)伊朗有利?！?/font>

美國(guó)產(chǎn)量的增加也有助于減輕敘利亞危機(jī)帶來(lái)的價(jià)格上漲威脅。

由于利比亞和尼日利亞的生產(chǎn)活動(dòng)遭到嚴(yán)重破壞，當(dāng)前全球原油市場(chǎng)形勢(shì)緊張。沙特石油產(chǎn)量達(dá)到了24年以來(lái)的最高水平，因?yàn)樵搰?guó)試圖彌補(bǔ)供需缺口。歐佩克應(yīng)對(duì)更多供應(yīng)中斷事件的備用產(chǎn)能處于低位。

如果美國(guó)沒(méi)有增加供應(yīng)，近期原油價(jià)格上漲的勢(shì)頭就會(huì)更迅猛。過(guò)去的一年，美國(guó)平均每天向市場(chǎng)額外供應(yīng)了100萬(wàn)桶石油。美國(guó)商會(huì)(US Chamber of Commerce)的斯蒂芬?奧伊勒(Stephen Eule)說(shuō)：“這對(duì)美國(guó)和所有其他國(guó)家來(lái)說(shuō)都是有益的。隨著我們產(chǎn)量的繼續(xù)增加，這一趨勢(shì)會(huì)更加明顯?！?/font>

在天然氣市場(chǎng)，美國(guó)產(chǎn)量的增長(zhǎng)也在削弱對(duì)手們的影響力。俄羅斯一直利用其世界第一大天然氣出口國(guó)的地位對(duì)較小的鄰國(guó)施加影響，特別是烏克蘭，同時(shí)加強(qiáng)與德國(guó)、意大利、中國(guó)等國(guó)的聯(lián)系?，F(xiàn)在俄羅斯的這一地位正在受到液化天然氣供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)（美國(guó)反而可能占優(yōu)勢(shì)）的威脅，未來(lái)美國(guó)自己還可能出口。

比如說(shuō)，立陶宛就在建造一個(gè)液化天然氣進(jìn)口終端，這可能打開(kāi)一條新的天然氣輸入渠道，滿足三個(gè)波羅的海國(guó)家75%的天然氣需求。中國(guó)一直在就一項(xiàng)天然氣管道協(xié)議與俄羅斯開(kāi)展艱難的協(xié)商，要求降低價(jià)格。歐洲的客戶也在就更加有利的條款重新談判，烏克蘭采取公然的對(duì)抗態(tài)度，拒絕向俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)支付70億美元的賬單。

美國(guó)前高官、現(xiàn)為能源顧問(wèn)的戴維?高德溫(David Goldwyn)認(rèn)為，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，一個(gè)直接的益處就是俄羅斯再次準(zhǔn)備向外國(guó)石油公司開(kāi)放，允許國(guó)有的俄羅斯石油公司(Rosneft)與美國(guó)?？松梨诠?ExxonMobil)合作勘探北極喀拉海(Kara Sea)。

美國(guó)的天然氣外交還獲得了另一大成功。日本今年3月表示將加入美國(guó)希望達(dá)成的泛太平洋伙伴關(guān)系(Trans-Pacific Partnership)協(xié)議的談判，部分原因是加入這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議將為日本進(jìn)口美國(guó)液化天然氣鋪平道路。

頁(yè)巖技術(shù)也可以用于出口。美國(guó)一直在與波蘭、烏克蘭、約旦、中國(guó)、墨西哥等國(guó)合作，幫助各國(guó)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖資源，這樣他們就可以更多地通過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)滿足自身的能源需求，減少?gòu)亩砹_斯、伊朗或者其他不太友好的國(guó)家進(jìn)口。

頁(yè)巖繁榮正在創(chuàng)造就業(yè)和利潤(rùn)，并提高稅收收入。正如多尼隆所說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家的政治和軍事領(lǐng)先地位取決于其經(jīng)濟(jì)活力。”

減少美國(guó)在中東的投入看上去也是節(jié)約資金的一種誘人方式。為了響應(yīng)今年生效的削減預(yù)算方案，美國(guó)海軍計(jì)劃將駐守海灣地區(qū)的航母從兩艘減少到一艘。

然而，美國(guó)對(duì)其能源資源的信心越來(lái)越足，這種樂(lè)觀預(yù)期有可能跑在了現(xiàn)實(shí)的前面。

雖然發(fā)展趨勢(shì)和相關(guān)預(yù)測(cè)看起來(lái)鼓舞人心，但美國(guó)依然是世界上最大或者第二大石油進(jìn)口國(guó)（與中國(guó)難分伯仲）。就目前來(lái)說(shuō)，油價(jià)上漲雖然會(huì)促進(jìn)北達(dá)科他州和德克薩斯州的繁榮，但對(duì)美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的沖擊會(huì)更大。

從近幾周的形勢(shì)可以看出，雖然美國(guó)石油產(chǎn)量增加可以幫助緩解油價(jià)走勢(shì)，但卻無(wú)法控制油價(jià)。美國(guó)私人石油生產(chǎn)商永遠(yuǎn)無(wú)法同沙特由國(guó)家控制的石油產(chǎn)業(yè)相比，后者擁有在必要的時(shí)候穩(wěn)定市場(chǎng)的儲(chǔ)備能力。

美國(guó)原油基準(zhǔn)和國(guó)際原油基準(zhǔn)之間的差異也沒(méi)有多大幫助。石油市場(chǎng)是全球性的，當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格上漲的時(shí)候，美國(guó)的原油價(jià)格也會(huì)上漲。

此外，頁(yè)巖油變革的時(shí)間依然非常短，這個(gè)行業(yè)需要繼續(xù)像過(guò)去幾年一樣快速增長(zhǎng)，才有可能實(shí)現(xiàn)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)所說(shuō)的自給自足。

美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(Council on Foreign Relations)的邁克爾?列維(Michael Levi)說(shuō)：“基于美國(guó)將在一、二十年之后實(shí)現(xiàn)能源自給自足的假設(shè)來(lái)制定國(guó)防政策是極度不負(fù)責(zé)任的。如果這一假設(shè)錯(cuò)誤，后果可能是災(zāi)難性的。在這方面的一個(gè)深刻教訓(xùn)就是：不要過(guò)度自信?！?/font>

即使美國(guó)可以百分百保障自身的能源需求，它依然需要擔(dān)憂盟國(guó)和貿(mào)易伙伴的供應(yīng)問(wèn)題。如果霍爾木茲海峽關(guān)閉，中國(guó)出現(xiàn)石油短缺，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)問(wèn)題。

除了石油之外，美國(guó)在該地區(qū)還有其他的利益。正如美國(guó)能源部長(zhǎng)歐內(nèi)斯特?莫尼茲(Ernest Moniz)所說(shuō)：“我們從中東進(jìn)口的石油非常少，但這并不會(huì)改變我們?cè)谶@一地區(qū)的安全立場(chǎng)?！?/font>

對(duì)于沙特等身為美國(guó)盟國(guó)的石油出口國(guó)，頁(yè)巖革命并不是機(jī)遇，而是威脅。如果美國(guó)產(chǎn)量繼續(xù)增加，需求卻在萎縮，那么市場(chǎng)上就會(huì)存在供過(guò)于求的風(fēng)險(xiǎn)，迫使沙特和其他歐佩克成員國(guó)減產(chǎn)，否則油價(jià)就會(huì)大跌。

在一個(gè)動(dòng)蕩的地區(qū)，石油收入減少?gòu)亩o預(yù)算帶來(lái)壓力的可能性對(duì)于每一個(gè)政府來(lái)說(shuō)都是頭疼的事。

榮鼎咨詢(Rhodium Group)的特雷佛?豪瑟(Trevor Houser)說(shuō)：“在我看來(lái)，鑒于目前該地區(qū)的不穩(wěn)定狀態(tài)，現(xiàn)在還不清楚，沙特、科威特或者阿聯(lián)酋石油收入的急劇減少是否會(huì)改善全球的穩(wěn)定局勢(shì)，也不清楚這最終是否符合美國(guó)的利益?！?/font>

1973年，尼克松提出了 “1980年獨(dú)立計(jì)劃”(Project Independence 1980)，旨在讓美國(guó)到1980年的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)能源自給自足。他說(shuō)，該計(jì)劃的目標(biāo)就是確?！拔覀兡軌?qū)⒚\(yùn)和未來(lái)把握在自己的手中”。

四十年過(guò)去了，這一目標(biāo)依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的跡象。

譯者/王慧玲