贊皇縣實施“八大工程”
提升農(nóng)村基層組織建設(shè)服務(wù)化水平
去年以來，我縣緊緊圍繞全縣工作大局和組織工作，大力實施“七大工程”，即“領(lǐng)頭雁工程”、“農(nóng)村優(yōu)秀青年選拔工程”、“專家人才服務(wù)基層工程”、“干部培訓(xùn)提升能力工程”、 “嚴(yán)格考核問責(zé)工程”、“對標(biāo)升級工程”、“規(guī)范化管理工程”，通過科學(xué)部署，精心組織，強化措施，狠抓落實，有力地加強了基層組織建設(shè)，為實現(xiàn)“后發(fā)加力、趕超進位、綠色崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)和促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保障。
一、實施“項目幫帶工程”
抓住基層建設(shè)年活動的機遇，以“十項重點幫扶任務(wù)”為重點，突出“早、實、新、嚴(yán)”四字。一是加強領(lǐng)導(dǎo)幫扶力量。成立由縣委書記、縣長為正、副組長，縣直相關(guān)部門一把手為成員的幫扶項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為項目幫扶工作第一責(zé)任人，一名主管副職為直接責(zé)任人或聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工作組、項目幫扶部門和所幫扶村的工作，強力推進“十項重點任務(wù)”落實。二是及早組織召開項目推進會。全面確定十項幫扶任務(wù)，組織八個職能部門與各工作組、村進行對接；各工作組提前匯總整理走訪調(diào)研情況，建立辦實事臺賬，掌握村所需幫扶事項；出臺《十項重點工作分解方案》，八部門對照相應(yīng)項目，制定具體實施方案，明確單位一名副職牽頭負(fù)責(zé)。三是組織開展垃圾清理、村容村貌整治和植樹綠化活動。通過召開現(xiàn)場觀摩會、督導(dǎo)檢查、調(diào)度等有效措施，全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有了巨大變化。全縣共投資150萬余元，栽植綠化林、核桃等生態(tài)經(jīng)濟樹木280多萬棵，清理垃圾6萬多方、粉刷墻壁9500多平方米。四是加強項目專門力量。從農(nóng)工委、扶貧辦、審計局、財政局等單位抽調(diào)工作能力強、業(yè)務(wù)精通的骨干組成項目組。同時加大督導(dǎo)力度，成立4個巡回督導(dǎo)組，督查“十項重點任務(wù)”進展情況。采取“聽、看、訪、查”相結(jié)合的方式，全程記錄實地督導(dǎo)工作情況，及時通報，并嚴(yán)格落實首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)等制度，對出現(xiàn)問題并查實的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過以上措施，目前，全縣23個重點幫扶村共計劃項目310個，計劃總投資4262.7萬元，已全部完成。
二、實施“領(lǐng)頭雁工程”
黨支部書記是黨支部的主心骨，是農(nóng)村黨員隊伍的帶頭人，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。在加強農(nóng)村支部書記隊伍建設(shè)中，我縣抓住農(nóng)村“兩委”換屆的時機，按照“能干事、會干事、不出事”的要求，積極推行“兩推一選”等選拔機制，大膽啟用政治素質(zhì)好、年輕、有文化、懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村能人，把“一好雙強”型人才選進村“兩委”班子，特別注重從優(yōu)秀的退伍軍人、專業(yè)戶、致富能手和大學(xué)生村官中選拔能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。目前，全縣三分之一的農(nóng)村有經(jīng)濟能人挑起發(fā)展大梁。實踐證明，這些干部不僅思想素質(zhì)高，駕馭市場經(jīng)濟能力強，而且還給老百姓帶來了全新的發(fā)展理念和思路，已成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”。
三、實施“農(nóng)村優(yōu)秀青年選拔工程”
針對農(nóng)村基層干部隊伍中存在的科技文化素質(zhì)低、工作能力弱、帶頭致富和帶領(lǐng)共同致富的本領(lǐng)不強、知識結(jié)構(gòu)老化、男女干部比例不平衡等問題，開展了“農(nóng)村優(yōu)秀青年人才”選拔、培養(yǎng)活動。在選拔活動中，以行政村為單位，將范圍定為具有贊皇籍的年齡在18周歲至40周歲的優(yōu)秀青年，包括在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員、致富能人、復(fù)員退伍軍人和外出務(wù)工經(jīng)商者，特別鼓勵回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生參加選拔活動；每個行政村原則上產(chǎn)生1名。經(jīng)過宣傳報名、資格審查、考核測評、組織演講等環(huán)節(jié)，從1404名有志青年中選拔出211名優(yōu)秀青年人才，為農(nóng)村干部隊伍注入了新鮮血液。
四、實施“專家人才服務(wù)農(nóng)村工程”
為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，我縣在基層建設(shè)年活動中，充分發(fā)揮我縣專家服務(wù)基層、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的職能作用，組織教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等6個專家服務(wù)團，開展了“專家人才下基層，綠色崛起當(dāng)先鋒”系列服務(wù)活動，目前，深入農(nóng)村30余次，服務(wù)群眾4500人次，傳授各項技術(shù)35項，從根本上提高了農(nóng)村基層群眾的幸福指數(shù)，收到了良好的社會效益，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐和實現(xiàn)“后發(fā)加力，趕超進位，綠色崛起”的目標(biāo)貢獻才智。
五、實施“干部培訓(xùn)提升能力工程”
以增強執(zhí)政意識、執(zhí)政能力為目標(biāo)，健全完善干部教育培訓(xùn)機制，按照分級負(fù)責(zé)、全面培訓(xùn)的要求，一是在全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“書香飄滿贊皇.晚間干部大講堂”活動。堅持每月從著名高校、科研機構(gòu)或國家機關(guān)中聘請專家學(xué)者結(jié)合本縣經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍建設(shè)的需要進行授課，目前已經(jīng)舉辦“市第九次黨代會報告解讀”、“關(guān)于執(zhí)行力的幾點思考”等9期，培訓(xùn)全縣副科級以上干部2700人次，使“干部講堂”成為各級干部獲取前沿知識、提高整體素質(zhì)的知名品牌。二是對現(xiàn)有的培訓(xùn)資源在設(shè)施、資金、師資等方面進行了整合，加大農(nóng)村干部培訓(xùn)力度，舉辦“保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”等各類培訓(xùn)班，并組織農(nóng)村干部到先進、發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。每年培訓(xùn)農(nóng)村干部3000多人次、累計發(fā)展35歲以下農(nóng)民黨員300多名，培養(yǎng)入黨積極分子510名，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移輸出2763人，轉(zhuǎn)移就業(yè)684人。三是建立優(yōu)秀青年干部選拔工作機制。為了搭建優(yōu)秀青年干部快速成長平臺，使高素質(zhì)優(yōu)秀人才脫穎而出，人盡其才，才盡其用，我縣拿出縣發(fā)改局副局長職位、安監(jiān)局副局長職位和2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級崗位、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級崗位，共6個職位，在全縣范圍內(nèi)公開招選。通過張貼公告、宣傳發(fā)動、報名、資格審查、履歷量化、筆試、面試、考察、常委會研究等環(huán)節(jié)，陽澤鄉(xiāng)人大主席孔國強等5名同志競選成功，走向新的工作崗位。
六、實施“嚴(yán)格考核問責(zé)工程”
為進一步完善考核機制，實施“月考核、月排位、月問責(zé)制度”。我們研究制發(fā)了《關(guān)于加強考核督查工作的意見》、《贊皇縣重點工作單項考核與季度考核暫行辦法》、《關(guān)于農(nóng)村黨支部書記、村委會主任政績考核辦法》，對全縣重點工作進行單項考核與季度考核，加大考核力度，促進指標(biāo)任務(wù)加快進度，確保完成。與此同時，在全縣各單位中，普遍建立了信息反饋制度，各單位都確定了一名責(zé)任心強、作風(fēng)正派、熟悉本單位目標(biāo)運行情況的同志，擔(dān)任信息考核員，賦予他們監(jiān)督本單位目標(biāo)運行情況的權(quán)利，每月至少反饋一次本單位整體目標(biāo)運行情況，并負(fù)有監(jiān)督、舉報和信息反饋等責(zé)任。
七、實施“對標(biāo)升級工程”
在創(chuàng)先爭優(yōu)“對標(biāo)定位、晉檔升級”階段，為了把標(biāo)準(zhǔn)提上去，縣委書記親自逐一審查了每個單位的對標(biāo)情況，先后三次對全縣87個對標(biāo)單位及其對標(biāo)內(nèi)容提出了明確的修改意見，要求各單位要對標(biāo)同行業(yè)全國排位前十名的單位，組織部對各個單位的對標(biāo)目標(biāo)進行多次論證，認(rèn)真找差距、找不足，幫助其制定對標(biāo)單位和有效的趕超措施，建立完善對標(biāo)臺賬，使全縣各單位對標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。目前，全縣573名干部到全國49個先進地區(qū)進行學(xué)習(xí)，梳理匯總對標(biāo)經(jīng)驗作法120余條。此項活動得到了全縣黨員干部的廣泛認(rèn)同。同時，在農(nóng)村組織開展了“互學(xué)互幫互促”拉練觀摩活動。將全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)212個行政村打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃界限，根據(jù)發(fā)展水平和基層組織工作情況分為18個組，每組按照好、中、差三類混合搭配，各組組長由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，每村四名主要“兩委”干部參加，采取“觀摩交流、討論會診、制定措施”的方式，以組為單位逐村實地參觀學(xué)習(xí)，以現(xiàn)場觀摩的方式展示各村近年來的主要成績和工作亮點，讓各村了解先進村的亮點，看到自身發(fā)展的優(yōu)劣勢，找到存在的不足和差距。
八、實施“規(guī)范化管理工程”
建立健全基層組織建設(shè)有效機制，加強規(guī)范化管理，不僅對鞏固基層組織建設(shè)成果，更對推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化有重要意義，因此，我縣緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動“系統(tǒng)總結(jié)、完善機制”階段的工作，狠抓基層黨組織長效機制建設(shè)，一是健全了三級聯(lián)創(chuàng)、上下聯(lián)動、分工明確的制度體系。對縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部三級黨組織建設(shè)進行了統(tǒng)一的制度規(guī)范，進一步明確了縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記三級責(zé)任，落實好一級抓一級、層層抓落實的工作機制。完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期研究黨建工作制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層制度、黨員服務(wù)承諾制、黨支部“三會一課”制度、民主評議黨員制度等。二是建立縣委常委、縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包村制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村入戶制度，黨委班子成員黨建聯(lián)系點制度，努力把聯(lián)系點辦成示范點。三是創(chuàng)新考核機制，制定了量化考評細則，實行基層組織建設(shè)“推磨式”檢查。通過考評，加強了對全縣黨建工作的督促檢查，強化了各基層黨組織抓黨建、促發(fā)展的緊迫感，形成了黨建工作學(xué)先進、比貢獻的良好機制，使干部使用有績可查，促進了黨建工作的系統(tǒng)化、制度化。建立完善半年述職、年度考核的工作制度，把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作與轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展績效考核結(jié)合起來，同布置，同檢查，同考評，同獎懲，確保了基層黨組織建設(shè)的各項要求真正落到實處。
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