淺談如何當好新時期的“村官”
——在村級后備干部培訓班培訓會上的講話
楚國良 (湘潭市委黨校 411100)
村委會作為政府聯(lián)系群眾最基層的組織，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中擔當重要任務，具有不可替代的作用；而村委會主任作為村委會的主要負責人，處于農(nóng)村工作的最前沿，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，既是組織領(lǐng)導者，又是一線工作者，承載著廣大村民的信任和希望，是新農(nóng)村建設的領(lǐng)頭人、農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)頭雁,更是作用巨大、職責重要。但是，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村工作面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。如何適應新形勢，增強新本領(lǐng)，應對新挑戰(zhàn)，成為擺在廣大村干部面前急需解決的重大課題。
根據(jù)這次培訓會議的安排，下面,我就如何在新形勢下,當好一名合格的村干部，從三個方面,談一點個人的想法。
第一個方面:認清形勢，找準位置，樹立當好村干部的信心。
——認清形勢，就是要充分認識當好村官的重要性和艱巨性。
１、村干部工作的重要性
村干部處在農(nóng)村工作的第一線，擔負著貫徹落實黨的路線、方針、政策，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的重任,是黨在農(nóng)村實施核心領(lǐng)導的關(guān)鍵群體，這種特殊的重要作用是任何人都無法替代的?！按蹇创澹瑧艨磻?，群眾看干部”。實踐證明，一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與我們村干部的素質(zhì)高低有直接關(guān)系。
首先，村干部是村級組織的“核心”，責任大，擔子重。村干部要想帶領(lǐng)群眾致富，需要努力研究和探索如何處理和解決黨內(nèi)外的各類矛盾，最主要的是要把黨的方針、政策和上級的要求傳達、貫徹到群眾中去，把群眾的積極性調(diào)動起來，形成合力。
其次，村干部是各項工作的實施者。在村里，村干部既領(lǐng)導經(jīng)濟工作，又領(lǐng)導思想政治工作；既要抓黨的建設，還要抓其他村級組織配套建設。
再次，村干部是黨員群眾的“主心骨”。一個村就是一個小社會，領(lǐng)導這個小社會的核心是村干部。由于村干部在村級組織中的主導地位，群眾對村干部的信任程度，主要取決于干部，因而廣大農(nóng)民群眾形象地稱干部為“主心骨”。有了堅強的“主心骨”，村干部才會有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，群眾才能齊心協(xié)力跟著村干部建設社會主義新農(nóng)村。
有此可見，村干部的工作是很重要的，同時，由于我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，農(nóng)村出現(xiàn)了很多新情況、新問題，加之農(nóng)村村干部、村委會所處的工作條件和工作環(huán)境以及村干部主觀方面的因素，村干部的工作又是很艱巨的。
２、村干部工作的艱巨性
我認為村干部工作艱巨的原因，主要是有以下幾個方面的矛盾造成的：
一是地位與任務的矛盾。
村干部雖是農(nóng)村的政治領(lǐng)導群體，但其地位很大程度上是靠工作及其影響來維護的。村干部就其所擔負的任務來講，包括政治、經(jīng)濟、文化教育、社會治安、計劃生育等許多工作，關(guān)系到國計民生和社會的穩(wěn)定。一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，“上面千條線，下面一根針”，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與村干部有關(guān)，每一項任務都要靠村干部消化解決。這些工作，既艱巨復雜，又繁瑣具體，有些問題和困難由于受村干部地位的局限，自身力量難以解決和克服。干部完成各項任務，興辦各種公益事業(yè)，靠苦心婆口的宣傳，靠個人的威望與經(jīng)驗，靠個人的感情。當工作遇到重大阻力時，往往束手無策，每當要完成計劃生育、各項上交等重大、急難任務時，村干部往往只得采取強硬的簡單粗糙的辦法，搞得干群關(guān)系緊張，村干部工作吃了苦，得罪了人且不說，甚至連家庭人身財產(chǎn)的安全有的受到威脅，遭到報復。這種地位與任務的矛盾，職責與職權(quán)的反差，從客觀上制約了村干部作用的充分發(fā)揮。
二是對象與手段的矛盾。
村干部作為黨在農(nóng)村的底線工作者，其工作對象主要是廣大農(nóng)民群眾。大家知道，過去，在村務管理上，一般是村干部說了就算，定了就干，群眾對村干部在很大程度上有依賴性，“干部一聲吼，群眾跟著走”，村干部有威信有威望。實行生產(chǎn)責任制以來，農(nóng)民各種各的田，生產(chǎn)經(jīng)營、分配都由自己決定，對村干部的依賴程度明顯降低，一些農(nóng)村村干部在生產(chǎn)指揮權(quán)失落的同時，也失卻了引導組織農(nóng)民群眾的渠道和手段，致使調(diào)控能力明顯減弱，工作中的難度很大，加之，農(nóng)民群眾（包括黨員）的價值觀念，思想行為也發(fā)生了新的變化。從總體上看，農(nóng)民群眾經(jīng)過多年來的教育，聽黨的話，勤勞樸實，遵紀守法，服從管理，熱愛集體。但也不可否認，幾千年的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟意識并沒有隨著社會主義教育和社會主義改造而徹底根除。改革開放以來，西方資產(chǎn)階級利已主義思潮對農(nóng)民的思想認識和價值觀念同樣產(chǎn)生了影響。伴隨著廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的高漲，求富致富心理的增長，松懈渙散，自私狹隘的思想也表現(xiàn)得更加突出。一些人各種各的田，各掙各的錢，對集體的事不關(guān)心，不過問，對村干部的管理、教育漠然置之。一些人“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，不交提留氣死你，有了問題老纏你，解決不了就罵你”，給村干部開展工作增加了很大的難度，同時也助長了農(nóng)村無政府主義思想。這種狀況要求村干部建立新的管理機制和采用新的管理手段。但是由于政策上的不完備，管理制度上的不配套，村干部在教育和管理農(nóng)民上尚未形成一整套新的辦法和途徑。使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失靈了，經(jīng)濟調(diào)動沒有錢，法制管理沒有權(quán)”，“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。有的村電話不通，喇叭不響，傳遞情況靠的是“雞毛信”。更有甚者，有些村的封建迷信、宗族勢力有所抬頭，“群眾信教不信黨，干部不靈族長靈”，我講這些問題的目的，并不是說農(nóng)村的現(xiàn)行政策不好，農(nóng)村自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力，使農(nóng)民得到了極大的實惠，我國農(nóng)村的現(xiàn)行政策已經(jīng)得到了實踐的證明，但是隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民這一群體出現(xiàn)了分化，農(nóng)民的思想也發(fā)生了很大的變化，加之，我們工作中還存在一手硬、一手軟的問題，在農(nóng)村黨員群眾的管理教育方面還缺乏有效的管理機制和管理手段，這就造成了落后的管理手段和復雜的管理對象之間的矛盾。這種落后的管理手段與復雜的管理對象之間的矛盾，是制約村干部發(fā)揮作用的又一重要因素。
三是政策與工作的矛盾。
黨的農(nóng)村政策，是村干部發(fā)揮作用、做好工作的基本依據(jù)，為了具體地指導工作，各級黨委、政府經(jīng)常制定一些地方性政策、法規(guī)，而由于多方面的原因，往往會出現(xiàn)某些政策的不適應性和難操作性。加之我們一些村干部素質(zhì)不高，認識水平有限，理解政策不深，以及農(nóng)村問題的復雜性，村干部在執(zhí)行政策中往往無所適從，沒有主張。如改革初期，對“分田到戶”、“承包到人”的承包責任制把握不準，忽視了中央“統(tǒng)分結(jié)合”的精神，有很大一部分農(nóng)村“分了牛分了地，分了房子分機器”，不僅把集體經(jīng)濟分光分凈，成為“光屁股”，而且沖淡了農(nóng)民的集體主義觀念。又如一段時間，在宣傳土地適度規(guī)模經(jīng)營中，由于沒有真正把黨的農(nóng)村政策交給群眾，結(jié)果引發(fā)了一部分農(nóng)民的“怕變”心理。再如，十四大召開后，要建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，中央講要放開農(nóng)業(yè)種植計劃，而實際工作中，地方政府往往要根據(jù)本地實際下達一些指導性的計劃，并要按計劃抓好落實，這就產(chǎn)生了政策與工作的矛盾。特別是一段時間存在的一手硬、一手軟的問題，對村干部的工作造成的影響更大。往往是“剛剛跑快啦，又說不行啦；停止不干啦，加油鼓勁啦”，從而使村干部常常處于困惑之中。有的觀望、徘徊；有的急抓一把，急功近利；有的干脆放任自流，躺倒不干。這種政策與工作的矛盾，使村干部工作很難穩(wěn)定有序。
四是上級與基層的矛盾。
村干部處于農(nóng)村工作的最前線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員；既是組織領(lǐng)導者，又是生產(chǎn)勞動者。廣大黨員干部常年累月蹲在基層，和農(nóng)民群眾滾在一起。他們的任務繁重而待遇微??；工作難度大且環(huán)境條件差。關(guān)心和支持村干部的工作，既是上級組織的職責，也是村干部發(fā)揮作用的重要條件。但是，近年來，一些職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，工作漂浮，高高在上，脫離群眾，對農(nóng)村工作缺乏感情，很少關(guān)心支持村干部的工作，不能傾聽他們的意見和呼聲，只是一味地發(fā)命令，作指示，下任務，提要求，動輒批評、指責。更有少數(shù)機關(guān)干部，即使下到基層，也是電話遙控，走馬觀花，不辦實事。這些官僚主義作風，不但引發(fā)了上級與基層的矛盾，而且引起了干群關(guān)系的緊張，造成了村干部有難處，黨員群眾有怨氣的局面，部分黨員群眾認為村干部的工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，向農(nóng)民索取的多，給予的少，攤派的多，服務的少，集體經(jīng)濟沒有壯大，公益事業(yè)又得不到發(fā)展，村干部還經(jīng)常陪上面的人大吃大喝，群眾由此而產(chǎn)生抱怨情須。而現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的一些問題，影響到農(nóng)民的利益，使部分農(nóng)民產(chǎn)生逆反心理。有些部門為農(nóng)民群眾服務的觀念薄弱，甚至與農(nóng)民爭利，損農(nóng)坑農(nóng)，如假籽種、假農(nóng)藥等問題，引起群眾的不滿，條塊分割的體制，地方黨政也無能為力，村干部就更沒有辦法，雖然群眾也明白有些問題不是村干部造成的，但一遇到具體問題，往往把村干部當“出氣袋子”。同時，農(nóng)村基層干部管天、管地、管生、管死，長期處在矛盾的焦點，因此，自覺或不自覺地成了群眾的對立面，一些群眾認為干部只管“要錢、要糧、要命（計劃生育）”是“三要”干部，而沒能耐為他們排憂解難辦實事，導致群眾對組織失去信心，這種局面影響著村干部作用的發(fā)揮。
五是素質(zhì)與要求的矛盾。農(nóng)村工作的發(fā)展，要求村干部不僅要有較高的政治素質(zhì)、真心實意為群眾服務的思想和吃苦耐勞的精神，而且還要有較強的組織領(lǐng)導能力和生產(chǎn)管理能力。但是，村級黨員干部的政治思想素質(zhì)是不平衡的，存在的一些問題也不容忽視。由于村干部成員一般都是本鄉(xiāng)本土人，不可避免地受到小農(nóng)思想、傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響，他們的思想觀念、言行舉止、生活習慣很難超越自己所處的社會環(huán)境。同時，農(nóng)村教育的落后又嚴重地影響到干部文化科技水平的提高。由于身處基層，主要精力和時間都集中在生產(chǎn)勞動中，學習和提高的機會有限，因而在干部和形勢要求上產(chǎn)生明顯的矛盾。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是政治理論素養(yǎng)普遍較差。部分村干部對政治理論學習不感興趣，不讀書，不看報，甚至一些比較好的村干部，也很少讀書看報，對政治理論學習不積極。由于缺乏科學理論的指導，導致政策水平低，領(lǐng)導能力差，對我國在農(nóng)村的現(xiàn)行政策產(chǎn)生懷疑或動搖。
二是宗旨觀念談化。有的揣著私心當“公仆”。有部分村干部喊著干部難當，又戀著“帽子”，認為“大小是個頭，強起蹲崗樓”，心里想的是，機動地多種點，搞個貸款實惠點，種子化肥優(yōu)先點，地不耽誤多得點，來人陪客吃一點，出外辦事方便點，站在人前光彩點。有的腰別籬耙干工作。上臺就想撈一把，不是為了黨的事業(yè)當干部，認為有權(quán)不使，過期無效；不是想辦法壯大集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，而是浪費侵占集體資財，以滿足自己的私欲。有的罰字當頭壓群眾。對于由于有些政策不順，群眾出現(xiàn)逆反心理，少數(shù)村級黨員干部不是去做耐心的思想政治工作，不解決群眾的具體困難，而是動輒用罰款的辦法壓群眾，造成一些地方干群關(guān)系比較緊張。
三是精神狀態(tài)不佳。一些農(nóng)村干部說“我們不是‘飛鴿牌’，而是‘永久牌’不敢得罪人太多，我們基層干部手中的制約辦法少。軟了，上級交給的任務完不成，領(lǐng)導不滿意；硬了，群眾又罵是歪嘴和尚念經(jīng)，是‘土皇帝’，我們常常是上面批評下面罵，是風箱里的老鼠兩頭受氣”。這就表現(xiàn)出我們部分村干部胸無藍圖，得過且過，認為村干部和國家干部不一樣，往上沒啥奔頭，對上別挨批評，對下過得去就行了；有的工作不敢碰硬，遇到難題就回頭，見硬就彎，孩哭抱給娘，上下推卸責任；有的工作敷衍塞責，缺少創(chuàng)見，因循守舊，工作停滯不前。
四是組織紀律觀念淡薄。有的村級干部政治紀律性差，對黨的方針政策不積極認真貫徹，只顧本位，不顧大局，搞“上有政策，下有對策”；有的組織紀律性不強，甚至個人凌駕組織之上，搞家長作風，對組織決議不執(zhí)行，我行我素。在村級黨員干部中還不同程度地存在著賭博、封建迷信、濫砍盜伐、超生、婚喪嫁娶大操大辦、甚至觸及刑律，以權(quán)謀私，貪污腐敗，欺壓群眾，出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象。
村級黨員干部政治思想素質(zhì)上存在的問題，形成的原因是比較復雜的，既有社會、歷史的原因，又有主觀和客觀上的原因。盡管它存在于少數(shù)村干部身上，但它嚴重地腐蝕了村級干部的思想，在一定程度上損害了黨的形象和降低了黨在群眾中的威信，影響了黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實和兩個文明建設的順利進行，危害是嚴重的。由此可見，村干部整體素質(zhì)與要求的矛盾成為制約其發(fā)揮作用的又一重要因素。
——面對這一形勢，廣大村干部只有主動適應國家政策的調(diào)整，找到和把握當好村官的方法和途徑，才能更好地擔負起興一方經(jīng)濟、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的歷史責任。這就是我下面要講的掌握當好村官的方法，全面提升自身素養(yǎng)和能力。方法得當，則事半功倍；方法失當，則事倍功半。
我認為，每一位村干部要掌握以下十大方法：
1、講民主、重調(diào)查、遇事同群眾商量的方法
毛澤東同志曾經(jīng)教導我們：“從群眾中來，到群眾中去”，密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和本質(zhì)特征。村干部工作在農(nóng)村，服務于三農(nóng)，是黨的政策的宣傳員，是為民辦事的服務員，是執(zhí)行決策的指揮員，又是身先士卒的戰(zhàn)斗員。因此，尊重群眾、團結(jié)群眾、遇事同群眾商量，群眾才能信任和支持你。一切工作只要有了群眾的支持與擁護，就沒有解不開的疙瘩，翻不過的坎。
2、學法律、講原則，堅持依法辦事的方法。
隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，群眾經(jīng)濟利益的磨擦、思想觀念的碰撞等引發(fā)的矛盾變得復雜多樣，如果處理不及時，方法不得當，就有可能引起群眾的不滿情緒，影響干群關(guān)系的融洽，造成社會不安定的因素。因此做好農(nóng)村工作，既需要學法、懂法，把黨的政策交給農(nóng)民，維護農(nóng)民群眾的根本利益，同時，又要求我們講原則，講立場，不回避矛盾，敢于同歪風邪氣作斗爭。
3、重品行、講誠信，塑造人格魅力與形象的方法。
“村官”是黨組織的化身，戲稱為黨和國家最低的領(lǐng)導者。自身的學歷、經(jīng)歷、品行修養(yǎng)、工作能力和工作風格、領(lǐng)導藝術(shù)等會對下屬和村民產(chǎn)生巨大的感召力。沒有好的品行，就無法聚人心，人心散了就無法攏班子，班子散了，村級組級就亂了，什么率先發(fā)展、實現(xiàn)小康，一切都無從談起。所以，必須具有優(yōu)良的素質(zhì)，端正的思想品行，才能將人格的力量融入到事業(yè)中去，起到無形的感召作用。我們要帶頭學習吳仁寶同志的精神，不怨天尤人，不居功自傲，吃得了苦，吃得了虧，樹立戰(zhàn)勝困難、開拓進取的勇氣和信心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和昂揚向上的精神面貌。只要我們帶著責任、帶著感情去工作，就會鼓舞干部群眾的士氣，凝聚全村男女老少的人心，點燃起大家的信念之火和希望之光，就會從容面對困難，把壓力變成動力，形成萬眾一心迎難而上促發(fā)展的態(tài)勢，引領(lǐng)全村群眾走富民強村之路。
4、克難點、破重點，推動全面的方法。
村一級是黨在農(nóng)村各項工作的落腳點和支撐點，村兩委肩負的責任十分重大。要當好一名組織信賴、工作稱職、群眾擁護的“村官”，除了應具備良好的領(lǐng)導藝術(shù)、注意研究掌握基層工作的特點和規(guī)律外，更重要的是要爭當群眾的貼心人，傾情傾力為群眾辦實事、做好事，認真有效地解決好突出問題。有些工作之所會亂，關(guān)鍵是是出現(xiàn)的難點、焦點問題得不到及時和徹底解決。
5、高強度、快節(jié)奏，提高辦事效率的方法。
農(nóng)村工作涉及面廣，頭緒繁雜。如何開展優(yōu)質(zhì)服務與管理？必須是快節(jié)奏、高效率，以良好的精神狀態(tài)投入到第一線，才能確保任務的完成。要想實現(xiàn)這一目標：
一是要認真學習，解決好服務發(fā)展中的“知識瓶頸”和“本領(lǐng)危機”問題，提高為民服務能力；
二是要有群眾觀念，群眾要求辦的事，要積極辦，加快辦，認真辦，盡量減少中間環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高行政效能，使高效益、優(yōu)服務落實在想做事、會辦事、能干事、不出事的過程中。
三是要有創(chuàng)新精神，不但樂于辦事，還要善于辦事、拼命做事。對一些長期困擾組織工作的重點、難點，以及在新形勢下又出現(xiàn)的許多新情況、新問題，要善于換一個角度去思考，換一個途徑去探索，換一種思路去解決。我們運用工作計劃公示制，上午的事不拖到下午辦，當天的事不拖到隔日辦，做到以日工作量保周工作計劃，以周工作量保月工作計劃，以月工作量保年度工作計劃，做到事事有人辦，件件有成效，集中精力抓好每件事的分工落實工作。
6、搶機遇、快發(fā)展，從發(fā)展中堅持富民優(yōu)先的理念
與進俱進如何貫徹和體現(xiàn)？關(guān)鍵在堅持解放思想，更新觀念。工作幾年山河依舊，沒有改觀，不算好“村官”，“帶領(lǐng)群眾富，才是好干部”。做好農(nóng)村工作，僅有好的作風、好的愿望還不夠，還有一個本領(lǐng)和成效問題?！叭齻€代表”和黨員先進性教育活動喚醒我們的發(fā)展意識，建設社會主義新農(nóng)村，這是時代賦予我們莊嚴使命，也是人民寄予我們殷切期望。要完成這項使命和重托，村干部肩上的責任很重大，要做的事也很多，有四個方面要堅持做好：
一是要腳踏實地，埋頭苦干。干，才能有發(fā)展。艱苦奮斗干，帶頭干，帶領(lǐng)干，運用科技干，闖市場經(jīng)濟干。要將吃苦融于實干之中，以個人的苦換來集體的發(fā)展；以自己的苦換來大家的實惠；以一個班子的苦換來一個地方面貌的大變。
二是要堅持勇挑重擔，甘于吃虧。吃虧是一種精神，在落后的、貧困的村里工作，特別需要吃虧，需要耐受委曲，才能服從大局，穩(wěn)定一片；
三是要堅持雷厲風行，一呼百應，做好群眾的引路人；
四是要堅持務實誠信，才能始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然的正氣，將實事辦好，好事辦實；才能在落實富民項目中堅持做給群眾看，帶著群眾干，幫助群眾賣，保證群眾有得賺，以實際行動不負眾望，取信于民。
7、輕重緩、分工辦，團結(jié)協(xié)作的方法。
合力合力，合起來才能有力。作為村兩“一班人”，人少責任大，每個人發(fā)揮的作用都很關(guān)鍵。因此，建設一支團結(jié)的、上進的村級干部隊伍，是做好農(nóng)村工作的首要前提和決定性因素。在一個單位里，如果支部書記、副書記能做到團結(jié)合作，講原則、講黨性；各班子成員能做到盡職不瀆權(quán)，到位不越位；講民主，不搞“一言堂”；講團結(jié)，不搞幫派之分；講原則，不搞一團和氣；講風格，嚴律已，寬待人；講方法，求同存異。工作講規(guī)矩，決策講程序，處處講團結(jié)，那么，村班子的戰(zhàn)斗力就強，就能形成堅強的領(lǐng)導核心。
8、村組務、見陽光，管理中自我完善的方法。
如今農(nóng)村出現(xiàn)的許多新情況、新問題，比較突出的是村干部感到工作越來越不好干，群眾越來越不好帶。而一些農(nóng)民卻認為，干部辦事不符合農(nóng)民意愿，不符合程序，群眾富裕了卻怨聲不斷，干部努力了卻罵聲不斷?？偟脑蚝芏?，歸根結(jié)底是沒有建立一套有效的民主管理、民主決策模式，或者說雖然建立起了卻不健全或執(zhí)行不力。作為基層黨支部，應把建立健全一套行之有效的民主管理、民主決策機制作為農(nóng)村的關(guān)鍵工作：
一是村務公開要及時，內(nèi)容要真實。
二是民主評議干部要管用，以制度來規(guī)范約束干部行為。
三是要在擴大農(nóng)村基層民主上求實效，要規(guī)范“村民代表會”、“民主理財小組”、“村務監(jiān)督小組”、“民主聽證會”的設置，切實發(fā)揮作用，不僅在敏感問題上讓群眾有監(jiān)督權(quán)，而且在重大決策上，讓群眾有發(fā)言權(quán)，不利于群眾的事不辦，群眾不滿意的事不辦，使“三自我、四民主”真正落到實處。
9、立黨為公、政通人和增強親和力的方法。
我的體會是：村干部的形象是日積月累起來的，不是靠一紙任命和一場選舉就有威信，也不是靠權(quán)力、靠威力就服你，而是靠服務、靠辦實事、靠勤、靠廉，才能信任你，才有親和力。古人訓導我們：“公生明廉生威”、“其身正不令而行”。一個班子不管人多人少，職務是高是低，作為“村官”，把握著前進的方向和發(fā)展的節(jié)奏。能否樹立正氣，事關(guān)一個村的穩(wěn)定與發(fā)展。要在一個團隊樹立正氣，必須做到以下幾個方面：
一是要敢于喊響“向我看齊”，做到正人先正已，這是當好村官，服務群眾的重要條件。
二是無論任何職何地，都要以黨的事業(yè)為重，以富一方百姓為已任，艱苦創(chuàng)業(yè)，這樣才能業(yè)有所成。
三是要持高度的警覺，與人不能有親疏之分。如果拉幫結(jié)派，必然助長不正風氣。要以事業(yè)看人，以人品看人，以實績看人。為此，平時要做學習、團結(jié)、廉潔、務實的表率，處處以身作則，使兩委班子同心協(xié)力，分工不分家，補臺不拆臺，確保一個聲音喊到底。政通是促進人和的基礎(chǔ)，我們在服務中堅持來有迎聲，問有答聲、走有送聲，聽罵聲無怨聲。幾年來，為村民化解了若干歷史遺留問題的同時，大力推進公益性基礎(chǔ)建設和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，千方百計維護群眾利益，從而調(diào)動全村人民一心一意謀發(fā)展的積極性。
10、勤學習，善積累，勇于創(chuàng)新的方法。
學習是固本之舉，學習是最大的一項福利。學習才能使人站得高一些，看得遠一些，想得深一些，才敢走新路、做新事，才能取得新成果。要有針對地學習黨的基本路線及政策法規(guī)，學習農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、文化知識……，確立科學發(fā)展觀念、農(nóng)業(yè)商品化觀念、經(jīng)濟效益觀念、敢拼競爭觀念。堅持市場經(jīng)濟規(guī)律辦事；一頭要堅持走村入戶，知民情，解民意，幫辦不包辦。另一頭努力去闖市場、找市場，找項目，廣引資金，成為市場經(jīng)濟弄潮的“好手”。要善于總結(jié)和勇于創(chuàng)新，創(chuàng)新的能力來源于勤奮不斷的學習，善于從紛繁復雜的事情中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。農(nóng)村工作千頭萬緒，百姓之眾參差不齊。村干部的工作方法和藝術(shù)說到底是一個與農(nóng)民群眾的感情問題，是一個自身服務工作的認識問題……，只有努力學習，做一名學習型的村干部，在學習中實踐，在實踐中學習，在學習、實踐的循環(huán)中融會貫通，增長才干，真正成為新農(nóng)村建設的戰(zhàn)斗員、指揮員。
區(qū)域調(diào)整行政村合并后，以村為單位的地域大了，人口增加了，事情多了，村干部在減人不減事的工作要求下，培養(yǎng)和鍛煉村干部的獨立工作能力，做到一兵多用，用者多能，堅定忠于黨的立場，凡事以村民滿意為標準，提高為民服務的藝術(shù)，增強致富人民的本領(lǐng)。這是時代對村干部的要求，又是廣大農(nóng)民群眾對村干部的殷切希望，也是村干部本人在履職中成為能辦事、會辦事、辦成事的必備本領(lǐng)。
第二個方面：明確職責，提高素質(zhì)，發(fā)揮好村干部的作用
作為新形勢下的村干部，首要的是明確自己的職責，關(guān)鍵是努力提高自身的素質(zhì)。
——必須明確當村干部的動機和目的
當村干部為了什么？不同的人有不同的回答，不同的答案體現(xiàn)了不同的境界。有的人為出名，有的人為得利，有的人為口氣，出于這樣的目的，村干部不僅當不好，群眾不會信任，組織也不會滿意。有的想實實在在做點事，想為老百姓做點事，這樣的村干部群眾最歡迎。村干部必須明白自己是群眾選出來的，必須對群眾負責，為群眾辦實事、做好事。
一要發(fā)展地方經(jīng)濟。村干部是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要領(lǐng)導力量，俗話說得好“一盞明燈照亮一片，一個能人帶富一方”，“一人有門路，帶動七八戶”。很多當選的村干部是農(nóng)村各行各業(yè)的致富能手，要積極為地方經(jīng)濟的發(fā)展作貢獻，要逐步培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多的稅收和就業(yè)機會，同時還要努力培養(yǎng)一批種養(yǎng)大戶和市場營銷人才，并促進區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素和人才的有序流動，充分發(fā)揮聚集和輻射效應，帶動地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二要建設新農(nóng)村?；疖嚺艿目?，全靠車頭帶。在社會主義新農(nóng)村建設中，村干部要充分發(fā)揮“火車頭”的引導和帶動作用。在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕方面，村干部要大膽地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，始終走在發(fā)展生產(chǎn)的前列，以自身的實踐成果展示在廣大群眾面前，帶動廣大村民群眾發(fā)展生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，使農(nóng)民群眾的生活更加寬裕；在鄉(xiāng)風文明、村容整潔方面，要以創(chuàng)建文明生態(tài)村為有效載體，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、群眾自愿、因地制宜、注重實效，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基本原則，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、加強農(nóng)村環(huán)境保護、積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和社會保障事業(yè)；在管理民主方面，村干部要積極組織村民參政議政，增強農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的主人翁意識，要做好村務公開、一事一議等各項工作，不斷提高管理水平，推進民主管理。
三要貢獻才華和智慧。村干部是農(nóng)村各項事業(yè)的中堅力量，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。建設社會主義新農(nóng)村，既為村干部施展才華提供了廣闊的舞臺，也對村干部的能力水平提出了新的考驗。衡量一個村干部的才華和水平，最關(guān)鍵的還是看是否讓群眾都富了起來。因此，村干部要堅決克服小農(nóng)意識和保守思想，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務，以造福群眾為己任，用自己的勤勞和智慧發(fā)家致富，用自己的模范行動帶動群眾，用心思考和謀劃全村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強帶頭致富的能力和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村社會和諧貢獻自己的才華和智慧。
——村干部必須具備的基本素質(zhì)和要求
“火車開得快，全靠車頭帶”，一個村能否管理得好，發(fā)展的快慢全靠村干部。村干部是村里的領(lǐng)導者、帶路人，肩負著帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，建設文明新村的歷史重任。村干部的工作繁多，村里的事情復雜，熟話說村干部的工作“大事三六九，小事天天有?？梢院敛豢鋸埖恼f，村干部的工作“上管天文，下管地理，左管生兒育女，右管油鹽醬醋！”
從目前農(nóng)村干部隊伍狀況來看，知識水平和思想觀念與日新月異的形勢相比，還有一定的差距，存在著 “軟辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用”的問題，還不能完全適應形勢發(fā)展的要求。這就需要農(nóng)村干部必須與時俱進，通過不斷學習，進一步解放思想，更新觀念，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)，真正肩負起全面建設小康社會的歷史重任。那么，在這樣一個新的時期、新的階段，作為一個農(nóng)村干部，應當是一種什么樣的精神風貌呢？我想，至少應當具備這樣個方面，即四個好”：人品修養(yǎng)好、能力素質(zhì)好、團結(jié)共事好、加快發(fā)展好。
一、人品修養(yǎng)好。
人品在干部素質(zhì)中是第一位的。人品就是人的品格、道德水平。
人分為:四類：一類是能人，既有德又有才；二類是好人，德勝于才；三類是小人，才勝于德；四類是庸人，既無才又無德。
有德無才，干不了事；有才無德，光干壞事。二者比較，首先是要有德，沒有德，才再高也不能用。我們現(xiàn)在選拔干部，強調(diào)德才兼?zhèn)?，德是第一位的，這是選人的第一標準。所謂人品要高，作為村干部，應體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、為人厚道。為人厚道，是好人的重要標志。支部書記首先應當是好人，主要體現(xiàn)在與人為善，不坑人，不害人，不整人，對老百姓有感情，不橫行霸道、為所欲為。這也是做人的一個基本要求。要心里想著群眾，腦子里裝著群眾，行動上向著群眾，為群眾多辦實事、好事，真正體現(xiàn)對群眾的感情，代表人民群眾的根本利益。
2、處事公道。公道就是處理問題時要一碗水端平，不能以權(quán)謀私，不能優(yōu)親厚友。農(nóng)村各種矛盾錯綜復雜，作為干部，要堂堂正正，一視同仁，不能嫌貧愛富，不能搞宗族派性。這是對我們每個人的要求。能辦的事就認真地去辦，能想辦法辦好的事盡力去辦；辦不成的事和群眾說明白；違紀違法的事堅決不干。凡事要公開公正公平，你才能叫群眾服氣，叫領(lǐng)導放心，自己晚上睡覺也踏實。
3、誠實守信。人無信不立。村干部是全村的形象代表，對外對內(nèi)都應該是一個誠信的人。講誠信，就是與人打交道要實實在在，不動歪念，不耍手段。做生意要講誠信，否則就沒有市場?！白龉佟币惨粯?，必須講誠信，對上級要講誠信，對百姓也要講誠信。不講信用，在百姓中就會失去威信，就沒有號召力和凝聚力。同事之間要多點理解，少點怨恨，多點寬容，少點計較，多點溝通，少點猜忌，多點合作，少點單干，多點補臺，少點拆臺，俗話說好人有好報，寬容者大度者都是好人，都是能夠得到好報的。
4、尊老愛幼。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。書記是一個村的“大家長”，必須首先是一個尊老愛幼的人，像愛自己的家人一樣愛護自己的村民，用自己的行動來帶動全村人孝敬老人，愛護兒童，形成文明向上的社會主義新風尚。我們的好多村，在生活上照顧老人，給他們發(fā)放生活補貼金，這種風氣應該大力弘揚。
5、通情達理。做事一定要情理交融，只合情不合理，就失去了原則；只合理不合情，不容易讓人接受。作為支部書記，不要讓老百姓感到不可接觸，不要讓群眾認為不講道理。要以良好的道德、人品，在群眾中樹立崇高的威信。這樣，才能贏得群眾的信服和認可，才能推動工作，干好事業(yè)。
6、嚴于律己。應該肯定的是絕大多數(shù)干部是好的，是清政廉潔的，能夠嚴于要求自己，深得群眾信任和擁護。但也必須看到在我們干部隊伍中仍存在一些問題，突出表現(xiàn)在：一是反映村組干部貪污集體公款，挪用集體資金的問題突出；二是反映組財務不公開,財務制度不完善,群眾意見大；三是一些村組干部違反退耕還林政策，從中虛報面積，套取錢財糧為公，為已的問題；四是在換屆選舉中，反映村、組干部拉選票、違反選舉程序的問題突出。
村干部，要立志做“清官”。
“清官”的標準是什么呢？有四條：
一是“廉”。古人云：“不受曰廉，不污曰潔?！敝Р繒浺回澆徽?，干干凈凈，廉潔奉公。
二是“介”。即耿直，有節(jié)操。不為權(quán)勢所懼，不為金錢低頭，不阿諛奉承，不隨波逐流。
三是“明” 。即明察秋毫，一些事能夠看得清楚，看得明白。
四是“正” 。即正直、正派，不偏斜，不謀私利，公私分明。農(nóng)村干部必須嚴格要求自己，一身正氣，兩袖清風，只有這樣，群眾才能服你的氣。防微杜漸，筑牢防腐防線。自我約束，清正廉潔是各級干部具備的黨性修養(yǎng)，要做到這一點，必須努力做到 “四慎”。
一要慎獨。古人說，君子慎獨。眾目睽睽之下，謹亮慎引，嚴格要求自己并不難，難的是在沒有監(jiān)督之下，也能嚴于律已，時時處處加強自我約束，告誡自己不越雷池半步，真正經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞。
二要慎微?！扒Ю镏蹋瑵⒂谖醚ā?、“小不忍則亂大謀”話雖簡單，卻富有哲理?？v觀一些落馬的貪官。開始都是在一些小問題上漸漸放松了自我約束。最后深陷泥潭而不能自拔，小節(jié)不保終累大德。所以，必須善于從最細小的事情做起，真正達到“勿以惡小而為之，勿以善小而不為之”的思想境界。
三要慎始。人生貴善始，加強自我約束，保持廉潔關(guān)鍵在于第一次，把握了第一次，就掌握了主動，各級干部在各種不法之舉面前應慎重對待第一次，果斷拒絕第一次是至關(guān)重要的。否則，接受了第一次，將會有以后的十次百次，一發(fā)而不可收。警惕了第一次就筑牢了第一道防線，在廉潔與腐敗，正義與邪惡較量中，永立不敗之地。
四要慎善。始不易，善終更難。一些干部開始很不錯，但最終還是出了問題，被當今社會學家所稱謂的現(xiàn)象，就其原因，是心里失衡千方百計尋找和利用機會大撈一把，以彌補損失，同時，對違法違紀存在冒險和僥幸心里，最終不能守住陣地，不能劃上圓滿句號，千萬能不能出現(xiàn)“吃了一輩子齋，最后卻壞在一碗狗肉上”的事情。
二、團結(jié)共事好。
講團結(jié)是我黨的光榮傳統(tǒng)。 “團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利。”我們要“倍加顧全大局，倍加重視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定?！焙\濤總書記強調(diào)： “一個民族要發(fā)展、要強盛、要自立于世界民族之林，首先要團結(jié)起來，同心同德去奮斗、去拼搏?！贝蟮揭粋€國家、一個社會、一個集體，小到一個單位、一個村社、一個家庭，無不體現(xiàn)團結(jié)和諧的重要性。干部是村里的一把手，必須把村干部團結(jié)凝聚在一起，形成合力。搞好團結(jié)，要以誠相待，互相信任、互相支持；要善于溝通，經(jīng)常與班子成員談心交心，營造和諧氛圍；要寬容忍耐，能容人、容事、容臉兒；要有高姿態(tài)，有兄長作風，凡事講究風格。相傳劉名載當宰相時辦事寬厚，和睦鄉(xiāng)梓。劉、江兩姓因地界引起爭議，親屬寄書求援。劉名載引先賢詩句“千里傳書只為墻，讓他三尺又何妨。萬里長城今尚在，不見當年秦始皇”，要親人顧全大局，謙讓鄉(xiāng)里，主動退讓三尺。江姓人聽說后，也退讓三尺，為鄉(xiāng)人留出六尺寬的小巷，稱為“饒讓巷”，被鄉(xiāng)人傳為佳話。
團結(jié)和諧具備以下幾個特性。
一是原則性。講團結(jié)必須以黨性原則為基礎(chǔ)，必須旗幟鮮明地反對無原則的團結(jié)和諧，防止庸俗化，更不能拉幫結(jié)派、搞小圈子。作為一個村、社區(qū)的主要負責人，講團結(jié)是一個重要的工作方法。要堅持把是否有利于發(fā)展、是否有利于維護群眾的根本利益作為一個重要的原則界限，使整個村班子充滿正氣、朝氣與活力。
二是發(fā)展性。團結(jié)和諧不是一成不變的，而是動態(tài)發(fā)展的。具體到一個村、社區(qū)，人們在某一件事上認識統(tǒng)一，在另一件事上可能有分歧；此時這樣，彼時可能那樣。沒有一成不變的統(tǒng)一或分歧。要在動態(tài)中把握團結(jié)、營造和諧，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，以新的理念、新的標準、新的方法長期保持和發(fā)展團結(jié)和諧的大好局面。
三是聯(lián)系性。客觀世界是普遍聯(lián)系的。團結(jié)和諧更是與各項事業(yè)、各項工作息息相關(guān)。能不能做到團結(jié)和諧，受原有工作基礎(chǔ)、當前工作力度、人們思想認識等多方面因素的影響。如果工作基礎(chǔ)好、推進力度大、人們思想統(tǒng)一，就有利于形成更加團結(jié)和諧的氛圍，并為長期的團結(jié)和諧提供持久動力。
四是廣泛性。團結(jié)和諧是立體的、多維的。在具體工作中，我們堅持牢牢把握團結(jié)的廣泛性，既注重村干部的團結(jié)，又注重群眾的團結(jié)；既注重在任村干部的團結(jié)，又注重與離任村干部的團結(jié)；既注重村內(nèi)團結(jié)，又搞好同村外的團結(jié)。特別是注重村上書記、主任兩個“一把手”的團結(jié)，形成全村團結(jié)和諧、同舟共濟的整體氛圍。
從我們調(diào)查了解的情況看，有不少的村級班子和村干部確實有不團結(jié)不和諧的地方，突出表現(xiàn)在：
一是兩個“一把手”之間不團結(jié)。首先在村、支兩委的關(guān)系上，突出的問題是村黨支部總攬全局作用發(fā)揮不夠好，未形成堅強的領(lǐng)導核心；其次在兩個一把手的關(guān)系上，突出的問題是各自擺不正自身的位置，角色“反串”帶來工作上的碰撞，不協(xié)調(diào)。在兩個一把手的關(guān)系上，還有另一種形態(tài)上的關(guān)系，一些人為了求得形式上的“團結(jié)”，互相遷就，放棄原則，不能開展批評和自我批評，求得相互之間的“一團和氣”，使黨內(nèi)生活庸俗化。在現(xiàn)實生活中，這種事例很多：比如有的村支部書記不敢碰硬，個人能力不高，班子力量不強，長期處于軟弱狀態(tài)，什么事都作不了主，沒有充分體現(xiàn)作為村上班長的作用；有的作風霸道，無原則，一言堂，唯我獨尊，什么都是自己說了算，發(fā)揚民主，也沒有正確的集中；有的沒有擺正自己的位置，不主動維護村支書的地位和核心，認為自己是村民經(jīng)過合法程序選舉出來的“當家人”，理所當然是村上的“一把手”、“老子天下第一”；有的村書記、主任不團結(jié)，在財務支出審批上，不商量、不通氣，特別是較大支出不討論研究，財務管理混亂，相互猜疑，互不信任，告狀不斷。
二是“一把手”與副職不團結(jié)。在村上主要體現(xiàn)書記、主任與副書記、副主任之間不團結(jié)，有的村書記、主任天天忙里忙外，跑村上、鄉(xiāng)上、區(qū)上找資金、項目、款項，為民辦好事、實事、難事，確實也很忙，而副職呢？在家閑著，只顧做自己家里事，而且閑著沒事還要到處惹事。
三是副職與副職之間不團結(jié)。在村一級主要體現(xiàn)在副書記和副主任之間不團結(jié)，今天你說張家“長”，明天他說李家“短”，心思沒有花在村上的工作，而是想自己的事情，從而導致干工作時不知道自己是干部，領(lǐng)工資時又曉得自己是干部，還有的副職對各自分管的事情不是互相支持，而是竟相拆臺，已嚴重的影響工作的開展。
團結(jié)就是力量，加強村支兩委的團結(jié)至關(guān)重要。
主要體現(xiàn)在“四力”上：
一是團結(jié)和諧能夠形成凝聚力。古人說： “千人同心則得千人之力；萬人異心，則無一人之用”。一個村雖然只有幾百人到千人，俗話說“人上一百，形形色色”，如果沒有團結(jié)和諧，只能是一盤散沙，很難干成事、干好事。團結(jié)群眾必須依勢而為、擁勢而動、乘勢而上，最根本的是貫徹踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。
二是團結(jié)和諧能夠提高決策力。村班子決策的過程，歸根到底是凝聚智慧、統(tǒng)一意志的過程。只有保持團結(jié)和諧的氛圍，才能夠最廣泛地調(diào)動干部群眾參與決策的積極性和主動性，保證村班子決策的科學性。
三是團結(jié)和諧能夠加大執(zhí)行力。干好一項工作，科學決策是前提，抓好落實是關(guān)鍵。只有保持團結(jié)和諧，才能保證在貫徹執(zhí)行決策時做到上下齊動，形成合力，有效地推進工作。
四是團結(jié)和諧能夠增強攻堅力。經(jīng)濟還比較落后的村、社區(qū)還面臨較多困難，特別是“吃飯”與發(fā)展的矛盾相當突出。在這種情況下，靠上下團結(jié)一致，形成攻堅力最關(guān)鍵。樹立團結(jié)能力也是執(zhí)政能力的意識，是每個干部必須具備的品質(zhì)?！半m有老子之智，而無眾人之助、大功不立”。班子要團結(jié)，團結(jié)才有力量，團結(jié)才能干成大事，團結(jié)才能成長干部。具體到一個村，我想主要應在五個方面加以注重：
一是明晰原則界限，保證團結(jié)和諧的正確方向。
二是以事業(yè)為主導，激活發(fā)展動力。
三是以制度建設為保障，打造團結(jié)和諧的長效機制
四是發(fā)揮人格力量，引導團結(jié)和諧向深層次推進。
作為書記既不能只會堅持，而缺乏良好的個人品質(zhì)；又不能只有良好的個人品質(zhì)，卻不能認真執(zhí)行上級的決議指示。否則就不能形成優(yōu)秀的人格力量。優(yōu)秀高尚的人格應表現(xiàn)為：忠于職守、勤于政事、善于共事、為人正直、處事公道、心胸開闊、一身正氣、光明磊落、實事求是、嚴格自律、寬以待人。要形成這種力量就要在具體工作中做到：對待同志一視同仁，主動化解矛盾，大度容人，關(guān)心愛護同志，勇于承擔責任。只有具有良好的個人素質(zhì)修養(yǎng)和高超的政策水平才能形成堅強的政治核心，從而帶出一個團結(jié)的班子，營造一個和諧的局面，開創(chuàng)一個蓬勃發(fā)展的大好形勢。五是正確處理村、支兩委班子和兩個“一把手”的關(guān)系，進一步增強班子和隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)在社會上有一種錯誤的認識，認為群眾自治就是群眾說了算，群眾說怎么辦就怎么辦，想怎么辦就怎么辦，黨和政府不管不用管?！洞迕裎瘑T會組織法》規(guī)定就明確了村黨支部是各類村級組織的領(lǐng)導核心，村委會要在村黨支部的領(lǐng)導下履行自己的職責，做好自己所擔負的工作。但要注意，在村級班子中，村書記是班長，只有一個班長，這是組織原則。一個班子在村子內(nèi)什么意見都可以講，但是出了門來就)只能有一個聲音，只能有一個行動。意見不一致，方向要一致。大家同乘一條船，同唱一臺戲，要團結(jié)起來抓發(fā)展，為本村百姓實實在在謀利益。
三能力素質(zhì)好。
在市場經(jīng)濟條件下，村干部必須提高自己的本事，更新和樹立六種觀念。
1、市場觀念。就是要有強烈的市場意識，眼睛盯著市場，市場需要什么，我們就干什么。沒有市場意識，就不能生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品，就不可能有好的經(jīng)濟效益。要立足市場需求，找準發(fā)展方向，搞規(guī)模經(jīng)營，打優(yōu)勢仗，做品牌文章。
2、創(chuàng)新觀念。就是要有超前意識，有新思路、新舉措。實踐證明，不創(chuàng)新，就沒有特色，就沒有出路；只有不斷創(chuàng)新，才能有新天地，才能有大發(fā)展。
3、開放觀念。體現(xiàn)在思想解放，善于接受新生事物，不因循守舊，不固步自封。要廣開門路，開放搞活，通過吸引外來項目、資金、技術(shù)、人才，走借勢發(fā)展之路，使所在村不斷發(fā)展強大。 “抱著金飯碗要飯”
4、科技觀念?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。要樹立科技興村、科技富村的觀念。要采取學習培訓，請進來、走出去的辦法，不斷增強農(nóng)村干部、黨員和農(nóng)民的科技意識，提高科技管理水平。同時，要大力興辦那些科技含量高、有廣闊市場前景的項目、企業(yè)，真正靠科技興村強村。要經(jīng)常請專家教授來幫助搞科技興鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃，給農(nóng)村干部群眾講科技知識，傳授新的技術(shù)，大大增強了全鄉(xiāng)干部群眾的科技意識和致富本領(lǐng)。喊破嗓子，不如做出好樣子:
5、人才觀念。這與科技意識緊密相連。要樹立人才興村的觀念。一方面，要敞開大門，吸引一些外面的人才，特別是高層次人才。沒有高層次人才，農(nóng)村不可能有大發(fā)展。另一方面，還要依托黨校、農(nóng)函大、電大等大中專院校，參加各種形式的學歷教育，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，提高農(nóng)村干部自身的水平和能力，為農(nóng)村發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。新時期的農(nóng)村干部本身也必須有一定的知識水平。
6、法律觀念?，F(xiàn)在是依法治國。落實到村，就是依法治村。依法治村需要村干部有法律意識，沒有法律意識，硬辦法不敢用，用了就會出錯。農(nóng)村好多事涉及法律范圍，如宅基地糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須靠法律的辦法去解決?？梢越梃b一些先進村的經(jīng)驗，搞農(nóng)民法制學校，定期請執(zhí)法部門講法制課，開展普法宣傳教育，提高村民的法制意識。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定《村規(guī)民約》，推進依法管理、依法治村。
村干部應該是你所在村有水平、有本事的能人，應該是人們常說的“尖子”。因為如果沒有一定水平，你就干不了，起碼你干不好。
所謂“水平”，包括以下四個方面：
（1）思想敏銳。也就是思路、點子。干部的思路很重要，沒有思路、沒有點子，遇到問題束手無策，不適合當干部?；鶎痈刹勘仨氁袑拸V的思路。
一是靠調(diào)查研究謀思路。通過深入調(diào)查，獲取市場信息，了解市場需求，提出符合村情的發(fā)展思路；
二是請專家能人出思路?？梢云刚堃恍＜?、學者，幫助謀劃發(fā)展之路；
三是外出學習尋思路。通過學習先進，開闊視野，找準本村發(fā)展的新路子。
（2）政策水平。農(nóng)村干部必須要有政策意識、政策水平。政策水平包括兩方面：
一是執(zhí)行政策的水平，就是要深刻理解和全面把握黨在農(nóng)村的各項方針政策，并自覺地貫徹到農(nóng)村各項工作中去，落實到群眾中去。
二是制定一些“小政策”的水平，如《村規(guī)民約》以及其它方面的規(guī)章制度等，用這些制度來規(guī)范村干部、村民的行為，規(guī)范各項事務，改變過去靠經(jīng)驗管理、粗放式管理的狀態(tài)，使村務工作走向科學化、規(guī)范化管理的軌道。過去是“農(nóng)民服從干部”，現(xiàn)在是“干部服務農(nóng)民”；過去是“要錢要物”，現(xiàn)在“給錢給物給技術(shù)” 。
（3）工作能力。農(nóng)村干部必須具有做好農(nóng)村工作的水平，當前最重要的是帶領(lǐng)群眾致富的水平?！鞍l(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務”。農(nóng)村干部必須具有發(fā)展經(jīng)濟的水平和能力，有帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本事。不能帶領(lǐng)群眾致富，只是守攤子，伸手向群眾要這要那的支部書記，不是一個合格的干部，更不是一個與時俱進的干部。我們提出要解決農(nóng)村 “有人管事、有章理事、有錢辦事”的工作思路，其中最難、最關(guān)鍵的是有錢辦事。解決有錢辦事，就要靠發(fā)展經(jīng)濟，特別是發(fā)展集體經(jīng)濟。發(fā)展集體經(jīng)濟，要用現(xiàn)代眼光和市場經(jīng)濟的辦法，采取多種形式。
（4）領(lǐng)導藝術(shù)。農(nóng)村工作情況復雜，矛盾集中。當好農(nóng)村干部要講求領(lǐng)導藝術(shù)、領(lǐng)導方法，具有駕馭農(nóng)村全局工作的能力。提高領(lǐng)導水平要注意以下幾點。
一是發(fā)揚兩大作風。即守信用，重承諾。不守信用，言而無信是領(lǐng)導干部的大忌；言行一致，說了就干，雷厲風行，謹言慎行。
二是堅持三個“尺度”。
第一、 行善不過善。善是在一定原則下的善，不能是沒有尺度的善。處理問題要有原則和底線，失去底線，就會陷入被動的困境。
第二、果斷不專斷。辦事要果斷，敢于決策，敢于拍板，不能優(yōu)柔寡斷。但又不能專斷，要集思廣益，善于和大家商量。
第三、敢干不蠻干?？礈实氖乱谊J敢試，但要科學決策，避免決策失誤。
三是提高三個能力。
一是“雙帶”能力。村干部不僅要帶頭致富，還要帶頭學技術(shù)、引項目，做給群眾看，帶著群眾干，推動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展。當前的中心工作就是立足本地，尊重群眾意愿，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展思路，加大農(nóng)民培訓力度，廣辟增收渠道；抓好村莊示范整治，加快非農(nóng)化進程，讓廣大村民盡快富起來。
二是服務能力。作為基層干部必須必系群眾，關(guān)心群眾疾苦，切實解決好群眾的實際困難，幫助他們排憂解難。村干部不僅要當好黨的政策的宣傳員，先進文化的傳播員，更要當好農(nóng)村工作的服務員。村民在發(fā)展生產(chǎn)中缺項目、缺技術(shù)、缺資金，村干部就要當好信息員、技術(shù)員、協(xié)理員；村民在生活中辦事不方便、衣食有困難、災時有危險，村干部就要當好代辦員、民政員、救護員。
三是協(xié)調(diào)能力?，F(xiàn)在農(nóng)村也存在著各種不安定因素，村干部要善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問題和各種矛盾的新動向，增強法制觀念，掌握常用的法律知識，依法調(diào)處各種矛盾糾紛。針對各種矛盾，要具體問題具體分析，采取不同方法予以化解，真正做到小事不出村，大事不出街道，確保農(nóng)村穩(wěn)定。村干部的示范作用主要表現(xiàn)在帶頭勤勞致富，帶頭執(zhí)行三大國策，帶頭完成國家任務，帶頭興辦公益事業(yè)。計劃生育、土地管理、環(huán)境保護等工作，只有干部帶頭做好了，才會有說服力，才有制止群眾的違章行為的發(fā)言權(quán)。帶頭示范不僅是對村干部能力素質(zhì)的要求，也是一個基本的農(nóng)村工作方法。
四是處理好四個關(guān)系。
一是要正確處理好村委會與黨支部的關(guān)系。村委會要樹立黨的政策觀念、依法治村觀念，一切按照黨的政策和國家法律、法規(guī)辦事。村委會要主動加強溝通，遇到重大問題要請示黨支部，對支部討論決定的重大決策，村委會應積極貫徹執(zhí)行。
二是要正確處理好與鄉(xiāng)黨委、政府的關(guān)系。不能脫離上級黨委政府“鬧革命”、“搞獨立”，必須把自己置于黨委政府的領(lǐng)導之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下。
三是要正確處理好新老村干部的關(guān)系。新上任的村干部要正確對待落選的村干部，要肯定他們的成績，總結(jié)他們的經(jīng)驗，學習他們的長處。
四是要正確處理好與村民的關(guān)系。要關(guān)心和愛護村民，努力解決村民的實際困難，誠心關(guān)照在的弱勢群體。該花的錢還是要花的，要搞點感情投資，村民住醫(yī)院買幾個蘋果看一看，農(nóng)戶有困難邀幾個主任幫一幫，紅白喜事喊幾個人忙幾天，孤寡老人抽點時間看一看，一句溫暖的問候，一個溫馨的微笑，一份特有的體貼，一次誠摯的關(guān)心，都能起到意想不到的作用。
只要我們真心待百姓，百姓就會真心待我們，人與人的交流就是心與心的交流，我相信人心都是肉長的，只要我們誠心待人，踏實工作，把百姓的事情辦好，辦實，我相信大多數(shù)百姓是會擁護的，會贊成的。需要做到以下三點：
第一是站位要高，看得要遠。
第二是心胸要寬，做到能容事，能容人。
第三是公平、公正、公開地處理問題，做到心底無私，平等待人，一碗水端平。
四加快發(fā)展好。
對于在基層的村級干部來說，踐行“三個代表”重要思想，從本質(zhì)上講就是堅持把人民的利益作為第一職責。而人民的最大利益就是加快發(fā)展、脫貧致富、所以在職一任、致富百姓是我們換屆后所有村級干部的責任和使命。當前，農(nóng)民盼的是致富，要的是服務，求的是保護，這就是民心，這就是民聲，這就是民愿，作為新一任基層干部如何真正代表廣大群眾的利益，多為民辦實事、做好事，這是一個十分嚴峻的現(xiàn)實問題，需要我們認真思考和努力工作。發(fā)展既是時代主題，又是村民對村干部的殷切期盼，這就要求新一任村級干部必須把發(fā)展作為興村富民的第一要務，提高發(fā)展經(jīng)濟的能力和本領(lǐng)，夯實為解決村民實際困難和辦理各種事務的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
1、理清發(fā)展思路，強化發(fā)展意識。
堅決克服等靠要的依賴思想、怕苦畏難的消極思想、小進即滿的小農(nóng)思想、因循守舊的保守思想，撬開了發(fā)展的大門、創(chuàng)新的大門、進步的大門。應該說，絕大多數(shù)村干部想發(fā)展，盼發(fā)展，但苦于沒有發(fā)展門路。要選準一個突破，要有一個好的思路，思路決定出路，思路也是效益，好的思路就是好的突破，對影響經(jīng)濟發(fā)展的問題，要究其根本，對癥下藥。比如一個村的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制約因素是由于缺水造成的，那么就要下決心解決好水的問題。如果是由于班子不穩(wěn)，經(jīng)濟基礎(chǔ)本來很好，但農(nóng)村經(jīng)濟仍然沒有發(fā)展起來，那么就要把注意力集中到加強班子建設上來，通過加強班子建設來增強班子戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力。從大的方面說，就是要,抓住“四個關(guān)鍵”
一是帶領(lǐng)群眾致富奔小康，自己做雙強帶頭人；
二是重視信訪穩(wěn)定保平安，敢于面對矛盾，觸及矛盾，解決矛盾；
三是以人為本構(gòu)建和諧新村，倡導社會主義文化；
四是落實計劃生育基本國策，促進人的素質(zhì)提高。
2、因地制宜，因時制宜抓發(fā)展。
深刻認識自身所處的環(huán)境是做好村干部的前提。我們在座的，都是村上的主要干部，我們自身所處的村發(fā)展環(huán)境如何，包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等都必須要有清醒的認識。為什么我們自己所處的村沒有發(fā)展、沒有富裕、落后了呢？是什么原因造成的呢？它的問題在哪里呢？它最主要的、根本的原因在哪里呢？我們是不是發(fā)現(xiàn)了？找到了？不僅要找到問題而且要找到這個問題產(chǎn)生的根源。原因是多方面的，不同的村有不同的原因，有的村落到后面是班子的問題，有的是干部的問題，班子不團結(jié)，干部不齊心，本來自身條件很好，基礎(chǔ)很好，也搞不好；有的是人才很匱乏，黨團員中找不到合適的人才；而有的村是因為自身條件的限制，制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；而有些地方是群眾思想觀念的問題，長期的接受不了新思想，思想不解放，還有可能就是地方比較偏僻，交通、信息比較閉塞；還有的是自身問題。要透過貧困落后的現(xiàn)象去把握實質(zhì)，找到最根本的原因然后去著手解決，深刻認識了解我們自身的問題對做好我們的工作，當好村干部很有好處，要學會這個辦法。
3、想方設法，多為群眾做好事、辦實事。
村委干部任職三年，屆滿又要重新選舉。任職三年總得給村民有個交代。村民信任你，把你推上了村委會班子的位置，要為村民辦一些實實在在的事情。比如：打井、辦電、興修水利，農(nóng)田改造、上項目、辦企業(yè)、整頓村民民風、興辦公益事業(yè)等等，不能只耍嘴皮子，那樣會失去民心，失去村民對你的信任。群眾心里有一桿秤，內(nèi)心明白哪個干部是干事的，哪個是漂浮的。群眾也是很現(xiàn)實的，往往是通過辦實事看干部的作風，看干部的能力，看干部是否真心為群眾著想。只有肯干事、干成事，才能凝聚民心、樹立威信、密切干群關(guān)系。在現(xiàn)實生活中，我們要樹立“一枝一葉總關(guān)情”的意識，心里時刻裝著群眾，想方設法為群眾多辦實事、好事，這樣才能讓群眾高興起來；要嘔心瀝血為群眾排憂解難，在難事上，要敢于啃硬骨頭，要把實事辦好、辦成，這樣才能讓群眾真心地支持你；要始終相信群眾、依靠群眾，按照群眾的意愿辦事，這樣才能讓群眾把你當成朋友。當好村干部是真心為群眾著想，還是只是做做表面文章，老百姓一看就能看的清清楚楚，只要是為百姓做實事做好事，帶領(lǐng)他們致富，帶領(lǐng)百姓奔小康，為百姓謀利益，百姓就會真心實意對你，如果只做表面文章，長期“浮上水”，短時期也許可以，時間一長肯定不行，要實實在在地為群眾辦事，比如說有的地方?jīng)]有橋，農(nóng)民子女上學不方便，村干部帶頭架了一座小橋，哪里路不好了，干部帶頭修一修，就是這樣一點點小事情群眾都會記在心里，在你離任的時候，甚至是多少年以后，他們?nèi)匀挥浀?，他們會說某某人在當村干部時架了一座橋；農(nóng)民在致富這一塊，遇到困難你能幫他解決，你這樣做就能贏得群眾的信任。
第三個方面：率先垂范，勇于實踐，爭做一名合格的村干部
——在掌握好方法之后，就是要追求爭做一名“五型”村干部
（一）與時俱進，做學習型村官。
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如果我們素質(zhì)跟不上，我們的管理就跟不上時代的要求。這就要求我們每一位村干部必須具備一定的素質(zhì)，掌握一定的方法和本領(lǐng)，而要做到這點，就必須堅持不懈地學習。學習學什么呢？我看主要是抓政策、法規(guī)和科技等方面的學習。
一是學習政策。村干部身兼黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者和農(nóng)村自治組織的管理者雙重身份，上聯(lián)黨和政府，下系廣大農(nóng)民，是農(nóng)村的脊梁。所以，村干部的政策水平如何、領(lǐng)悟政策的能力如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。因此，作為一名村官，要堅持不懈地學習黨的大政方針，學習縣委、縣政府的決議和決定，熟悉各項農(nóng)村政策的具體內(nèi)容。一方面要通過學習政策提高自身的政治理論水平，提高領(lǐng)悟政策的能力，提高貫徹落實政策的能力。另一方面也要多出去跑跑，與外地村官多聯(lián)系，學習他們發(fā)展經(jīng)濟的成功模式、解決群眾糾紛方面的成功經(jīng)驗等，進一步提高認識，轉(zhuǎn)變思想觀念。不出去看看，我們的思想就不能解放，觀念就不能轉(zhuǎn)變，老是按老一套，我們就只能在原地打轉(zhuǎn)。
二是學習法制。在現(xiàn)代法治社會，大到治理國家，小到治理一個村，都應按照法律辦事。村官必須知法、懂法、用法。要把各項工作放在法律、法規(guī)的許可范圍之內(nèi)，不然的話，不但有些工作根本無法開展，而且有時還可能在不知不覺中被群眾告上法庭。如果知法、懂法，法律、法規(guī)就可成為開展工作的強大后盾和有力武器，可以幫助解決一些用常規(guī)辦法解決不了的糾紛。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，村這一級也出現(xiàn)了許多經(jīng)濟合同，同時也伴隨著一些經(jīng)濟糾紛，我們的村官必須要好好地補上法律知識這一課，學會用法律來保護村民和村集體的合法利益。
三是學習科技。村干部尤其是村支書村主任，擔負著全村發(fā)展大任，沒有一定的科技素質(zhì)，要想搞好工作是很難的。因此，村干部要強化科技觀念，學習科學技術(shù)，不僅要了解現(xiàn)代科學技術(shù)基礎(chǔ)知識，而且要熟悉和掌握必要的實用科學技術(shù)?，F(xiàn)在科學發(fā)達了，要走科技興農(nóng)的路子，農(nóng)業(yè)如果還是按老一套搞，提高農(nóng)民收入就是一句空話。要引導農(nóng)民科學種田，科學養(yǎng)殖，村官沒有這方面的知識，就沒有說話權(quán)，就只能靠邊站。
（二）干事創(chuàng)業(yè)，做發(fā)展型村官。
現(xiàn)在農(nóng)村存在一些這樣那樣的問題，說到底是發(fā)展問題沒有解決好。發(fā)展是硬道理，農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，什么問題都好解決。如果村干部為官一任，年復一年，村里面貌依舊，村民貧困依舊，就會失去民心。因此，大家要牢固樹立帶頭致富，帶領(lǐng)村民致富的意識。
首先，自己要帶頭創(chuàng)業(yè)致富。大家都懂得一個道理，村干部只有搞好了家庭經(jīng)濟，自己有錢了，腰板才更硬，在村里說話也更響亮，如果自己都發(fā)展不好，自己發(fā)展思路都不清晰，我們拿什么來取信群眾，說服群眾，領(lǐng)導群眾。在這個方面，我看很多村干部做得都很不錯。實踐證明，哪個村官的家庭經(jīng)濟搞得好，這個村的經(jīng)濟發(fā)展就好，村官在村里也就有威信和說服力。
其次，要帶領(lǐng)群眾致富?！白约翰粫?，不能當干部，只顧自己富，不是好干部?！痹谵r(nóng)村基層，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富是村干部的天職。在座的村主任，從村民選你當“村官”的那一天起，肩上就多了一副帶民富的重擔，不僅要帶頭富，更要以先富帶后富，帶領(lǐng)群眾共同致富，這里面既蘊含著你們的人生抱負和價值，又蘊藏著更多的難能可貴的奉獻精神。村干部要切實增強發(fā)展意識，樹立為官一任、致富一方的責任感，思想再解放一些，思路再開闊一些，膽子再大一些，帶領(lǐng)村民發(fā)揮本村優(yōu)勢，找準經(jīng)濟發(fā)展的路子，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，把經(jīng)濟搞上去。只有把全村的人都調(diào)動起來了，在發(fā)展上形成你追我趕的良好風氣，才能保證整個村充滿活力。也只有經(jīng)濟發(fā)展快了，干部才會有說服力，農(nóng)村工作才能走出困境。我們要通過“雙帶”建設，把“雙帶”村干部和農(nóng)民群眾的切身利益緊密地捆在一起，在黨員干部與廣大群眾之間建立起幫帶致富、共同發(fā)展的新型干群關(guān)系，加強干部與群眾的交流與合作，增進相互間的理解和支持，從而進一步密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。
（三）無私奉獻，做服務型村官。
作為一名村官，要權(quán)沒有多少權(quán)，要錢沒有多少錢，從年頭忙到歲尾，要當好這個村官，沒有強烈的事業(yè)心、責任感和奉獻精神是不行的。盡管我們的村干部待遇不怎么高，工作也很辛苦，但大家還是有著強烈的事業(yè)心和責任感，很多村主任說，自己肩負更多的是責任、是服務、是奉獻。你們的精神很讓我感動。的確如此，在新形勢下，村干部應當樹立起強烈的服務意識，要把自己定位成服務角色，服務群眾，服務發(fā)展。只有心存服務意識，才能做好村里的各項工作，當一名好村官。服務工作怎么做？我認為：
一是要抓好組織引導。在農(nóng)村有許多群眾想辦而一家一戶又辦不了的事，如農(nóng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設施建設等等，因此，發(fā)動和組織群眾辦實事，就是農(nóng)村干部要充當?shù)慕巧?。農(nóng)村干部要樂于當好引導員、服務員和組織員，把群眾發(fā)動起來。具體怎么做、如何管理等問題全部交給農(nóng)民，放手讓群眾自己去做。
二是要抓好農(nóng)村規(guī)劃。特別是新農(nóng)村的建設規(guī)劃，是新形勢下村官的一項重要工作?，F(xiàn)在人民生活富裕了，手里有錢了，就想建新房，改善生活質(zhì)量，這是好事，也是實實在在的需要。但是，由于過去的忽視，現(xiàn)在很多村有新房沒新村，有些由于土地有限，大家建房時可以說是見縫插針，以致新房建得越多，村容村貌就越差。我們要吸取這方面的教訓，在今后的工作中，樹立起強烈的規(guī)劃意識，真正把農(nóng)村規(guī)劃建設成為社會主義新農(nóng)村。
三是要抓好縣鄉(xiāng)重點工作?？h鄉(xiāng)的決策部署，最終要靠村一級來落實，比如農(nóng)村垃圾處理、新農(nóng)村建設、省市重點工程建設等等。
四是要抓好移風易俗。在農(nóng)村，移風易俗是一場最為艱難的變革。應該說，近年來，農(nóng)民的組織形式、經(jīng)營方式、價值取向等都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民的思想、心態(tài)也相應發(fā)生了轉(zhuǎn)變。但在農(nóng)村的一些地方，由于道德教育淡化，傳統(tǒng)美德缺失，導致的不良風氣滋生，不勞而獲、不養(yǎng)老人、聚眾賭博、封建迷信等現(xiàn)象依然較為突出，這些都影響著農(nóng)村的和諧發(fā)展。村風民風抵萬金，我們要以創(chuàng)建農(nóng)村文明村鎮(zhèn)為契機，著力抓好移風易俗，用良好的村風、民風，把老百姓的思想引導到講文明、快發(fā)展、促穩(wěn)定上來。
（四）公平公正，做民主型村官。
我們的多數(shù)群眾是通情達理的，他們民主意識強了，掌握政策多了，愛問為什么了，這是農(nóng)民的進步，是大勢所趨、民心所向。適應新形勢，需要農(nóng)村干部學會用民主的方法做農(nóng)村工作。
一要實行村民自治。凡是涉及到村里經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，集體經(jīng)濟所得收益的管理和使用，村建道路、水利設施建設等經(jīng)費的籌集、管理和使用辦法，村公益事業(yè)建設的承包方案等直接涉及群眾切身利益，農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，都要及時向黨員和群眾通報公開，使黨員和群眾了解實情。
二要依法行政。村里面的重大決策的制定和實施，比如計劃生育、村組治安等各項工作，都要依照法律法規(guī)辦理；法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定的，要以上級政策規(guī)定為依據(jù)；對一些暫時沒有任何依據(jù)的，要按照組織程序經(jīng)集體討論，形成集體決定或意見，按章行事，切忌個人說了算，防止出現(xiàn)行政過程中的隨意性和盲目性。
三要加強農(nóng)民素質(zhì)教育。農(nóng)村基層政權(quán)組織在保障農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民權(quán)利的同時，也絕不能放松對農(nóng)民的教育?；鶎诱?quán)組織應加強各項法律、法規(guī)、政策的宣傳引導，使農(nóng)民知法、守法、懂法。千萬不要有害怕群眾知道用法律來保護自己而不向群眾宣傳，不讓群眾知曉的思想。群眾只是在對法律法規(guī)一知半解的情況下才會盲目上訪，而當對法律法規(guī)深刻了解后，往往會以法律法規(guī)約束自己，理解和支持村“兩委”的工作。
（五）廉潔自律，做清廉型村官。
“公生明，廉生威”，只有公正才能有清明，只有廉潔才能有威信。在改革開放的新形勢下，村干部要塑造自己良好的形象，就必須廉潔自律，克己奉公。我們要嚴守“官可以不當，人不能不做”的信條，防微杜漸，警鐘長鳴，注意從小事做起，“勿以善小而不為、勿以惡小而為之”。要堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正氣，身上有骨氣，把言教和身教緊密結(jié)合起來，以身作則，嚴于律已，以自身的模范行動來感染人、影響人。村干部只有時時處處為人表率，做出樣子，才能贏得黨員和群眾的信任，取得真正的威信。
——在認真貫徹落實黨的十七大精神，正確處理好各方面關(guān)系的同時，就我們自身的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導藝術(shù)而言，還必須做到“正、硬、愚、和、責、善、廉、功”八個字。
“正”。就是要心正、行正、公正。心正就是要心眼要正，心術(shù)要正，主觀上擺對自己的位置。作為一個村支部的班長，作為一村之長，首要的就是要有仁者之心，做到愛民如子，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，努力使自己成為老百姓知冷知熱的貼心人；行正就是行為要端正。行，顧名思義就是走的意思，走路要走正路，方向?qū)?，腳步正，才能一帆風順，勇往直前，否則就會碰壁，甚至會失足墜崖。一個“村官”如果做不到行正，不僅難以樹立自己的威信，而且將一事無成；公正就是處事情、看問題要一碗水端平，不偏不倚。古人說得好：“公生明，廉生威；為公威儀重，無私功自高”，一名“村官”，只有做到心術(shù)正，行為正，辦事公，處事明，永遠保持那么一股子浩然正氣，才能贏得老百姓的支持和信任。
“正”的另一層意思就是講正氣。從新世紀開始，我國已經(jīng)進入全面建設小康社會的新的歷史時期，農(nóng)村基層民主政治建設日趨完善，總的形勢是好的，但其間也存在一些不和諧的音符。比如說，在這次村委換屆過程中，爭的、搶的、吵的、鬧的、拉選票的、上訪告狀的雖然不占多數(shù)，但也不乏其人，個別村的老百姓甚至認為，鬧事的有“出息”，告狀的有“能耐”，導致村里正氣壓抑，邪氣上升。這些足以說明，在當前新形勢下，講正氣勢在必行。我們每位“村官”不僅要自己講正氣，而且要通過卓有成效的工作，教育和帶動基層群眾講正氣，以“一正”抵“萬邪”，只要我們心正、行正、公正，一身正氣，邪氣就會煙消云散，蕩然無存，這是確保農(nóng)村的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。
“硬”。就是要具備帶領(lǐng)基層群眾全面建設小康社會的過硬本領(lǐng)?！按蜩F先得自身硬”，作為一名“村官”，光有仁者之心，做到“正”，遠遠不夠，還必須具有鐵匠的身，要有創(chuàng)新的意識，超前的思維，過硬的本領(lǐng)，才能讓群眾心服口服。那么“硬”從何來呢？首先要不斷充電。當今世界，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，科學技術(shù)日新月異，在市場經(jīng)濟的大海中，別人已經(jīng)發(fā)展到高難度的高臺跳水，藝術(shù)性的花樣游泳，在快速發(fā)展的經(jīng)濟浪潮中，游刃有余，我們最起碼也要學會“狗刨”吧？！這是活命的最低一招，不然我們就會在知識經(jīng)濟的汪洋大海中失去生存的可能。實踐證明，領(lǐng)導綜合素質(zhì)和工作能力的高低將直接影響一個村乃至一個地區(qū)的發(fā)展速度。其次，要團結(jié)協(xié)作。毛澤東同志曾經(jīng)講過：領(lǐng)導干部要學會彈鋼琴。意思就是不僅要十個指頭全會動，而且還必須協(xié)調(diào)配合，才能奏出優(yōu)美的旋律，否則就是亂彈琴。一個稱職的“村官”，不僅能夠做到獨擋一面，而且還應該有過硬的協(xié)調(diào)配合能力，能夠充分調(diào)動班子成員的積極性，使之分工合作，各負其責，有效地調(diào)動兩委班子心往一處想，勁往一處使，形成聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的整體合力，這也是“打鐵先得自身硬”的一個重要環(huán)節(jié)。
“愚”。指的是一種精神。雷鋒同志曾經(jīng)在日記中寫道：“人們說我傻，我就是要當革命的傻瓜。”；河南省南街村的村干部，每人月工資只有250元，公開稱自己是二百五干部，這些表面上都是癡、傻、愚，其實質(zhì)是智，是大智若愚。大禹治水，三過家門而不入，孔繁森援藏，三年不回家，六年連續(xù)干，這就是“愚”的精神，“智”的表現(xiàn)，他們都給我們作出了表率。在座的諸位，都應當學習這種“愚”的精神，做到見困難上，見利益讓，吃苦在前，享受在后，這樣才能算得上一個合格、稱職的“村官”?！坝蕖钡牧硗庖环N精神就是愚公精神，在當前新形勢下，我們都應當提倡和發(fā)揚愚公精神，生命不息，奮斗不止，人生最難戰(zhàn)勝的不是別人，而是自己，如果你不對自己放松，沒有人能讓你放松干勁。天道酬勤，上帝從來都不辜負每一滴汗水，只要我們永遠保持那么一股子蓬勃朝氣，那么一股子昂揚銳氣，何愁農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)展，百姓生活不富裕。
“和”。就是要講團結(jié)。前面的“正”和“硬”是指個體而言，“和”則指班子整體。老百姓講得好，村里富不富，關(guān)鍵看支部，班子強不強，關(guān)鍵看班長，一個班子有沒有凝聚力，有沒有戰(zhàn)斗力，有沒有號召力，兩委關(guān)系能不能協(xié)調(diào)，書記、主任至關(guān)重要。常言到，和為貴，和氣生財，政通人和，步調(diào)一致才能得勝利。所以說，做一名稱職的“村官”，時時刻刻都應當清醒地認識到，帶領(lǐng)群眾全面建設小康社會，使老百姓過上富足、寬裕的幸福生活，是我們共同的奮斗目標。任何形式的窩里斗，搞內(nèi)耗，最終結(jié)果只能是斷送自己，延誤一個村的發(fā)展。因此，在日常工作中，要“求大同，存小異”，不要在一時一事上斤斤計較。世上什么人最親，不外乎“生我的”和“我生的”，但是親人之間也會有矛盾，更何況我們是通過政治途徑或民主選舉產(chǎn)生的一個領(lǐng)導集體，為了一個共同的目標，才工作在一起，所以，大家在具體工作中，要自覺做到互幫、互助、互諒、互讓，同志間要以誠相待，以真誠換“忠臣”，不要互相瞞騙，相互拆臺；要有大局觀念，整體觀念；要樹立“一榮俱榮，一損俱損”的工作理念，確保農(nóng)村各項工作和事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
“責”。就是指責任?；鶎痈刹恳惺姑庾R，責任意識。沒意識就沒感覺，沒感覺就干不成事業(yè)。事業(yè)無成就不是好“村官”。所以說，我們“村官”只要坐在這個位子上，就要有高度的責任心，有緊迫的使命感，就要對人民負責，對自己負責。馬克思主義哲學告訴我們：“意識反映存在，存在是意識的具體表現(xiàn)”，腦袋中沒有意識，還談什么存在，還談什么干工作，更不用說完成任務了。我們在座的各位都是最廣大人民根本利益的代表者和實踐者，是少則幾百人，多則幾千人的帶頭人，更應該有高度的責任心和強烈的使命感，時時處處為百姓的利益著想，為群眾的生活著想，把帶領(lǐng)群眾全面建設小康社會作為自己義不容辭的責任，殫精竭慮干好工作，盡心盡力為人民辦好事，辦實事，作一個群眾依賴的好“村官”。
“善”。指的是一種品德，一種領(lǐng)導藝術(shù)。三字經(jīng)中第一句就是“人之初，性本善”，人性原本是善良的，只是在成長的過程中，隨著環(huán)境等外部條件的影響，使一些人的人性發(fā)生了變化，甚至扭曲，出現(xiàn)種種惡習。作為一名“村官”最起碼應該懂得“得道多助，失道寡助”的道理，在日常工作生活中，要善意待人，善意理事，言行舉止不要像郭沫若先生表述的那樣：“對敵慈悲，對友刁”，這樣不僅損壞了個人的形象，而且敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象。
“善”的另一層意思就是知人善任，韓非子曾經(jīng)說過：“為人君，須讓智者盡其慮”，意思就是說當皇帝就要讓有才智的人最大限度發(fā)揮自己的才能，為帝王服務。在座的各位都是一村之主，人常說，三個臭皮匠能頂一個諸葛亮，提建議的人多了，辦法也就多了，發(fā)展的思路也就清析了。因此，要效仿古人，招賢納士，廣羅人才，最大限度地調(diào)動一切積極因素，為本村的發(fā)展出謀劃策，這是促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要一環(huán)。
“廉”。就是廉潔清正、不貪不占。“廉”這個字完全是對當權(quán)者而言，作為一名“村官”，自覺做到一身正氣，兩袖清風，這是我們每一個黨員干部的必修課。三國演義中，曹操在評價袁紹時說過一句話叫：“干大事而惜身，見小利而忘命?！边@句話的意思就是說一個人不能太貪婪，太注重物質(zhì)方面的東西，否則就不可能有大的成就。在座的各位雖然身處農(nóng)村一線，但我們手里畢竟有權(quán)，因此，必須解決好“為誰掌權(quán)和怎樣用權(quán)”等大節(jié)大觀問題，做到潔身自愛，不被物役，廉以養(yǎng)德，堅守做人的情操不動搖，才能用好權(quán)，掌好權(quán)，更好地為基層群眾服務。從清朝的和紳到現(xiàn)代的成克杰、胡長清，許多反面典型警示我們，任何形式的權(quán)錢交易，只能葬送自己，葬送我們的事業(yè)。古人講得好：“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，此謂大丈夫”，我們是共產(chǎn)黨的干部，以為人民謀利益為己任，“民不畏吾嚴而畏吾廉”，“廉”可以使我們明志，可以使我們氣壯，廉可以使我們勵精，“廉”是一個班子凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不斷增強的前提和保證。所以，我們都應當身先士卒，率先垂范，爭作廉潔自律的表率。解決好“廉”的問題，就必須加強自身修養(yǎng)，自覺運用批評和自我批評這一有力武器，經(jīng)常性地進行自查、自糾、自省、自警，要做到“吾日三省吾身”，時時刻刻都要保持“慎獨”的心態(tài)和清醒的頭腦，通過提高修養(yǎng)，防微杜漸，完善制度，堵塞漏洞，消除滋生腐敗的土壤。
“功”。指為官者的業(yè)績，就是立功意識。為官一任，造福一方，無功便是過。功過如何，是三七開，還是四六分，這將體現(xiàn)一個為官者的價值。為官一任，功從何來，是治河栽樹？是養(yǎng)殖建樓？是助殘助教？還是辦廠修路？不管你做了多少工作，本村經(jīng)濟發(fā)展有沒有得到快速發(fā)展，各項事業(yè)是否有了長足進步，老百姓得到多少實惠，是衡量我們工作得失成敗的標尺，這就是功績。我們都是為官者，“官”這個字在辭海里解釋，就是一種職責，可以引申為一種債務，就是說你有多大的官，就欠老百姓多大的債，官做得越大，欠老百姓的債就越多。當你任期屆滿，即將離任的時候，你可以衡量自己在位的時候，是功大于過，還是功過兩平，是否還清你所欠的債務。為官一任，能夠造福一方百姓，你就是一個清官、好官，至少不欠老百姓的債，反之你就是負債而逃，歷史會嘲笑，千夫在指責。
只要一心一意、認真負責地履行自己的職責，聚精會神念好“村官八字經(jīng)”，自覺成為最廣大人民利益的忠實代表，就一定能夠帶來農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的振興與發(fā)展。
作者：楚國良（自由撰稿人）
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