奶粉作為食品類，其產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，中國至少有四個(gè)行政管理部門在做這同一件事，這四個(gè)部門分別是：食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生部。雖然此次“大部制”改革讓國家衛(wèi)生部兼并了國家食品藥品監(jiān)督管理局，但省以下目前仍是自成一體。
從表面上看，這么多的部門對(duì)食品實(shí)施綜合管理，顯得政府對(duì)食品管理的高度重視?？墒聦?shí)上是，這樣的綜合監(jiān)管是極為無效的，遇到好處大家都去搶，遇到難題又相互推諉；為了各自的部門利益，有時(shí)候競(jìng)相巴結(jié)、討好被監(jiān)管對(duì)象，玩貓和老鼠的游戲；有時(shí)候又使用惡意監(jiān)管以逼被監(jiān)管對(duì)象就范。多頭管理，在一定程度上損害了政府形象。
中國的機(jī)構(gòu)實(shí)在是太多了，以至于職能交叉、職能重疊現(xiàn)象到處可見，讓大家期望值極高的“大部制”的宣布，讓老百姓很是失望。
在食品管理這一人命關(guān)天的大事上，之所以出現(xiàn)如此亂象，根子在于“出了問題，無人需要擔(dān)責(zé)”。四年前，阜陽毒奶粉事件曾導(dǎo)致多名兒童死亡，更多的孩子成了“大頭娃娃”，輿論也給予了高度的關(guān)注?？上嚓P(guān)監(jiān)督部門似乎沒有承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，我們沒有看到哪一位官員受到刑事處罰，這也為日后毒奶粉的繼續(xù)泛濫埋下了禍根。
對(duì)食品和藥品的管理，國家早就應(yīng)該明確授權(quán)由哪一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)去全程管理了，同時(shí)應(yīng)明確出了問題各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的相應(yīng)責(zé)任。如果我們能看到毒奶粉事件發(fā)生后，某部長(zhǎng)引咎辭職的消息，中國也就再難出現(xiàn)毒奶粉了。
毒奶粉事件發(fā)生后，民眾的目光更多地關(guān)注知道毒奶粉的生產(chǎn)者，而卻較少思考毒奶粉頻頻發(fā)生的深層次原因。
而由四個(gè)部門同時(shí)監(jiān)管食品質(zhì)量的機(jī)制，我們?cè)撊栘?zé)誰呢？
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