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歷史上選官制度的雛形，可以追溯到原始社會(huì)末期的軍事民主制時(shí)期。《札記·札運(yùn)》描述當(dāng)時(shí)情形說(shuō)：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。”這里的“選賢與能”，即當(dāng)時(shí)自然而然形成的選拔公職人員的規(guī)程。中國(guó)古代堯、舜、禹相“禪讓”的傳說(shuō)，具體反映了當(dāng)時(shí)選拔人才的情況。
夏、商以降，開(kāi)始了“家天下”，《禮記·禮運(yùn)》記述當(dāng)時(shí)“大人世及以為禮”。這里的“大人”，舊注釋為“諸侯”，實(shí)際還應(yīng)包括官吏，而“世及”之法，不僅僅是諸侯的傳位原則，同時(shí)也是官吏的任用規(guī)程?！渡袝?shū)·盤庚上》云“古我先王亦惟圖任舊人共政”，《泰誓上》云“官人以世”。都可以證明這一點(diǎn)。這種官吏“世及”的制度，即世官制。至奴隸社會(huì)鼎盛的西周，世官制也進(jìn)入鼎盛時(shí)期。周世官制的特點(diǎn)，在于它與當(dāng)時(shí)推行的宗法制分封制緊密相結(jié)合。那些擔(dān)任王室或諸侯國(guó)官職的大小貴族，便是受封的各級(jí)封君。他們均遵照嫡長(zhǎng)子繼承制的原則代代相襲，占有封地，所以也就世代壟斷官職。春秋時(shí)，社會(huì)開(kāi)始大變革。出于爭(zhēng)霸斗爭(zhēng)的需要，一些大國(guó)突破世官制的框架，實(shí)行明賢主義。到了戰(zhàn)國(guó)，社會(huì)變革更加劇烈。隨著奴隸制的崩潰和封建制的確立，唯功唯賢的新選官制度逐步建立起來(lái)，世官制時(shí)代終告結(jié)束。
秦漢是我國(guó)古代出現(xiàn)的空前的大一統(tǒng)時(shí)期。為了封建王朝的長(zhǎng)治久安，統(tǒng)治者在選官方面創(chuàng)立了察舉制度。此制選官，先經(jīng)官吏察訪，然后推薦給中央予以任用;舉薦的標(biāo)準(zhǔn)，主要看德行、才能，而非全靠家世。大體說(shuō)來(lái)，漢武帝以前，是察舉制產(chǎn)生、確立期，其后則是此制的規(guī)范發(fā)展時(shí)期。東漢末，由于“天下興兵，衣冠世族，多離于本土，欲征源流，速難委悉”，故魏王曹丕接受吏部尚書(shū)陳群的建議，乃立九品中正制。這實(shí)際是一種發(fā)展了的察舉制。其具體做法：“州、郡、縣俱置大、小中正，各以本處人任諸府公卿及臺(tái)省郎吏有德充才盛者為之。區(qū)別所管人物，定為九等”，政府據(jù)此以授官職。應(yīng)該看到，九品中正制之初，雖有選賢用意，但不久即被門閥勢(shì)力左右，成為世族把待政權(quán)的工具，以至出現(xiàn)了“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”的現(xiàn)象。
隋唐之后，門閥勢(shì)力衰落，中小地主興起，九品中正制遂為新興科舉制所取代。從此，察舉制時(shí)代結(jié)束，而科舉制時(shí)代開(kāi)始，所謂科舉制，是一種考試選官制度。它的基本特點(diǎn)，即“一切以程文為去留”，換言之，就是說(shuō)白丁能否釋褐為官，要憑考試成績(jī)。此制產(chǎn)生于隋，確立于唐，大發(fā)展于北宋。兩宋時(shí)北方建立的少數(shù)民族政權(quán)遼、夏、金，以及宋之后蒙古人建立的元朝，也都無(wú)一例外地用了科舉制度。明清時(shí)期，科舉制達(dá)到了極盛?！睹魇贰みx舉志》講：“明制，科目為盛，卿相皆由此出?！薄肚迨犯濉みx舉志》亦講：“有清一沿明制，二百余年，雖有他途進(jìn)者，終不得與科第出身者相比?！边@兩段話，比較集中地反映了當(dāng)時(shí)科舉選官鼎盛的情況，另方面，明清時(shí)科舉制完全臻于成熟。作為成熟的重要標(biāo)志，是科舉與學(xué)校教育的完全合流。學(xué)校儲(chǔ)才以應(yīng)科目，而科舉則必由學(xué)校。這種“學(xué)校一科舉”培養(yǎng)選拔人才的模式，從當(dāng)時(shí)世界范圍來(lái)著，無(wú)疑是十分先進(jìn)的。然而也要看到，隨著我國(guó)封建中央集權(quán)政治的極度發(fā)展，明清兩代的科舉完全籠罩在封建文化專制主義之下。尤其八股文這種內(nèi)容無(wú)比空虛、形式無(wú)比呆板的經(jīng)義文字游戲，競(jìng)主宰了明清500余年的科舉考試，顛倒和調(diào)侃著當(dāng)時(shí)的廣大讀書(shū)人，從而造成了我國(guó)封建社會(huì)空前的大悲劇。所以，科舉制極盛之日，也是它開(kāi)始走向沒(méi)落、衰亡之時(shí)。1904年，清政府舉行了最后一次科舉考試，從此，實(shí)行了l000多年的科舉制度便宣告終結(jié)。
如果把上述中國(guó)古代選官制度的發(fā)展過(guò)程簡(jiǎn)化歸納，則可表示如下：
世官制時(shí)代(夏、商、西周、春秋、戰(zhàn)國(guó);約前21世紀(jì)一前221年)：
第一階段：世官制初期(夏、商;約前21世紀(jì)一約前11世紀(jì))
第二階段：世官制發(fā)展、鼎盛期(西周;約前11世紀(jì)—前770年)
第三階段：世官制衰落期(春秋、戰(zhàn)國(guó);前770—221年)
察舉制時(shí)代(秦漢、三國(guó)兩晉、南北朝;前221—581年)：
第一階段：察舉制產(chǎn)生、確立期(秦、西漢前期;前221一前87年)
第二階段：察舉制規(guī)范發(fā)展期(西漢后期、東漢;前87—220年)
第三階段：九品中正制時(shí)期(魏、晉、南北朝;220一581年)
科舉制時(shí)代(隋、庸、五代、宋、遼、夏、金、元、明、清;581—1904年)：
第一階段：科舉制初創(chuàng)期(隋、唐、五代;581—960年)
第二階段：科舉制發(fā)展期(兩宋、元;960一1368年)
第三階段，科舉制成熟衰亡期(明、清;1368—1904年)
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