《黨政機關公文處理工作條例》回應了多年來各地各部門的期盼，對于提高黨政機關公文權威，降低運行成本，提高工作效率，具有十分重要的意義。這里，我將結合工作實踐，談談做好公文審核工作應當注意的問題。
一是“審核”并非可有可無。公文代表著機關的形象，反映著機關的思想水平、工作水平和管理水平，也反映著機關的作風——文風，人們常常形象地把公文稱之為機關的“臉面”。公文如果出現(xiàn)了錯字、漏字、詞義表達不準確甚至扭曲原意時，就可能對公文的權威性、嚴肅性造成重大損害，甚至對貫徹落實工作部署和相關要求造成重大影響。
審核文稿是機關公文處理工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是辦公廳（室）發(fā)揮參謀助手作用的重要體現(xiàn)。這項工作政治性、政策性、專業(yè)性和時效性強。因此，要挑選站位全局、了解全局、相對固定、相對專業(yè)的人員來總攬把關，這樣才能保證公文質(zhì)量，維護機關權威。
二是“ 審核” 并非“ 校對”。“審核”包含“校對”又高于“校對”。“校對”側重技術性，具體、硬性要求多，如格式是否符合規(guī)范，標點符號使用是否準確，是否有錯字、漏字等；而“審核”側重思想性，強調(diào)從宏觀的角度，注重政治性和政策性，原則性、軟性要求多，如是否確需行文、文種使用是否恰當、內(nèi)容是否符合黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)、所提出的措施和辦法是否切實可行、文中涉及其他相關部門的事項是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見等。審核不但要核“字”，更要審“事”，發(fā)揮的是參謀助手作用，實現(xiàn)的是以文輔政目的。
記得幾年前，一份關于報送信訪法立法計劃的文稿送到我手里審核，我認真閱讀了國務院法制辦來文中關于報送立法計劃的相關要求，感到當時有關信訪立法的基礎工作還未開展，時機還不成熟，局領導層也未作出推動信訪立法的決策，一旦報出立法計劃，可能會造成工作上的被動。因此，我建議擬稿司室慎重考慮并報請局領導研究審定。最后，這個報送立法計劃的文稿撤銷，改為暫不申請立法項目的復函。所以說，如果只是把公文審核工作簡單地看成“找錯別字”，那就大錯特錯了。
三是“審核”并非一個人、一個環(huán)節(jié)的事。一般來說，每個單位都設有核稿崗位，但要保證文稿的質(zhì)量，僅靠核稿崗位上的一兩位同志還不夠，而是需要文稿擬制每個環(huán)節(jié)上的每位經(jīng)辦同志牢固樹立責任意識，嚴格按照公文處理有關規(guī)定做好相關工作。只有將核稿工作貫穿于公文起草、審閱、簽批、校核、印制、分發(fā)的全過程，只有每一位經(jīng)辦的同志和審閱審批的領導認真把關，確保文稿在每個環(huán)節(jié)的零差錯，才能保證文稿的高質(zhì)量。
實際工作中，要加強公文處理特別是公文寫作和公文審核方面業(yè)務知識的專門培訓，幫助大家準確掌握公文寫作的基本技能、公文格式、行文規(guī)則，以及公文擬制中起草、審核、簽發(fā)等相關程序規(guī)定和要求，才能使每一位同志真正有能力把好自己這一關。
一是起草擬制環(huán)節(jié)，既要避免張口就說、提筆就寫，又要避免粗心大意、丟三落四。有些同志在起草文稿時不假思索、不經(jīng)推敲，速度倒是很快，就是質(zhì)量不高，不認真校對就送到上一級領導手中，結果稿子錯別字連篇，處處“挖坑”“埋雷”“設套”，令人防不勝防。有的是字詞使用上的錯誤，如將“倍受鼓舞”寫成“備受鼓舞”；有的是同音字，弄混了詞意，如“豎起一個榜樣”，其中“豎”應為“樹”；有的純粹是打錯字，如將“銜接”打成“衍接”，等等。
起草文稿時，要想清楚再下筆，遇到把握不準的內(nèi)容和字詞，要多借助“拐杖”，學一學文件、查一查字典、想一想規(guī)定，不要僅憑經(jīng)驗辦事、僅憑感覺寫稿。遇到引用領導批示和原著、數(shù)字、日期、人名、文件名等，更要認真核對。
二是審閱審批環(huán)節(jié)，既不能“撿了芝麻丟了西瓜”，又不能“抓大放小”。審閱審批文稿既要從大處著眼，又要從小處著手，既要審文稿的主題是否鮮明、思路是否清晰，又要看文稿的謀篇布局是否得當、觀點是否正確，還要看句子是否通暢、詞語使用是否恰當、標點是否規(guī)范，內(nèi)容是否涉密、能否公開等。就公文審核而言，有時即便是一個小小的要素，把握不好，也會產(chǎn)生大的影響。
記得有一次，一位領導同志的秘書給我來電話說，前一天晚上10點多，通信處給他打電話，請他回機關簽收辦理一份呈報領導同志的限時件，盡管累了一天剛到家，但他不敢怠慢，趕緊返回辦公室，可拆開一看，所收公文并非需要立即處理，頂多是一個“特急”件。他很委婉地建議，今后在呈報公文時，注意把握一下“緊急程度”。雖然這個件不是經(jīng)過我核發(fā)的，但也給我一個深刻的教訓：核文無小事，除了要對文稿內(nèi)容嚴格把關外，對密級、緊急程度、分送范圍、版頭使用、用印等相關要素的審核同樣不可忽略。
三是核稿校對環(huán)節(jié)，既要避免僥幸依賴心理和老好人思想，又要避免程序上的不到位。雖然文稿運轉到核稿環(huán)節(jié)時，已經(jīng)經(jīng)過層層把關，但最后的審核至關重要，不可忽視。如果認為已經(jīng)經(jīng)過幾個環(huán)節(jié)的審閱，不會出現(xiàn)什么錯誤；或者覺得審閱這些稿子的領導職務比你高，你提出修改意見會得罪人；或者任務很急，要求立即印發(fā)，為趕速度一目十行，甚至減免了核稿必需的程序等，就有可能出錯。
核稿環(huán)節(jié)，無論遇到什么情況，都一定要嚴格對照核文的要求、內(nèi)容和程序逐一校核，甚至在文稿清樣印出來后和文件材料封發(fā)之前還要認真細致地看一看，因為有時印制環(huán)節(jié)也有可能出錯，如用錯版頭、拷錯電子版文件、忘了用印等。只有這樣，才能確保把錯情最大限度地消滅在“出口”環(huán)節(jié)。
一是“看”。要把起草好的文稿多看幾遍，每看一遍都能發(fā)現(xiàn)文稿中的問題，從而不斷修改完善。那么，究竟看幾遍合適？魯迅先生曾說過“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜?！笨勺鲄⒖肌?/p>
二是“讀”。拿著文稿讀幾遍，讀著讀著，就能發(fā)現(xiàn)文稿中丟字落字、句子不通順、表述不準確、語言不精練等問題，從而細細推敲，使之更加精準。
三是“換”。換一雙眼睛看看，即請其他同志幫助審看。有時候文稿寫出來之后，起草人會出現(xiàn)“審看疲勞”的情況，這時，換個人看一看，能更加敏銳地發(fā)現(xiàn)被起草人忽視的問題。如果時間允許，還可換個時間再看，即把寫好的文稿放幾天再看，你就會發(fā)現(xiàn)原來覺得挺完美的文稿還有一些這樣那樣的瑕疵，甚至在此期間，你會產(chǎn)生新的靈感、新的思路，從而進一步豐富完善文稿。（文章摘自《秘書工作》雜志2013年第3期）
（作者：趙繡雪，國家信訪局機關黨委常務副書記）
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