發(fā)布時間:2011-09-02
海事文化是海事實踐活動中自然形成并不斷被提煉、升華和發(fā)展的，具有鮮明時代特征和濃郁海事特色的，被海事人員廣泛認同并自覺踐行的內(nèi)在精神追求、價值理念以及外在氣質(zhì)特征。海事文化是推動海事事業(yè)發(fā)展的強勁動力，影響并決定著每個海事人員的價值取向和行為方式。在新的歷史時期，大力加強海事文化建設(shè)，對于凝聚并激勵廣大海事干部職工，以高昂的士氣、飽滿的熱情、規(guī)范的行為，為實現(xiàn)海事新發(fā)展的共同愿景、樹立并提升海事良好社會形象而自覺拼搏奉獻，具有十分重要的意義。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)社會主義先進文化的總體要求，堅持“百花齊放、百家爭鳴”和“從群眾中來，到群眾中去”的方針，引導(dǎo)并調(diào)動全國海事系統(tǒng)干部職工，積極參與海事文化建設(shè)，培育并弘揚與海事事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與人的全面發(fā)展相融合、與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的海事文化，持續(xù)促進每一位海事工作人員的全面發(fā)展，不斷推進海事事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，全面提升海事事業(yè)發(fā)展的品質(zhì)。
二、建設(shè)目標(biāo)
形成具有鮮明海事特征，以先進價值理念為核心的海事文化體系；提升符合發(fā)展要求、以全面履職為基礎(chǔ)的海事綜合能力；營造出充滿生機、和諧有序，以促進人的全面發(fā)展為根本的海事人文環(huán)境；樹立起系統(tǒng)內(nèi)外廣泛認同，以不辱使命、為民負責(zé)、服務(wù)社會為標(biāo)志的海事社會形象。
三、基本原則
體現(xiàn)先進性。海事文化是社會主義先進文化的生動體現(xiàn)。海事文化建設(shè)既要注重吸收繼承海事發(fā)展過程中文化積淀的先進成分，更要順應(yīng)先進文化的發(fā)展潮流，著力弘揚社會的主旋律，把先進、健康、昂揚向上的精神氣質(zhì)作為海事文化的主基調(diào)，成為海事人員的思想支柱和精神家園。
注重過程性。海事文化建設(shè)是動態(tài)發(fā)展的實踐過程。既要有長遠的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，注重點面結(jié)合，又要通過切實有效的措施，形式多樣的載體，在有計劃，有部署地整體推進中，不斷使海事文化得以豐富、完善、提升、灌輸和滲透。
強調(diào)群眾性。群眾是海事文化建設(shè)的主體。必須面向全國海事系統(tǒng)，動員并依靠廣大干部職工，調(diào)動一切因素，主動參與海事文化建設(shè)，賦予海事文化持久的生命力，使之切實成為海事事業(yè)持續(xù)發(fā)展的強大推動力。
堅持開放性。海事根植于交通行業(yè)，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相聯(lián)，同世界海事進步密切相關(guān)。海事文化要以放眼世界的廣闊視野、海納百川的博大胸襟，積極吸收各類先進的高品質(zhì)文化成果，在與不同行業(yè)文化的交流融合中，使海事文化彰顯出海洋和航海文化、安全文化、行政文化和服務(wù)文化的特點，并不斷拓展空間，豐富發(fā)展，形成特色。
四、海事文化的基本理念
秉承海事文化發(fā)展的歷史底蘊，把握海事事業(yè)的特有屬性和發(fā)展趨勢，海事文化的基本理念應(yīng)該體現(xiàn)使命、責(zé)任、服務(wù)、形象等方面的內(nèi)容。
（一）使命：讓航行更安全，使水域更清潔。
（二）責(zé)任：依法行政，有效履責(zé)。
（三）服務(wù)：心系民生，奉獻社會。
（四）形象：不斷進取、追求卓越。
各單位在文化建設(shè)工作中，要切實圍繞并體現(xiàn)上述價值理念的基本要求，不斷完善豐富海事文化內(nèi)涵，形成以責(zé)任文化、紀(jì)律文化、團隊文化、執(zhí)行力文化等為主體的各具特色的文化成果。
五、建設(shè)和實施步驟
海事文化建設(shè)是一項長期探索并不斷實踐的系統(tǒng)工程。既要遵循文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，循序漸進；又要結(jié)合海事事業(yè)和海事人員自身發(fā)展的實際狀況，扎實推進。以海事文化的基本理念為基礎(chǔ)，承接歷史，立足當(dāng)前，面向未來，將海事文化建設(shè)工作切實有效開展起來，把文化建設(shè)的成果及時推廣傳播出去。
（一）深入動員，廣泛發(fā)動。各單位要及時啟動海事文化建設(shè)動員和宣傳工作，利用各種有效的宣傳手段，引導(dǎo)廣大干部職工正確認識海事文化建設(shè)的歷史意義、現(xiàn)實作用、目標(biāo)措施和基本理念，從思想上形成統(tǒng)一認識，在行動上自覺參與，積極營造海事文化建設(shè)的良好氛圍。
（二）全面建設(shè)，初見成效。按照行業(yè)文化的基本構(gòu)成，從形象標(biāo)識、制度規(guī)范和價值理念三個層面入手，全方位開展海事文化建設(shè)。一是根據(jù)部海事局的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一海事機構(gòu)和人員的外在標(biāo)識，如：著裝、設(shè)施和裝備標(biāo)識等；二是規(guī)范執(zhí)法和內(nèi)部管理行為模式、工作流程和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進一步理順執(zhí)法活動和內(nèi)部管理權(quán)限、程序和流程，建立剛性的崗位職責(zé)要求等，形成完善的制度體系；三是廣泛動員廣大干部職工，不斷豐富、提煉海事文化精神和價值理念內(nèi)涵，并進一步固化到制度規(guī)范層面，通過外在標(biāo)識、氣質(zhì)形象和行為方式體現(xiàn)出來，形成相對系統(tǒng)的海事文化體系。
（三）固化成果，發(fā)揮效力。海事文化建設(shè)的核心是認同，認同的關(guān)鍵在于參與，參與的前提是教育培訓(xùn)和體驗灌輸。針對不同的職位、不同的層面、不同的部門，把文化建設(shè)的成果通過大家容易接受的方式，對所有海事人員、特別是新進人員進行形式多樣的教育培訓(xùn)，把海事文化的思想觀念、行為規(guī)范和價值理念融入到全系統(tǒng)人員的學(xué)習(xí)、工作和生活中去，引導(dǎo)廣大干部職工用海事文化的基本理念鞭策自己，在以人為本的文化環(huán)境中發(fā)展自我，養(yǎng)成習(xí)慣，主動朝著共同的奮斗目標(biāo)而頑強拼搏、自覺奉獻。
（四）全力推廣，廣泛傳播。通過系統(tǒng)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)國際等多角度、多渠道、全方位的海事文化溝通交流，進一步豐富海事文化的內(nèi)涵，不斷提升海事文化的品位。要借助各種媒體平臺和宣傳載體，把文化建設(shè)的成果，特別是海事文化的精神追求和價值理念，有計劃有策略地宣傳出去，傳播開來，樹立海事良好的社會形象。
六、建設(shè)措施和相關(guān)要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范。將海事文化建設(shè)納入重要議事日程，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視海事文化建設(shè)實踐，自覺思想修養(yǎng)、規(guī)范言行舉止、提高組織能力、提升協(xié)調(diào)水平，身體力行，把海事文化建設(shè)措施落到實處，促進海事文化建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。
（二）建立機制，確保落實。建立并完善海事文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，明確工作責(zé)任部門，切實加強海事文化建設(shè)實踐的組織協(xié)調(diào)；要制定實施符合本單位實際的海事文化建設(shè)實施計劃和方案，落實工作責(zé)任，實行任務(wù)目標(biāo)管理；進一步加大對海事文化建設(shè)的資金投入、設(shè)施購置和人員安排，夯實海事文化建設(shè)的基礎(chǔ)。及時開展海事文化建設(shè)成果的總結(jié)交流，實現(xiàn)持續(xù)推進；將海事文化建設(shè)實施綱要的落實情況和建設(shè)效果，作為年度工作和班子任期工作完成情況的重要指標(biāo)。
（三）加強研究，不斷探索。海事文化建設(shè)是一個持續(xù)改進并不斷深化的過程。不斷探索研究海事文化建設(shè)規(guī)律，及時將零散的成果進行歸納和總結(jié)，使之系統(tǒng)化和文本化，并且通過各種有效的方式進行傳播，及時推出文化建設(shè)成果。各單位在海事文化基本理念框架內(nèi)，因地制宜地開展獨具特色的文化建設(shè)，不追求千篇一律，要彰顯不同地域、不同類型單位的鮮明個性，使海事文化建設(shè)呈現(xiàn)出“百家爭鳴，百花齊放”的生動局面。
（四）選好載體，整體推進。海事文化建設(shè)要通過有效的載體來整體推進，把無形的文化變成有形的實踐。如通過逐步建立海事準(zhǔn)軍事化管理模式，進行必要的軍訓(xùn)，舉辦升旗和宣誓儀式，借助重大節(jié)日，開展有針對性的海事文化活動等。要大力培樹先進典型，并大張旗鼓地進行宣傳，利用先進模范人物和集體的先進事跡感召引領(lǐng)干部職工朝著共同的愿景而不懈努力。
（五）創(chuàng)造作品，建設(shè)陣地。挖掘海事文化底蘊，整合海事文化資源，豐富海事文化內(nèi)涵。修訂并推行《海事文化手冊》，提煉海事精神和價值取向；組織編寫中國海事史，創(chuàng)作反映海事精神的文學(xué)作品；建立中國海事博物館和榮譽室，挖掘、保護并利用好歷史文物燈塔、古建筑等海事文化資源。用海事文化深厚積淀和感召力來凝聚和激勵干部職工。
（六）豐富群眾文化生活。要大力開展群眾喜聞樂見文化活動。用積極向上、朝氣蓬勃的文體活動來陶冶情操，不斷滿足干部職工日益增長的文化需要。要鼓勵干部職工創(chuàng)造出具有時代征和海事特點的文化節(jié)日，展示海事人員的形象和風(fēng)采。讓海事人員的才藝得到充分發(fā)揮，營造出熱烈、樂觀、積極和健康的人文環(huán)境。
（七）加強精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)是海事文化建設(shè)十分重要的組成部分和不可分割的主要手段。結(jié)合海事文化建設(shè)目標(biāo)，進一步加強和改進精神文明建設(shè)，通過精神文明建設(shè)促進和支撐海事文化建設(shè)。深入開展社會主義榮辱觀的教育實踐活動，重點加強理想信念、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，全面提高廣大海事人員的思想道德素質(zhì)。
部海事局將根據(jù)全國海事系統(tǒng)海事文化建設(shè)的進展情況，加強督促檢查，及時總結(jié)交流，不斷加強海事文化建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。
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