城中村改造，一個(gè)沉重、敏感又象征希望的話題。
存在時(shí)，她是初來(lái)乍到者的落腳處、不斷加蓋的握手樓、不斷上漲的租金；滅亡時(shí)，她是拆遷賠償一夜暴富的神話、對(duì)過(guò)去時(shí)代的告別、充滿希望的城市“新貴”。
西安這座城中村文化赫赫有名的城市，也在一步步更換著“城市細(xì)胞”，逐步完成“魚化龍”的蛻變。
急需“更新”的大西安
城中村作為城市發(fā)展到一定階段的特殊產(chǎn)物，隨著城市的不斷擴(kuò)容，每一座致力前行的城市都在不斷擴(kuò)大城市化的腳步，與其盲目圈地，對(duì)本就屬于城市轄區(qū)范圍內(nèi)的城中村進(jìn)行拆遷改造，無(wú)疑是最佳選擇。
對(duì)于現(xiàn)在的大西安而言，西咸新區(qū)的快速發(fā)展和擁擠的三環(huán)內(nèi)外形成鮮明的對(duì)比，更多重大項(xiàng)目選擇落戶西咸新區(qū)，更多新型城市模式在西咸新區(qū)嘗試運(yùn)行，而“尷尬”的三環(huán)內(nèi)外已經(jīng)擁擠不堪，面臨無(wú)處開(kāi)發(fā)的地步。
隨著關(guān)中城市群規(guī)劃、國(guó)家中心城市的確立及眾多時(shí)代發(fā)展機(jī)遇的到來(lái)，大西安已經(jīng)走上必須提速的快車道，全新的城市新區(qū)固然是未來(lái)，但是隨著三環(huán)發(fā)展的主城區(qū)也同樣不能置之不理，很明顯，在未來(lái)幾年中，西安城中村無(wú)疑將會(huì)是重中之重的“城市更新中心”。
城中村帶來(lái)的城市形象問(wèn)題不用過(guò)多贅述，上文中的配圖足夠反應(yīng)關(guān)鍵所在，如再細(xì)數(shù)重點(diǎn)問(wèn)題，也基本集中在以下幾個(gè)方面：
影響城市的形象及城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
違法加蓋導(dǎo)致的各種安全隱患；
城中村人口雜亂，治安問(wèn)題十分嚴(yán)峻，如魚化寨是西安市發(fā)案率最高的地區(qū)之一；
城鄉(xiāng)二元社會(huì)管理制度導(dǎo)致種種社會(huì)福利問(wèn)題，社會(huì)福利保障、醫(yī)療、教育等國(guó)計(jì)民生政策難以落實(shí)到位；
水電氣等管網(wǎng)和道路修建的“攔路虎”
.......
種種問(wèn)題在催促著西安應(yīng)該加快城中村改造的步伐，只是過(guò)去西安城中村的拆遷速度，并沒(méi)有預(yù)想中那么美好。
自2007年西安城市改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)，啟動(dòng)前城六區(qū)共有行政村624個(gè)，建成區(qū)范圍內(nèi)共有棚戶區(qū)324處，截至2015年12月底，西安僅完成了189個(gè)城中村的拆遷改造工作，2016年與2017年加起來(lái)共完成36個(gè)城中村的拆遷改造工作。
城改帶給其他城市的變化
城改速度與城市發(fā)展速度息息相關(guān)，在全域城市化大環(huán)境的推動(dòng)下，各大城市中的核心地塊早已經(jīng)被蠶食殆盡，向外擴(kuò)張或?qū)Τ侵写甯脑焓菬o(wú)法避免的城市化過(guò)程。
要不然就如同西安一般，從空中俯視下去，城中村如同一個(gè)個(gè)“空洞”被高樓大廈所包圍。
“空洞”影響的不只是城市化進(jìn)程，更是對(duì)城中村和周邊居民的雙向影響，而在城改正?；蚣涌焱七M(jìn)的城市中，都享受到近幾年互聯(lián)網(wǎng)、投融資等新興產(chǎn)業(yè)的紅利。
拿杭州舉例：2016年，杭州開(kāi)始啟動(dòng)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)，截至2018年7月底，共181個(gè)村、5.8萬(wàn)住戶完成拆遷改造，共騰出建設(shè)用地10萬(wàn)畝，其中三公用地5.8萬(wàn)畝，安置房用地0.7萬(wàn)畝，10%留用地0.5萬(wàn)畝，可出讓用地3萬(wàn)畝。
并且，通過(guò)本次城中村改造，在未來(lái)的幾年內(nèi)，杭州可增加教育設(shè)施項(xiàng)目203個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目23個(gè)，文娛體育設(shè)施項(xiàng)目57個(gè)，社會(huì)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目41個(gè)；建設(shè)各類交通設(shè)施439個(gè)，貫通河道36條，打通斷頭路91條，建設(shè)公共停車場(chǎng)94個(gè)；通過(guò)整體改造，G20峰會(huì)場(chǎng)館、亞運(yùn)村設(shè)施、33個(gè)入城口、12條快速路、9條地鐵和2條城際鐵路等重大項(xiàng)目均順利推進(jìn)。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，杭州已經(jīng)通過(guò)城中村拆遷，完成“騰籠換鳥(niǎo)”的任務(wù)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紫金港科技園區(qū)、錢江新城金融港灣等新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)拔地而起。
不僅消除了城市臟亂差和安全隱患，補(bǔ)齊了城市功能短板，支撐了城市重大項(xiàng)目建設(shè)，打造了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新支柱。
并且通過(guò)資金置換、安置房、原地置換產(chǎn)業(yè)等方法，解決被拆遷村民的安置與后續(xù)生活問(wèn)題，把困難重重的城中村拆遷完成的快而穩(wěn)，真正實(shí)現(xiàn)城中村改造的產(chǎn)城人共贏。
▲杭州 江干區(qū)五堡、六堡、七堡、紅五月社區(qū) 改造效果圖
提速中的西安城改
曾經(jīng)的西安面臨的是發(fā)展緩慢、資金缺乏等原因?qū)е碌牟桓也稹⒉鸩粍?dòng)等問(wèn)題，如今的大西安已不敢、亦不能選擇性的擱置城中村拆遷問(wèn)題。
城中村改造，已經(jīng)成為大西安發(fā)展中必須跨過(guò)的一道坎，不跨過(guò)去，本就在跑道上落人一步的情況將會(huì)更加被動(dòng)。
索性，已經(jīng)騰飛的大西安，面對(duì)這道坎已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安市三環(huán)以內(nèi)，城六區(qū)共有'城中村'292處，其中187個(gè)'城中村'處于高樓的包圍中。
2018年初，西安市召開(kāi)的棚戶區(qū)改造工作會(huì)議上公布了2018年的目標(biāo)任務(wù)。
2019年底前計(jì)劃實(shí)施的有63個(gè)城中村和25個(gè)國(guó)有土地上棚戶區(qū)。
2018年應(yīng)啟動(dòng)36個(gè)城中村和16個(gè)國(guó)有土地上棚戶區(qū)的征收（拆遷）、建設(shè)等工作。
2019年以前計(jì)劃城中村改造的項(xiàng)目名單
雁塔區(qū)：杜城村、二府莊、西八里；
高新區(qū)：陳林村、紅廟村、小煙莊、新豐村、曹里村、西晁村、東晁村；
經(jīng)開(kāi)區(qū)：郭家廟村；
浐灞生態(tài)區(qū)：安邸村、東方紅村、霧東村、霧西村、下橋梓村、段家村、上橋梓村、秦家村、康家村、董家村；
曲江新區(qū)：東三爻、東三爻堡、井上村；
國(guó)際港務(wù)區(qū)：深渡村、騫村，蘭家村、杏園村；
灃東新城：鎬京村、太平村；
航天基地：東兆余村；
閻良區(qū): 新躍村安蘆組、新躍村鳳中鳳西組、聚寶村寶東寶西張官、聚寶村趙家組、農(nóng)興村新東新西組、麻張村柳東柳西組、閻良村陳家組；
灞橋區(qū)：三殿村、五星村、方家村、小寨村、趙東村、趙西村、神鹿坊村、灣子村、下莊村、董家村、曹堡村、安家村、上莊村、蘇家營(yíng)、棗園蘇村、水溝村、馬家灣、馬家溝、東渠村、西康村；
長(zhǎng)安區(qū)：西寨村、魚包頭村；
臨潼區(qū)：胡王村。
據(jù)今年召開(kāi)的全市棚戶區(qū)改造2018年工作會(huì)議上指出，全市棚改市考計(jì)劃新啟動(dòng)集體土地上棚戶區(qū)（城中村）10個(gè)項(xiàng)目房屋拆遷工作，涉及約0.44萬(wàn)戶、1.33萬(wàn)人，計(jì)劃完成10個(gè)村的回遷安置工作，涉及約0.69萬(wàn)戶、2.76萬(wàn)人，計(jì)劃整體完成投資約50億元。
以上公布的城中村都陸續(xù)開(kāi)始了拆遷安置工作，丁家村、東三爻村、魚化寨等這些村子都已經(jīng)于今年開(kāi)始了拆遷。
▲魚化寨衛(wèi)星地圖
從西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室官網(wǎng)了解到，計(jì)劃新啟動(dòng)國(guó)有土地上棚戶區(qū)6個(gè)項(xiàng)目的房屋征收工作，涉及約0.32萬(wàn)戶、0.96萬(wàn)人，計(jì)劃完成4個(gè)項(xiàng)目的回遷安置工作，涉及0.16萬(wàn)戶0.48萬(wàn)人，計(jì)劃完成投資約15億元。
2019年以前計(jì)劃棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目名單
新城區(qū) 2個(gè)
含元路40號(hào)、火電新村
碑林區(qū) 11個(gè)
市三建、朱雀東坊以北、棗園巷以北、八仙宮片區(qū)二期、和平路西五和六道巷、德福巷周邊、順城南路東段、太白北路以西、景觀路西口、西安鐵路局南郊住宅區(qū)、三學(xué)街周邊
蓮湖區(qū) 9個(gè)
金光門西、土門街心花園北區(qū)、金光門東、慶安生活區(qū)、棗園西路沿街南側(cè)、青年路東段、蓮壽坊、順城巷、農(nóng)興路地區(qū)
雁塔區(qū) 1個(gè)
東小寨-鐘元廠片區(qū)
曲江大明宮 1個(gè)
自強(qiáng)東路北側(cè)火車站北廣場(chǎng)周邊
閻良區(qū) 1個(gè)
西飛集團(tuán)三四七區(qū)
“當(dāng)代魚化”舊貌換新顏
提速中的西安城中村改造，正如火如荼的進(jìn)行著，困難重重的城改過(guò)程中也不乏亮點(diǎn)存在。
今年9月，西安高新區(qū)正式開(kāi)始托管魚化寨區(qū)域，目前，已拆除新時(shí)代步行街、藍(lán)湖樹(shù)商業(yè)街等違建近3萬(wàn)平米，拆除村內(nèi)16處2萬(wàn)余平米，共計(jì)拆除違建18處5萬(wàn)平方米、門頭牌匾800余塊。
對(duì)于治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，西安高新區(qū)工作人員熱心服務(wù)、積極協(xié)調(diào)、及時(shí)解決，做到不回避問(wèn)題、不激化矛盾，確保工作和諧穩(wěn)定進(jìn)行。
并且對(duì)區(qū)域內(nèi)幼兒園的拆遷情況進(jìn)行逐一核查摸底，多次對(duì)魚化、丈八區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布點(diǎn)、規(guī)模、容量等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以確保在園幼兒實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)分流。
魚化寨片區(qū)，客觀上已是“高新核心經(jīng)濟(jì)圈”：地鐵直達(dá)、科技路西連灃東新城、西三環(huán)直通國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
作為西安市的高新技術(shù)門面，西安高新區(qū)肩負(fù)著建成世界一流科技園區(qū)先行區(qū)和大西安都市圈示范區(qū)的重任，魚化寨改造勢(shì)在必行，“魚化龍”的不僅是大西安，也是擁有百年歷史的魚化寨。
城中村改造，拆的是“村”，變的是“城”，然而從“村”變“城”的過(guò)程中，不單單是拆和建，而是通過(guò)環(huán)境提升、公共配套完善從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。
據(jù)了解，魚化寨村的目標(biāo)是要打造“國(guó)際社區(qū)”，這里將以居住、商業(yè)為主，打造成為高檔的、國(guó)際化的居住社區(qū)，通過(guò)城中村改造，切實(shí)為村民提供更好的安置生活，并配套商業(yè)、幼兒園、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，全面提升居住環(huán)境，打造城市新區(qū)。
城中村改造，對(duì)于城市未來(lái)發(fā)展而言，其意義可謂深遠(yuǎn)而重大。
一座城市必然經(jīng)歷城市化的蛻變，時(shí)代的潮流推動(dòng)著它向前發(fā)展，不發(fā)展就衰落，一步慢將步步慢。
如今機(jī)遇已經(jīng)到來(lái)，大西安“魚化龍”的那天也在不遠(yuǎn)的將來(lái)，等待著騰飛。
本文為作者觀點(diǎn)，不代表榮耀西安網(wǎng)
作者：號(hào)稱嬉皮
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