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4月4日，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告（AR6）第三工作組發(fā)布最新報告《氣候變化2022:減緩氣候變化》（以下簡稱《報告》）[1]。
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《報告》融合了來自65個國家的278位全球頂尖氣候科學家針對18,000多項研究（自2014年IPCC第五次評估報告以來所發(fā)表）的分析，聚焦減緩溫室氣體（GHG）排放和大氣脫碳，介紹了實現(xiàn)全球1.5°C溫控目標的方法，并針對不同緩解策略的可行性、有效性和收益性進行評估。
政府間氣候變化專門委員會第六次評估報告第三工作組報告
《氣候變化2022:減緩氣候變化》
報告6大重點解讀
CCTC?01
1. 全球GHG排放量有望于2025年前達峰
過去十年間，全球溫室氣體排放量持續(xù)增加，2019年的排放總量創(chuàng)下了590億噸二氧化碳當量的歷史新高，比2010年的排放量高出約12%，比1990年高出54%。但《報告》顯示，在模擬的《巴黎協(xié)定》1.5°C控溫度路徑下（氣候超調(diào)量很少或為零），溫室氣體排放量將在2025年前達峰，并在2030年前實現(xiàn)比2019年排放量減少43%。
圖源：WRI
全球溫室氣體排放量增速放緩，其年均增長率已經(jīng)從2000年至2009年間的2.1%，降至010年至2019年間的1.3%。此外，已有24個國家實施溫室氣體減排行動長達十多年。盡管如此，全球為緩解氣候變化所作出的努力仍遠遠不夠。
即使各國實現(xiàn)了各自最新的氣候承諾[4]，到2030年，全球溫室氣體排放量與實現(xiàn)1.5℃目標的排放量仍將相差190到260億噸二氧化碳相當量 ，超過了2018年美國和中國排放量的總和。
CCTC?02
2. 化石燃料基礎設施已無新建余地
《報告》發(fā)現(xiàn)，1.5°C 溫控路徑下（氣候超調(diào)量很少或為零），約本世紀中葉（2050-2055年）可以實現(xiàn)二氧化碳凈零排放。在此之前，全球仍可以排放5,100億噸二氧化碳。然而，僅現(xiàn)有和已計劃將建的化石燃料基礎設施或?qū)⑴欧诺亩趸?,500億噸，比預設排放限額多了3,400億噸。淘汰現(xiàn)有化石燃料基礎設施、停止新增項目、使用碳捕集與封存（CCS）技術(shù)改造化石燃料發(fā)電廠，以及向低碳燃料轉(zhuǎn)型等措施皆能有效改善這一困境。
圖源：WRI
CCTC?03
3. 全方位轉(zhuǎn)型刻不容緩
《報告》指出，想要扭轉(zhuǎn)當下局面，政府、民間組織和私營部門的決策者可以優(yōu)先考慮以下經(jīng)濟性頗為突出的措施:
擴大清潔能源的規(guī)模：
2050年前全面實現(xiàn)低碳發(fā)電，提升總發(fā)電量，以促成供熱通風與空氣調(diào)節(jié)（HVAC）、交通、工業(yè)機械等終端行業(yè)的電氣化?！秷蟾妗纺M的1.5°C 溫控路徑（氣候超調(diào)量很少或為零），主要依賴于依靠可再生能源發(fā)電和儲能的電網(wǎng)，并輔以核能、少量化石燃料和CCS以及/或其他形式的清潔能源。在工業(yè)和重型運輸?shù)入y以實現(xiàn)電氣化的行業(yè)，氫和氨等替代能源載體必須代替化石燃料。好消息是，光伏等低碳技術(shù)的單位成本在過去十年中下降了85%。
加大創(chuàng)新力度，實現(xiàn)工業(yè)脫碳：
提高能源效率、通過循環(huán)經(jīng)濟減少對工業(yè)材料的需求、在水泥等減排困難的行業(yè)部署CCS技術(shù)[5]，以及盡快將向低排放、零排放工業(yè)轉(zhuǎn)型的各項措施應用于鋼鐵、水泥、塑料、紙漿紙張以及化學品等材料的生產(chǎn)。然而《報告》指出，要有效實現(xiàn)排放成本的降低，政府需要在未來5到15年提升該行業(yè)的創(chuàng)新和商業(yè)化程度，給予充分、有力的政策支持，并及時輔以投資支持。
鼓勵綠色建筑：
自2014年IPCC第五次評估報告以來，所有氣候區(qū)零碳建筑的數(shù)量在逐步增加。電力加熱、高效的電器和照明以及材料的循環(huán)使用對于發(fā)展零碳建筑至關重要。然而，政府必須加快舊建筑的改造進度，并將更優(yōu)的技術(shù)和方法納入更多新建項目中。綠色建筑指南（建設和使用）和建筑能源法規(guī)都可以進一步推動該行業(yè)的發(fā)展。
重新審視城市設計，轉(zhuǎn)向零碳和低碳交通：
在《報告》模擬的溫控路徑下，到2050年，交通運輸部門的二氧化碳排放量將增加50%。《報告》指出，城市可以通過更加緊湊的土地利用和增加無車基礎設施（如人行道和自行車道）來減少約1/4的交通行業(yè)的燃料損耗。更加低碳、人性化的城市設計可以緩解交通擁堵和空氣污染。同時，電動汽車（汽車行業(yè)增長最快的部分）和依靠清潔能源充電的電氣化鐵路等電動運輸工具已經(jīng)減少了交通行業(yè)的碳排放，且這一趨勢仍需繼續(xù)加速。使用生物燃料、氨和合成燃料有助于減少難脫碳運輸系統(tǒng)（如海運和航空）的碳排放，但此措施需要更多資金和政策扶持。
保護生態(tài)系統(tǒng)，改善糧食系統(tǒng)：
《報告》指出，保護、恢復和可持續(xù)管理森林和泥炭地等富碳生態(tài)系統(tǒng)，降低糧食生產(chǎn)的溫室氣體排放，控制糧食浪費以及可持續(xù)飲食轉(zhuǎn)型等措施均可以實現(xiàn)低成本碳減排（每年減少80至140億噸二氧化碳當量）。
上述措施的精心設計及有效實施可帶來多重協(xié)同效益。例如保護自然地貌可以幫助改善周邊家庭的生計、加強糧食和飲水安全、保護生物多樣性。但并非所有減排或零碳的措施都能為氣候行動和發(fā)展帶來雙贏的成果。如果實施不當，也可能會破壞當?shù)亟?jīng)濟秩序，加劇現(xiàn)有不平等，導致居民流離失所等其他意外后果。
《報告》指出，將更加包容、透明和廣泛參與的決策過程納入政府管理中，可以增強社會信用，并加深公眾對變革性氣候行動的支持。這樣的措施也有助于確保凈零轉(zhuǎn)型的公正性和公平性。
(推送封面圖：Cover Image by Raphael Pouget)
CCTC?04
4. 改變生活方式
全球36% - 45%的溫室氣體排放來自于全世界收入排名前10% 的的家庭，而收入排名位于全球后50%的家庭所產(chǎn)生的溫室氣體排放僅占總排放量的13% -15%。《報告》進一步發(fā)現(xiàn)，讓世界上最貧窮人口用上現(xiàn)代能源并不會對全球溫室氣體排放量產(chǎn)生重大影響，但優(yōu)化消費模式（尤其是富人的消費模式），可以在2050年前減少40% -70%的溫室氣體排放。針對于需求側(cè)的有效減排措施包含步行或騎自行車出行、避免長途飛行、采用更加可持續(xù)的膳食習慣、減少食物浪費，以及在建筑中更高效地使用能源。
出臺相應輔助政策政策可以幫助人們更好地適應這些新生活方式變化所帶來的影響，比如補貼低碳排放技術(shù)、對化石燃料汽車等高碳排放技術(shù)征稅，以及制定提高能效的行業(yè)標準。改善基礎設施可以鼓勵人們踐行低碳生活方式，比如拓寬人行道或自行車道。
與之類似，通過合適的方式向消費者展示各種更加可持續(xù)的生活選擇，即建立合適的“選擇架構(gòu)”（Choice Architecture） 有助于鼓勵他們逐步向可持續(xù)消費過渡[2]。例如，在菜單上對于更加可持續(xù)的食材進行標注 [3]。
選擇零碳和低碳出行方式 （圖源：圣地亞哥市/Flickr）
CCTC?05
5. 脫碳是實現(xiàn)1.5℃溫控目標必經(jīng)之路
《報告》指出，要實現(xiàn)1.5℃溫控目標（氣候超調(diào)量很少或為零），就必須做到脫碳。大氣脫碳既可以通過基于自然的解決方案來實現(xiàn)，如在樹木和土壤中固碳和儲碳，也可以通過直接將二氧化碳排出大氣的技術(shù)來實現(xiàn)。至于具體需要排出多少，取決于我們在其他系統(tǒng)中溫室氣體的減排速度，以及碳排放量超出達到氣候目標所需碳排放量的程度。在本世紀中葉前，該數(shù)量的預估值大約在每年50到160億噸二氧化碳當量左右。
近期來看，恢復森林等自然碳匯是一項兼具經(jīng)濟性和實操性的脫碳選擇。然而，生態(tài)系統(tǒng)中的儲碳容易受到野火等自然因素干擾，其影響會隨著氣候變化加劇，并將儲存的碳釋放回大氣中。
鑒于實現(xiàn)1.5℃溫控目標的除碳規(guī)模巨大，且自然碳匯充滿不確定性，新的脫碳技術(shù)發(fā)展進度一直以來備受關注。目前，這些技術(shù)的研發(fā)還處于較為初期的階段，面臨多重挑戰(zhàn)和風險。例如，要擴大用于部署具有碳捕獲與碳封存的生物能源 （BECCS），就需要擴大生物物質(zhì)作物生產(chǎn)，如此一來或?qū)⒄加棉r(nóng)田面積，甚至可能影響糧食安全，致使更多森林被砍伐。
了解每項創(chuàng)新技術(shù)的優(yōu)點、成本和風險對于開發(fā)和部署脫碳技術(shù)至關重要。當然，為新技術(shù)注入資金支持同樣極為關鍵。
脫碳方式 （圖源：WRI）
CCTC?06
6. 到2030年, 氣候減緩的資金需增加3-6倍
整體來看，2013年至2020年，每年用于減緩和適應氣候變化的公共和私人資金增加了60%。然而近年來資金增勢放緩?！秷蟾妗分赋?，用于化石燃料的資金仍超過用于氣候行動的資金。
全球?qū)用娴?strong>資金匹配不善問題導致當前的氣候融資水平與緩解氣候變化所需的資金之間存在巨大缺口。資金缺口存在于所有地區(qū)和行業(yè)，尤其是那些嚴重影響那些因新冠疫情而負債、信用評級低、經(jīng)濟發(fā)展滯后的發(fā)展中國家。投資者傾向于將更大資本份額引入本國，氣候風險的系統(tǒng)性定價過低，這兩個因素都為發(fā)展中國家擴大私人融資帶來更多挑戰(zhàn)。
為將全球升溫控制在2℃以內(nèi)，東南亞和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家的氣候投資在2030年前至少需要增加5倍，非洲國家增加7倍，中東國家增加12倍。在所有行業(yè)中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用行業(yè)的氣候投資最為稀缺，這些行業(yè)最近的資金流量比實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標所需資金流量低10至29倍。
各國政府應積極出臺激勵政策，如增加減排補貼、設定碳價、逐步取消公共資金投向化石燃料，和增強低碳轉(zhuǎn)型的監(jiān)管力度，以促進私營部門擴大氣候投融資。更具創(chuàng)新的融資機制促使政府與私營企業(yè)分擔風險，有力調(diào)動私營部門的資金?？傊?，擴大公共氣候投融資可以以相對較低的成本帶來顯著的收益，其效果在低收入國家尤為明顯。
世界資研究所（WRI）總裁兼首席執(zhí)行官阿尼·達斯古普塔：
“實現(xiàn)全球溫控1.5℃目標的機會尚存，我們必須即刻采取行動。每一小步都至關重要?！?/p>
“我們?nèi)杂泻芏嘟?jīng)濟可行的選擇，能在近期內(nèi)實現(xiàn)減排的同時兼顧發(fā)展目標。包括在發(fā)電、工業(yè)、交通和建筑領域脫碳；禁止濫砍濫伐，保護森林資源；縮小氣候資金缺口，投資創(chuàng)新；減少糧食損失和浪費，改善農(nóng)業(yè)實踐，實現(xiàn)食物系統(tǒng)可持續(xù)轉(zhuǎn)型；停止投資新的化石燃料基礎設施項目，擴大脫碳工作規(guī)模等等。”
參考文獻
1. https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg3/
2. https://www.wri.org/insights/ipcc-climate-report
3. https://www.wri.org/insights/ipcc-report-2022-climate-impacts-adaptation-vulnerability
4. https://www.climatewatchdata.org/2020-ndc-tracker
5. https://www.wri.org/insights/how-build-circular-economy
6. https://www.wri.org/insights/behavioral-science-effective-climate-action
7. https://www.wri.org/research/playbook-guiding-diners-toward-plant-rich-dishes-food-service
原文作者
Clea Schumer
世界資源研究所（美國）
氣候與經(jīng)濟項目
二級研究員
Sophie Boehm
世界資源研究所（美國）
系統(tǒng)變革實驗室
助理研究員
Taryn Fransen
世界資源研究所（美國）
全球氣候項目
高級研究員
Karl Hausker
世界資源研究所（美國）
氣候項目
高級研究員
Carrie Dellesky
世界資源研究所（美國）
脫碳團隊
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