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刊物介紹

《全球健康醫(yī)療動(dòng)態(tài)匯編》由暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院/21世紀(jì)絲綢之路研究院/海國(guó)圖智研究院聯(lián)合出版，對(duì)全球公共衛(wèi)生事務(wù)和醫(yī)療健康政策經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整合，并在每期設(shè)置專題，通過(guò)撰寫有價(jià)值的原創(chuàng)文章和論文編譯對(duì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行追蹤。以通過(guò)多方面的公共衛(wèi)生研究，為全球的健康協(xié)作治理提供多樣化的思路，并為讀者提供更加客觀、更具時(shí)效性的資訊與分析。

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本文作者：吳迪

本文審校：李帆

引言

極端高溫天氣在全球各地的頻繁和大范圍地出現(xiàn)，使今年北半球的夏季成為史上罕見(jiàn)的酷暑。熱浪天氣及其所伴隨的干旱和野火往往直接影響該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；高溫所制造的用電需求常常帶來(lái)地區(qū)性的能源緊張；而且，高溫天氣通常會(huì)在城市中導(dǎo)致不必要的非正常死亡。在全球變暖的宏觀氣候背景下，與今年類似的極端高溫天氣將成為世界氣候的新常態(tài)，并持續(xù)影響全球各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。因此，如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)熱浪天氣在可見(jiàn)的未來(lái)將成為愈發(fā)重要的公共議題。本文對(duì)2022年以來(lái)全球范圍內(nèi)發(fā)生的多起熱浪天氣進(jìn)行盤點(diǎn)，并介紹熱浪天氣出現(xiàn)的成因、影響及應(yīng)對(duì)措施。

一、2022年全球極端高溫事件盤點(diǎn)

2022年以來(lái)，極端高溫事件在全球范圍內(nèi)頻繁出現(xiàn)?？紤]到這些高溫事件的強(qiáng)度、范圍、發(fā)生頻率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果，它們應(yīng)該被視為值得關(guān)注的全球健康事件。

中國(guó)：2022年6月以來(lái)，超過(guò)9億中國(guó)人生活在某種程度的高溫警報(bào)之下，約占總?cè)丝诘?5%。從6月到7月中旬，全國(guó)各地的氣象部門總計(jì)發(fā)布了1.5萬(wàn)多次高溫預(yù)警，有71個(gè)氣象站錄得有史以來(lái)的最高溫度。進(jìn)入到8月，熱浪天氣未見(jiàn)緩解：重慶、四川、湖北等多個(gè)地區(qū)的最高氣溫刷新了觀測(cè)史上的新紀(jì)錄；8月12日，中央氣象臺(tái)發(fā)布了全國(guó)級(jí)別紅色高溫預(yù)警，這在中國(guó)建立氣象預(yù)警機(jī)制后尚屬首次。

西歐：在西歐，多個(gè)地區(qū)在經(jīng)歷極端的高溫事件。7月18日，英國(guó)氣象局發(fā)布了該國(guó)歷史上第一個(gè)異常高溫紅色警告，部分地區(qū)氣溫在該國(guó)歷史上首次突破40℃。世界天氣歸因小組（World Weather Attribution group）稱，即使考慮到全球變暖的大背景，英國(guó)本輪熱浪天氣的罕見(jiàn)程度也可以被視為500~1500年一見(jiàn)。與此同時(shí)，葡萄牙、西班牙和法國(guó)的部分地區(qū)在今年7月均測(cè)得超過(guò)40℃的氣溫。

北美：相比西歐，熱浪天氣在北美洲出現(xiàn)得更為頻繁。美國(guó)已經(jīng)連續(xù)三年遭遇熱浪天氣侵襲，并在此期間持續(xù)刷新本土多城市的最高溫度紀(jì)錄；盡管2022年的熱浪天氣在強(qiáng)度上無(wú)法與21年20的熱浪相匹配，但前者仍然影響了約85%的美國(guó)人口。加拿大南部的部分地區(qū)也在7月經(jīng)歷了熱浪帶來(lái)的極端高溫事件。

非洲：以突尼斯為代表的非洲北部國(guó)家正在經(jīng)歷四十年一遇的熱浪天氣，極端高溫造成的干旱和野火已經(jīng)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

南半球：今年年初，南半球的多個(gè)國(guó)家和地區(qū)也見(jiàn)證了歷史性的極端高溫天氣：阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的氣溫一度上升到44℃，成為地球上氣溫最高的地方；巴西南部也受到源于阿根廷的熱浪影響，氣溫上升至1912年以來(lái)的最高水平；澳大利亞氣象局則稱在該國(guó)西部名為Onslow的小鎮(zhèn)測(cè)得50.7℃的氣溫，追平了1960年以來(lái)的歷史最高溫紀(jì)錄。

兩極：在所有極端高溫事件中最極端的例子莫過(guò)于發(fā)生于兩極地區(qū)的熱浪天氣。今年北半球夏季，北極圈的溫度一度飆升到32.5℃。美國(guó)國(guó)家冰雪數(shù)據(jù)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，7月15日至17日，格陵蘭冰蓋每天流失冰量達(dá)到大約60億噸。今年3月中旬，南極洲多個(gè)考察站測(cè)得創(chuàng)紀(jì)錄高溫，其中康科迪亞南極考察站氣溫較往年同期平均水平高出約40℃，我國(guó)南極昆侖站4日內(nèi)升溫38.1℃。

類似的極端高溫天氣在全球各地的頻繁和大范圍出現(xiàn)，使今年北半球的夏季成為史上罕見(jiàn)的酷暑。8月9日，世界氣象組織（World Meteorological Organization , WMO）發(fā)布的最新報(bào)告指出，剛剛過(guò)去的7月已經(jīng)成為有氣象記錄以來(lái)最熱的三個(gè)7月之一。而且，WMO秘書長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上表示，在全球氣候變暖的背景下，與今年類似的極端高溫天氣將在未來(lái)成為世界氣候的新常態(tài)。

本文明確提及的2022年內(nèi)發(fā)生過(guò)極端高溫事件的國(guó)家或地區(qū)

圖源：mytravelmap（作者自制）

https://www.amcharts.com/visited_countries/

二、熱浪天氣的成因與影響

1.原因

1.1全球氣候變暖作為根本原因

“全球變暖”是一個(gè)關(guān)于全球氣候狀況的重要科學(xué)共識(shí)。這一共識(shí)認(rèn)為：自19世紀(jì)以來(lái)，燃燒化石燃料、大規(guī)模畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)等人類活動(dòng)導(dǎo)致的溫室氣體排放大大增強(qiáng)了地球生態(tài)環(huán)境中的溫室效應(yīng)，進(jìn)而造成全球范圍的大氣溫度上升，使得地球氣候顯著暖化。全球變暖將導(dǎo)致一系列惡性的氣候變化，如增加冰川融化，增強(qiáng)熱浪、洪澇等極端天氣狀況出現(xiàn)的可能性和嚴(yán)重性，因此人民和各主權(quán)國(guó)家必須單獨(dú)和集體地采取行動(dòng)，減緩全球變暖的步伐，同時(shí)為不可避免的氣候變化及其后果做好準(zhǔn)備。

全球變暖作為自然過(guò)程大致開始于19世紀(jì)末，但它直到1992年才首次作為一個(gè)迫切的議題在聯(lián)合國(guó)召開的“地球問(wèn)題首腦會(huì)議”上被提出。會(huì)議達(dá)成了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，提出“防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾”的目標(biāo)。截至目前，該公約共吸收197個(gè)締約國(guó)。2015年，第21屆締約方會(huì)議在巴黎舉行，通過(guò)《巴黎協(xié)定》，制定了“實(shí)現(xiàn)與前工業(yè)化時(shí)期相比將全球溫度升幅控制在2℃以內(nèi)；并爭(zhēng)取把溫度升幅限制在1.5℃”的核心目標(biāo)。

政府間氣候變化專門委員會(huì)（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）今年年初發(fā)布的報(bào)告稱，截至目前全球氣溫已經(jīng)較19世紀(jì)末升溫1.2℃，這一結(jié)果已然對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性造成難以逆轉(zhuǎn)的影響。因此，與人類在近半個(gè)世紀(jì)遭受到的大部分極端天氣事件一樣，2022年席卷全球的熱浪天氣可以被視為全球變暖引起的眾多氣候變化現(xiàn)象之一。報(bào)告進(jìn)一步指出，在未來(lái)，全球氣候變化將使熱浪天氣呈現(xiàn)出強(qiáng)度更大、頻率更高的特征。

這一論斷在本輪熱浪天氣中得到了印證：來(lái)自南非、德國(guó)、法國(guó)、瑞士、新西蘭、丹麥、美國(guó)和英國(guó)的科學(xué)家合作評(píng)估了人為引起的氣候變化對(duì)今年7月發(fā)生在英國(guó)的熱浪天氣的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，即使考慮到近幾年頻繁發(fā)生在歐洲地區(qū)的夏季高溫，今年發(fā)生在英國(guó)的熱浪也應(yīng)該被視為一起異常的氣象事件，其罕見(jiàn)程度可稱千年一遇；而且，類似強(qiáng)度的高溫事件發(fā)生在前工業(yè)化時(shí)代的可能性接近于零。WMO也警告稱，熱浪天氣會(huì)在未來(lái)更頻繁地出現(xiàn)。

1.2局部氣候現(xiàn)象作為直接原因

在全球變暖宏觀背景下，種種異常的局部氣候現(xiàn)象往往成為極端高溫事件發(fā)生的直接原因。7月22日，中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所王春在研究員團(tuán)隊(duì)在《Advances in Atmospheric Sciences》上發(fā)表的最新研究成果，揭示了極端高溫的形成機(jī)制。文章以21年20北美超級(jí)熱浪事件為例，指出局部“熱穹頂”的形成是超級(jí)熱浪事件發(fā)生的最關(guān)鍵原因，而引發(fā)“熱穹頂”的異常大氣環(huán)流信號(hào)則主要來(lái)自北太平洋和北極，并與北極極渦的異?；顒?dòng)有關(guān)。這一現(xiàn)象是指高層大氣熱高壓在一段時(shí)間內(nèi)停滯不動(dòng)，高壓與附近低壓之間的大氣環(huán)流形成穩(wěn)定的“Ω”型，高壓系統(tǒng)像罩子一樣把熱空氣蓋在熱浪發(fā)生區(qū)域，同時(shí)阻止了冷空氣進(jìn)入，使“熱穹頂”里的溫度持續(xù)升高，從而引發(fā)熱浪天氣。

2.影響

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

熱浪天氣通過(guò)引起短期內(nèi)的極端干旱、推遲雨季以及誘發(fā)野火影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年6月突尼斯的熱浪天氣全面影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。熱浪誘發(fā)的火災(zāi)直接破壞了部分作物；熱浪天氣阻礙了作物的正常生長(zhǎng)，并影響了農(nóng)戶的收割作業(yè)，一些農(nóng)戶因潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)選擇提前收割。該國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布今年的谷物收成難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，比去年同比下降15%。

熱浪天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是全球性的。21世紀(jì)以來(lái)人類經(jīng)歷過(guò)的兩次主要的糧食危機(jī)都與主要產(chǎn)糧國(guó)因遭遇熱浪天氣而減產(chǎn)糧食有關(guān)。年2020以來(lái)，新冠疫情的全球流行通過(guò)制造經(jīng)濟(jì)不景氣、中斷國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)致全球性的糧價(jià)上漲；2022年初，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)又直接導(dǎo)致了全球糧食供應(yīng)鏈的斷裂和小麥生產(chǎn)成本（俄羅斯是世界第一大化肥出口國(guó)）的上升；今年7月在全球范圍出現(xiàn)的極端高溫天氣將進(jìn)一步加劇2020年以來(lái)的全球糧食短缺狀況，在短期內(nèi)使國(guó)際糧食市場(chǎng)繼續(xù)維持在供給緊缺的狀態(tài)。

2.2能源供給

熱浪天氣通過(guò)高溫直接制造額外電力需求、影響發(fā)電站運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)干旱引起的水位下降阻礙運(yùn)輸，進(jìn)而影響能源市場(chǎng)的供需。

熱浪帶來(lái)的高溫將直接增加地區(qū)的電力需求。以法國(guó)為例，根據(jù)法國(guó)輸電網(wǎng)公司(RTE)發(fā)布的數(shù)據(jù)，與同時(shí)期正常氣溫狀況下相比，高溫天氣會(huì)導(dǎo)致法國(guó)電力消耗每日增加約700兆瓦，同比上升2%。此外，今年6、7月席卷歐洲的熱浪天氣嚴(yán)重影響了歐洲的能源供給，受影響最大的是水電。水電滿足了歐盟15%的電力需求，甚至這一比例在某些國(guó)家更高。在西班牙和意大利，上半年的水力發(fā)電比去年同期減少40%。在法國(guó)，高溫對(duì)核電站的正常運(yùn)作造成技術(shù)困難。由于用于冷卻反應(yīng)堆的羅訥河和加龍河的水溫升高，法國(guó)電力公司被迫減少核電生產(chǎn)，甚至臨時(shí)關(guān)閉一些發(fā)電站。在德國(guó)，開始于7月的熱浪天氣帶來(lái)持續(xù)的干旱，進(jìn)而使萊茵河的水位下降到正常水位以下。較淺的水位將導(dǎo)致運(yùn)輸成本的上升（因?yàn)榇蟛糠值呢涍\(yùn)船只無(wú)法像之前一樣滿載），在某些特定河段還會(huì)導(dǎo)致徹底的停航。這大大沖擊了包括能源部門在內(nèi)的地區(qū)貿(mào)易供應(yīng)鏈，進(jìn)一步提高能源價(jià)格。

2.3非自然死亡

在城市地區(qū)，高強(qiáng)度的熱浪天氣往往直接造成大規(guī)模的非自然死亡事件。Khatana的研究表明，在2008-2017十年間，約有13,000-20,000起美國(guó)成年人死亡案例與極端高溫天氣相關(guān)。以今年7月的歐洲為例，西班牙監(jiān)測(cè)系統(tǒng)公布了今年6月以來(lái)與高溫天氣直接相關(guān)的的死亡案例，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月17日，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了4192例；葡萄牙衛(wèi)生局則表示，該國(guó)在7月7日至18日之間有1000多人因高溫天氣而死亡。

美國(guó)社會(huì)學(xué)者Eric曾對(duì)1995年發(fā)生在芝加哥的熱浪進(jìn)行個(gè)案研究。研究發(fā)現(xiàn)在熱浪中意外死亡的人群具有特定的社會(huì)特征：他們主要為獨(dú)居老人、無(wú)家可歸者以及其他低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位者。Eric強(qiáng)調(diào)，是警察、市政府等城市公共部門的失職，以及公共服務(wù)的市場(chǎng)化使熱浪從極端天氣事件變成致命的公共衛(wèi)生事件。Eric的研究一方面提醒我們，作為自然過(guò)程的全球氣候變化一旦作用于人類社會(huì)，便很有成為加劇社會(huì)不平等及其再生產(chǎn)的社會(huì)過(guò)程；另一方面也提醒決策者，應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)拇胧┮苑乐诡愃频娜说乐髁x災(zāi)難在未來(lái)和極端高溫天氣一同成為人類社會(huì)的常態(tài)事件。

三、應(yīng)對(duì)措施

總的來(lái)看，世界各國(guó)在《巴黎協(xié)定》框架下推動(dòng)建構(gòu)一個(gè)合理有效的全球氣候治理體系，切實(shí)將“清零排放計(jì)劃”提上日程，是人類共同應(yīng)對(duì)包括熱浪天氣在內(nèi)的極端天氣事件的治本之策。IPCC2022年初發(fā)布的報(bào)告指出，在下一個(gè)20年，全球平均溫度的預(yù)計(jì)會(huì)比19世紀(jì)末上升1.5℃以上。但只要進(jìn)行快速的溫室氣體減排，并在2050年達(dá)到二氧化碳凈零排放，則極有可能令全球升溫低于2℃，并可能在本世紀(jì)末降低到1.5℃以下。”然而，該報(bào)告同樣指出，全球變暖進(jìn)程已然對(duì)全球氣候系統(tǒng)造成了不可逆的影響，人類必須做好在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)與極端天氣共處的準(zhǔn)備。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，全球變暖的宏觀氣候和導(dǎo)致糧食供應(yīng)在短期內(nèi)持續(xù)緊張的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)要求世界各國(guó)在內(nèi)部通過(guò)出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中的私有部門的激勵(lì)性政策加大糧食生產(chǎn)力度，同時(shí)投資氣候適宜型農(nóng)業(yè)，通過(guò)發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的氣候變化適應(yīng)性，減少基于生態(tài)系統(tǒng)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。此外，世界各國(guó)應(yīng)促進(jìn)國(guó)際糧食市場(chǎng)的貿(mào)易通暢，確保供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)正常，減少糧食的出口限制，提高透明度、完善貿(mào)易措施監(jiān)測(cè)。

能源供給方面，經(jīng)歷熱浪侵襲的各國(guó)需要在短期內(nèi)迅速采取政策和保護(hù)措施，以幫助本國(guó)民眾度過(guò)目前的危機(jī)。但在全球氣候變化的背景下，不斷上漲的能源成本激發(fā)了各國(guó)（尤其是發(fā)展中國(guó)家）為傳統(tǒng)能源尋找替代的動(dòng)力。所幸，全球危機(jī)應(yīng)對(duì)小組于8月3日公布的簡(jiǎn)報(bào)稱，在確保供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)良好，勞動(dòng)力具備適當(dāng)技能，初始資金充足的情況下，可再生能源通常是最便宜、部署最快的電力來(lái)源，這為能源問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)解決提供了方向。

非自然死亡方面，目前全球范圍內(nèi)對(duì)健康領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的資金僅占到氣候融資項(xiàng)目的0.5%，這一投資水平還不足以保護(hù)人群健康、降低衛(wèi)生系統(tǒng)免受氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，而加強(qiáng)財(cái)政投入和拓展相關(guān)領(lǐng)域的融資渠道可以改善目前的情況。在未來(lái)，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)療保障和普及基本衛(wèi)生保健，從而防止醫(yī)療市場(chǎng)的過(guò)度市場(chǎng)化、保證醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的公共屬性，是全球衛(wèi)生部門的應(yīng)為之舉，這將有效防止極端高溫天氣從極端氣候事件演變?yōu)槿说乐髁x災(zāi)難。

編輯：胡景

責(zé)編：云琪布日

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