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為中國青年智庫代言
河北金融學院趙躍欽
在第二屆中國國際問題新型青年智庫建設與發(fā)展論壇上的點評
——《德國青年使用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和參與政治的情況分析》
（2023年2月25日）
河北金融學院 趙躍欽
來源
大外交青年智庫（GDYT）
大家好，我是河北金融學院國際教育學院教師趙躍欽，匯報的題目是“德國青年使用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和參與政治的情況分析”，將從德國青年群體劃分、政黨政治與青年人的政治興趣、影響德國青年參與政治活動的因素、德國青年使用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的途徑、使用互聯(lián)網(wǎng)參與政治活動的方式以及不同群體德國青年互聯(lián)網(wǎng)參與政治的差異分析等六個方面展開，請各位專家批評指正。
一、“青年”的界定及德國青年群體劃分
由于不同的社會文化、制度、經(jīng)濟和政治因素，不同國家對“青年”的實際定義和理解存在著細微的差別。根據(jù)世界衛(wèi)生組織確定的年齡分段，青年（youth）為15-24歲，據(jù)此，本文“青年”的年齡范圍指15-24歲，本文參考的調(diào)查問卷的調(diào)查對象也是這個年齡范圍。
圖1德國人口構(gòu)成
德國是高度發(fā)達的工業(yè)國，歐洲第一、世界第四大經(jīng)濟體，人口8410萬，人均GDP4.2萬歐元（2021年）。德國老齡化問題日益凸顯，2005年以來青年人占總?cè)丝诒壤B年下降，如圖1所示，2021年底，青年人口僅占總?cè)丝诘?0%，其社保和退休金體系將承受巨大壓力。[ “德國青年人僅占總?cè)丝?0%創(chuàng)新低”，德國《法匯報》，2022年7月25日，https://www.163.com /dy/article/HD5OA21Q0514BIIR.html]目前，德國青年人所占人口比例雖少，但其使用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息進而參與政治的方式有一定特點，顯示著未來的趨勢。
當前德國人口構(gòu)成相對復雜，外來移民較多，因此，可將其人口劃分為五大類（族群），即沒有移民背景的、有東歐（主要是波蘭）或前蘇聯(lián)地區(qū)背景的、有土耳其或阿拉伯背景的、有歐洲其他國家（主要是南歐裔）背景的、以及其他族群（有非洲、亞洲和其他移民背景的）。
在數(shù)據(jù)來源上，本文主要參考“Young People’s Political Participation on the Internet in Germany: Empowered Ethnic Minority Groups?”問卷調(diào)查報告。該報告的數(shù)據(jù)是針對德國2006名15至24歲的在校青年開展的一項調(diào)查收集整理而成，調(diào)查對象幾乎囊括所有類型德國學校的青年學生。樣本中這些不同類型學校的分布，與具有不同移民和非移民背景的青年人在不同類型學校的全國分布的代表性統(tǒng)計結(jié)果高度一致，如表1所示。
表1 德國各族群青年被調(diào)查者人數(shù)
二、德國政黨政治與青年人的政治興趣
德國實行多黨制，2017年和2021年的兩次大選表明，德國已從相對穩(wěn)定和“凝固”的政治制度演變?yōu)椤傲鲃拥牧h體制”，“傳統(tǒng)大黨的衰弱和小型政黨的崛起重塑著政黨競爭格局，德國政黨體制更加碎片化、更具波動性。”[ 王聰聰、梁永實，議題競爭與德國政黨政治新變化，當代世界與社會主義[J]，2022年第6期。]。各政黨只能聯(lián)合組閣，管理國家，維護各自政黨利益。德國各大政黨實力，如表2所示，2021年大選，傳統(tǒng)大黨的優(yōu)勢越來越弱，社民黨和聯(lián)盟黨僅獲得25.7%和24.1%的選票，而選擇黨則異軍突起，獲得10.3%選票。
表2 最近幾屆德國聯(lián)邦大選基本情況
（數(shù)據(jù)來源：https://www.election.de/）
因此，青年人人數(shù)雖少，但也是各政黨爭奪的對象。而相較于德國政黨的激烈角逐，德國青年人對政黨政治的熱衷度并不高，他們參與政治活動更關注現(xiàn)實問題和切身利益。
圖2 德國青年對政治的興趣
德國在對青年的調(diào)查問卷中都會問到“你對政治感興趣嗎？非常感興趣、感興趣、不是很感興趣還是完全不感興趣？”2015年一項數(shù)據(jù)顯示：青年人對政治的熱情呈明顯的上升趨勢。隨著青年人政治熱情的增長，參與政治活動的積極性也有所增長，然而現(xiàn)有各大黨派并沒有因此獲益，因為德國青年對這些黨派缺乏足夠信任。
與此相類似的是，德國青年人對于大型企業(yè)、教堂和銀行也缺乏信任，而對警察、法院、人權(quán)團體和環(huán)保團體則很有安全感。另外，男性青年比女性青年對政治更感興趣，3/5的男青年參加過一次或多次政治活動，其中最多的是出于政治原因的對某些商品的抵制活動以及簽署請愿書的活動。
比如，網(wǎng)上簽署請愿書比現(xiàn)場簽署請愿書更受青年歡迎。1/4的德國青年參加過游行，1/5參加過民間自發(fā)運動“公民行動”。這類政治活動的參加者不以黨派劃線，年齡結(jié)構(gòu)則以青年人居多，且他們主要活動不是參與選舉，而是就一些涉及民眾切身權(quán)益的政府政策或企業(yè)行為表達意見。
三、影響德國青年參與政治活動的因素
所謂政治活動，是指個人、政黨、階級、國家、社會團體為實現(xiàn)一定的政治、經(jīng)濟目的進行的社會活動，表現(xiàn)為發(fā)表政見、政治宣傳、加入政治黨派、參與政治管理等[ 來源于《中國百科大辭典》詞條。]。影響德國青年參與政治活動的因素包括以下幾方面。
1、動機
理性選擇模型（Rational-choice）是研究動機的一個模型，其假設是參與政治必須有激勵因素，主要有三種激勵形式：對政治或社會狀況不滿、社會激勵和道德激勵。本文主要考量前兩者，因為道德激勵是解釋政治參與的最弱變量。
首先，對政治或社會狀況不滿。通過對德國青年人的調(diào)查，他們對政治或社會的不滿情緒體現(xiàn)在三方面：一是認為越來越多的人被邊緣化；二是認為貧富分化愈加嚴重；三是認為遭受歧視。在學校、公共場合、政治上、宗教上，以及在社會上有普遍忽視其族裔或宗教群體的經(jīng)歷，其中對宗教歧視反應最為激烈。在德國人口的某些群體中，一直存在著對移民的不滿。而自9.11恐怖襲擊以來，仇外偏見尤其針對穆斯林國家的移民。在公開場合，德國的穆斯林經(jīng)常遭到影響社會經(jīng)濟發(fā)展和文化融合等方面的指控。目前德國對穆斯林少數(shù)群體的信任度極低，這導致穆斯林在社會和政治上面臨歧視。受到歧視的調(diào)查對象認為，政治歧視通過以下兩個項目得以實施：（1）政府經(jīng)常做出損害我這樣的人并使他人受益的政治決定；（2）當涉及到政治決策時，其他人比像我這樣的人受到更有利的待遇。
其次，社會激勵機制。是指青年人成長的社會環(huán)境，即通過社交網(wǎng)絡，與政治感興趣和活躍的人有更多溝通的人，則更有可能積極參與政治活動。在這樣的社會環(huán)境和網(wǎng)絡中，他們耳濡目染，認為通過參與政治活動，可能會對國家或社會的進步有所貢獻。
2、政治效能
對于參與政治活動，僅是感到不滿是不夠的，而人們必須相信，他們參與的政治活動可以對國家或社會有所作為、有所改變，才更能參與其中，這種態(tài)度被稱為政治效能（Political efficacy）。政治效能可從兩方面衡量：（1）像我這樣的人可以對政府的決策產(chǎn)生影響；（2）我認為政治參與是有用的。政治自信水平較高的人將比自信心較低的人有更強烈地參與政治活動的欲望，德國青年人政治自信水平普遍較高。
3、互聯(lián)網(wǎng)技能
包括社交媒體在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)是參政的手段之一。與其他年齡段的人比，德國青年人互聯(lián)網(wǎng)應用能力更強，能更嫻熟地利用互聯(lián)網(wǎng)參政。
4、家庭社會環(huán)境
人際關系越來越多地發(fā)生在虛擬空間。對參與政治而言，互聯(lián)網(wǎng)上的社會虛擬交往與現(xiàn)實中個人交往相似。一個人的家庭、社會關系如果在政治上比較活躍，他的朋友、熟人和家庭成員會對其形成潛移默化的影響，那么此人通過其社交網(wǎng)絡很可能會認識到某些政治問題甚至會積極參與其中。比如社交媒體上的“朋友圈，“朋友的評論”，對青年人的帶動作用更強。
四、德國青年使用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的途徑
德國青年人利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，主要通過以下兩種途徑。
1、主流媒體
很多德國青年人通過接收主流媒體的信息，過濾后形成自己的政治觀點。包括互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、融媒體在內(nèi)，德國的主流媒體都在不同程度上受到政界、黨派和媒體集團等力量的操縱和控制。比如，隸屬于德聯(lián)邦總理府的新聞局，其主要任務就是向公民、主流媒體提供政府信息，先入為主，起政治引領作用，根據(jù)需要隨時向固定媒體、固定記者群做“背景吹風”，這過程中一些不遵守“游戲規(guī)則”的記者將被剔除出局。AZF（電視二臺）作為德國全國性公共電視臺，亦是歐洲最大的電視臺之一，其社會影響力廣泛，同樣會受到政界操控。
2、社交網(wǎng)站和聊天軟件
在線社交網(wǎng)絡也具有娛樂媒體的特點，比政黨報紙或政黨網(wǎng)站提供的信息機會門檻更低，因此也可能吸引包括青年人在內(nèi)的政治中立公民。此外，數(shù)字媒體可以滿足人們在時間有限前提下形式多樣參與機會的需求。德國青年人更喜歡社交網(wǎng)站和聊天軟件等數(shù)字媒體，他們積極利用數(shù)字媒體表達自己意見和觀點，如Netflix、 Facebook、Instagram（與抖音類似）、Utube(與嗶哩嗶哩類似)、Whatsapp（與微信類似）等在線社交網(wǎng)絡或軟件，他們通過這些軟件獲取政治信息、開展交流、發(fā)表意見，形成有一定影響力的組織架構(gòu)并決議采取行動。近年來，社交網(wǎng)絡在青年人參與政治抗議運動中發(fā)揮越來越重要的作用。值得一提的是，新聞軍（the News Junkies）app在社交網(wǎng)絡中異?；钴S，也受到德國青年的青睞?！靶侣勡姟笔且环N政治活躍度高、網(wǎng)絡參與度高的類型，擁有最廣泛的信息儲備；他們從各種線下和線上政治來源獲取信息。其人際政治溝通功能也很發(fā)達，青年人傾向于利用其平臺在線上發(fā)表自己的觀點，還可組織或參與網(wǎng)上網(wǎng)上請愿、抗議、靜坐等政治活動。
五、德國青年使用互聯(lián)網(wǎng)參與政治活動的方式
隨著網(wǎng)絡的普及，上網(wǎng)成為各國青年上升最快的業(yè)余活動。2015年德國實現(xiàn)網(wǎng)絡完全覆蓋，99%的青年有上網(wǎng)條件，平均有二至三種上網(wǎng)途徑，如電腦、智能手機、平板電腦和筆記本。當前，青年上網(wǎng)時長大增，每周平均14.8小時（2006年時僅為10小時）。包括青年人在內(nèi)，越來越多的德國以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，采取以個人或團體的方式參與政治活動。如2月18日，德國有50多萬人在一個名為“改變”的請愿網(wǎng)站簽署“和平宣言”請愿書，呼吁德國領導人拒絕向烏克蘭運送武器，并努力通過外交方式解決沖突，以避免陷入世界大戰(zhàn)和核戰(zhàn)爭的危險。
與德國成年人不同，青年人中只有少數(shù)人加入了某個政黨或官方政治組織，與線下相比，他們“更熱衷線上參與政治活動，更傾向于活躍在松散的政治網(wǎng)絡或小型基層政治團體特定政治問題上活躍，例如環(huán)境問題、數(shù)據(jù)安全、人權(quán)、基本政治變化等?！?span>[ Dahlgren, P. Young Citizens and New Media.Learning for Democratic Participation. Routledge, New York and London. 2007.]互聯(lián)網(wǎng)似乎滿足了德國青年人的偏好，他們利用互聯(lián)網(wǎng)參與政治活動，主要通過以下七類方式：（1）在線獲取政治類信息（例如閱讀在線新聞）；（2）在線制作、發(fā)布政治觀點（例如撰寫政治博客、分享有關政治的信息或媒體資源）；（3）參與社交媒體上的政治在線討論、辯論、投票、民意調(diào)查（如參加對政治現(xiàn)狀及改革措施的討論）；（4）協(xié)調(diào)在線政治活動、組建線上聯(lián)絡網(wǎng)（例如通過郵件列表、聊天群）和動員政治活動；（5）在線政治參與（例如簽署在線請愿書；登錄政黨官網(wǎng)或各種公共服務平臺，為電子政務服務提供建議）；（6）舉行線上政治活動（例如參加抗議電子郵件活動）；（7）“數(shù)字公民抗命”（例如參加虛擬靜坐）。
六、不同群體德國青年互聯(lián)網(wǎng)參與政治的差異分析
互聯(lián)網(wǎng)（包括社交軟件）是有參政興趣青年人的重要工具，他們出于政治目的，主要通過上述七類方式參與政治活動。
表3列出了德國五個青年群體通過互聯(lián)網(wǎng)參與政治活動的七個類別的具體情況。括號中的數(shù)字為至少參與過一次特定活動的人的百分比，無括號的數(shù)字表示至少參與過兩次及以上活動的人的百分比。其中，第一類——閱讀在線新聞的時間限定為一個月內(nèi)，其他類別沒有時間限定。
表3 五個青年群體在互聯(lián)網(wǎng)上的政治參與情況（百分比）
從表3可以看出，少數(shù)群體并不是被遺忘的群體；相反，在諸多方面，少數(shù)群體在互聯(lián)網(wǎng)上的政治活躍程度甚至高于占多數(shù)群體的德國人，后者在教育和社會經(jīng)濟地位（參見圖3）等方面處于優(yōu)勢地位。從表中還可看出，不僅德國群體和少數(shù)群體之間存在差異，而且不同少數(shù)群體之間也存在顯著差異。
圖3顯示了五類青年群體的社會經(jīng)濟地位差異，根據(jù)其父母的教育水平和職業(yè)聲望綜合計算而成，總分為100（最高社會經(jīng)濟地位），可以看出土耳其或阿拉伯背景的青年人群體處境最不利，屬于弱勢群體。
圖3五類青年群體的社會經(jīng)濟地位差異
引人注目的是，有土耳其或阿拉伯背景的青年人在互聯(lián)網(wǎng)上特別活躍，在政治上比無移民背景的德國人更積極。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，25.1%的無移民背景德國青年人表示自己在政治上非?；钴S（36.9%的人偶爾活躍），而有土耳其或阿拉伯裔背景的青年人為55.2%（26.4%偶爾）。這種現(xiàn)象與這一群體在教育和社會經(jīng)濟水平方面處于最不利地位正相反?！捌渌比后w在網(wǎng)上和線下的政治活動方面也很有特色（44.4%非?；钴S，26.8%偶爾活躍），但由于這一群體非常多樣化，包括具有非洲、亞洲、南美和其他血統(tǒng)的年輕人，因此很難解釋這一群體的結(jié)果。德國集團和東歐/前蘇聯(lián)集團之間幾乎沒有任何差異。
事實上，這兩個群體的線上線下政治活動率最低（24.5%的東歐背景的青年人表示政治活動非常活躍，37.5%的人偶爾，這與德國群體幾乎相同）。無移民背景的德國青年人只在獲取政治信息和在線請愿方面超過了少數(shù)群體。有南歐背景的青年人在網(wǎng)上和線下的政治活動介于兩者之間（非常活躍：39.8%；偶爾活躍：31.0%）。
鑒此，可得出結(jié)論：社會上最弱勢的少數(shù)群體，是互聯(lián)網(wǎng)上最活躍的政治群體。對德國而言，具有移民背景的青年人更有可能在政治上活躍，有兩方面原因：
首先，他們對社會或政治狀況更加不滿，或因為他們在社會中遭受歧視和忽視而更加委屈。因此，由于他們直接受到劣勢、歧視和忽視的影響，他們更有動力發(fā)起政治行動。這尤其適用于年輕的穆斯林，因此也適用于土耳其或阿拉伯裔的年輕人，因為穆斯林常被德國人視為外國人和危險的人，常受到歧視。歧視導致不滿，在解釋互聯(lián)網(wǎng)上的政治參與時，有土耳其或阿拉伯背景的青年人因宗教而遭受歧視和無視的經(jīng)歷所引起的不滿起著重要作用，推動他們在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)聲或采取行動，例如代表德國穆斯林少數(shù)群體參與互聯(lián)網(wǎng)上的政治討論。
其次，具有移民背景的年輕人更有可能融入政治化的環(huán)境，尤其是關注政治的家庭，因為許多移民移居德國是為了逃避政治壓迫或追求“政治自由”，對政治的興趣和參政的意愿傳遞給了下一代。
結(jié)語
德國青年人決定著該國的未來發(fā)展。青年人對政黨政治并不敏感，而是更多地利用互聯(lián)網(wǎng)表達和踐行他們的政治主張。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)為弱勢群體和少數(shù)族裔提供了彌補短板的平臺，青年中的弱勢群體或少數(shù)族裔更積極地利用互聯(lián)網(wǎng)表達對社會的不滿并維護自身權(quán)益，從而某種程度上化解社會矛盾。
對我國而言，青年人正是人生觀、價值觀、世界觀形成的關鍵時期，他們思想活躍、思路開闊，政府可有效利用互聯(lián)網(wǎng)（包括社交軟件）加以引導，關注輿情、關注弱勢群體，傾聽青年人的政治訴求和意見表達，采納優(yōu)秀意見建議，及時發(fā)現(xiàn)潛在的不滿情緒，采取應對措施。同時，注意凈化網(wǎng)絡空間，防止境外敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)對青年一代進行思想滲透和侵蝕。
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大外交青年智庫（簡稱“大外交智庫”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家創(chuàng)辦于2017年的以外交安全為主的綜合性戰(zhàn)略研究機構(gòu)、社會/青年智庫，總部在中國深圳，是深圳首家非官方外交安全智庫、中國首家青年智庫，創(chuàng)始人是王蓋蓋。GDYT一直堅持“只有修煉好內(nèi)功，才能放心去實戰(zhàn)”的發(fā)展理念，從2017年創(chuàng)始初期便開始穩(wěn)扎穩(wěn)打，于2018年成立青年原創(chuàng)評論組（2022年改組為編輯部）并創(chuàng)辦《智本青析》電子雙月刊至今；2019年在海南開設分支機構(gòu)即海南大外交學會，同年成立青年發(fā)展研究中心并于2021年創(chuàng)辦世界青年菁英坊《早點知道》講座項目至今；2020年成立應試就業(yè)研究中心并創(chuàng)辦《真題解析》付費專欄，同年7月，GDYT成立外交安全咨詢公司，集中研究國家安全與國際安全、海外利益分析與保護、青年外交與青年發(fā)展、區(qū)域國別與國際組織、跨國公司與全球治理等事務；2021年成立外文編譯評議部并創(chuàng)辦《大譯編參》電子刊（該編輯部于2022年創(chuàng)辦《每日信報》微電子日刊），同年成立區(qū)域國別研究中心（2022年創(chuàng)辦《新國別簡報》欄目）；2022年成立世界外交數(shù)據(jù)中心、全球治理研究中心（2022年創(chuàng)辦《鴻士論天下》欄目）、國家安全研究中心、黨的理論創(chuàng)新研究中心，并合并所有專訪項目整合為《與名人對話》欄目，組建“青年智庫特種部隊”全職高精尖部門和“大中華菁英圈”。GDYT從2021年以來至今，多次舉辦全國（含全球）青年國際問題學術研討、政策分析與思想交流等活動，如“國際問題研究型青年智庫發(fā)展模式探索論壇”、“國際關系青年辯論賽”、“國關青辯最佳辯手論壇”、“世界青年菁英坊《早點知道》系列講座”、“國際問題研討會（GDYT·ISAS）”系列活動、《與名人對話》系列活動、《鴻士論天下》系列活動、新時代中國國際戰(zhàn)略高端論壇與菁英論壇等。自創(chuàng)辦以來，GDYT一直致力于“讓壹億中國大外交青年的智慧與方案被全球看見”，聚集全球各地有志青年為實現(xiàn)個人、社會、國家和世界和平發(fā)展而奮斗，至2021年底，已發(fā)展成集專家顧問、研究員、評論員、特約研究員、編譯評議員、助理研究員、實習生、志愿者等全方位國際人才體系（200余人）的青年智庫樣本標桿，聚焦中國與全球大外交領域青年的原創(chuàng)方案、發(fā)展計劃和外交延伸等助力與服務，在“對照全球外交發(fā)展、對接世界高端智庫、對比新型平臺建設”的三原則下為中國的外交與安全的發(fā)展貢獻青年力量和方案，實現(xiàn)價值增值與最優(yōu)，效果非常明顯，為政府、企業(yè)、智庫、高校、非政府組織以及個人都有提供咨詢等服務，被海內(nèi)外青年譽為現(xiàn)代智囊的“青年精英大腦集中營”，是全球新型外交青年智庫的開創(chuàng)者和代言人！
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