xx財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告
本文通過對(duì)xx產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展所處的自然和經(jīng)濟(jì)環(huán)境及現(xiàn)狀做出的數(shù)據(jù)分析，提出了xx產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展中顯露出的一些主要問題。從需求、供給、監(jiān)管和法律法規(guī)的角度，結(jié)合實(shí)證分析的方法粗略預(yù)測(cè)了xx產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Γ?duì)xx產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展提出了建議和對(duì)策。
一、xx財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀
(一)供給主體情況。目前，xx產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)主體共有5家，分別是中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司和永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司。2005年，這5家公司的經(jīng)營情況見表1。
(二)保費(fèi)收入及增長速度。從保費(fèi)收入總量看，業(yè)務(wù)總量持續(xù)增長，產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全疆2005年產(chǎn)險(xiǎn)承保額達(dá)2283億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入16.47億元，比上年增長16.26%；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款7.8億元，比上年增長5.46%，相對(duì)于保費(fèi)收入的增長要小得多。近年來，全區(qū)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的增長速度均保持在10%以上，除2000年外，其余幾年都大大超過了全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度。但與區(qū)內(nèi)壽險(xiǎn)保費(fèi)收入的增長速度相比仍有差距。
(三)市場(chǎng)份額。由表1可知，中國人民保險(xiǎn)公司獨(dú)占xx產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的半壁江山，它同中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司共同占有xx產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)90%的份額。但激烈的競(jìng)爭(zhēng)也讓我們看到永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司正以更快的速度擴(kuò)大其業(yè)務(wù)量，從而分得前兩大國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司的一杯羹。
(四)保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度。保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度反映了一個(gè)國家或地區(qū)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展程度和水平。如表2示，xx的保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度均逐年增加。2005年財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的保險(xiǎn)深度為1.03%，保險(xiǎn)密度為86.45元。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有限，我們以2000年的情況對(duì)xx的產(chǎn)險(xiǎn)深度和密度與其他國家、地區(qū)作一比較，可知雖然xx的保險(xiǎn)深度和密度已接近或超過全國平均水平，但與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大的差距，從世界范圍看，我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，甚至明顯落后于發(fā)展中國家(見表2、表3)與此同時(shí)，xx財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)深度較高且密度較低的情況也反映了xx國民經(jīng)濟(jì)總量不高對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的制約問題。
xx產(chǎn)險(xiǎn)與其他省份和國家（或地區(qū))的比較分析(2005年)
(五)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)。xx財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的產(chǎn)險(xiǎn)項(xiàng)目有企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、建筑安裝工程及其責(zé)任險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、保證險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)和其他險(xiǎn)種。根據(jù)其各項(xiàng)保費(fèi)收入占總產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的比例，我們可得出各險(xiǎn)種的市場(chǎng)份額。從近兩年的數(shù)據(jù)看，產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)上份額最大的是機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)，并呈上漲趨勢(shì)。隨著機(jī)動(dòng)車輛第三者責(zé)任險(xiǎn)的強(qiáng)制實(shí)施，這塊份額還會(huì)持續(xù)上升。占據(jù)第二位的是農(nóng)業(yè)險(xiǎn)同企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，分別占15%左右，但近年來其份額有所下降，這同產(chǎn)險(xiǎn)公司開發(fā)產(chǎn)品種類較少、無法充分滿足消費(fèi)者保險(xiǎn)需求有關(guān)。我們注意到，與其他地區(qū)省份相比，xx的企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)占據(jù)份額偏少，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)份額較多。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因可能是xxGDP總額中農(nóng)業(yè)收入所占的比例相對(duì)其他省份更大一些。此外，xx唯一一家有獨(dú)立法人資格的國有保險(xiǎn)公司——中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，其前身是專營農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)域性商業(yè)保險(xiǎn)公司，它的發(fā)展歷史對(duì)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)在xx的發(fā)展有非常重要的積極作用。另外，建筑安裝工程險(xiǎn)所占份額有了大幅提高，增長大約91.18%，這反映了西部大開發(fā)的形勢(shì)在為xx加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加固定資產(chǎn)投資的同時(shí)，也拉動(dòng)了xx產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，保證險(xiǎn)的份額也增長了三倍多(見表4)。
(六)保險(xiǎn)監(jiān)管。2000年12月12日，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在xx維吾爾自治區(qū)的派出機(jī)構(gòu)——烏魯木齊保監(jiān)辦籌備組成立。2001年4月，烏魯木齊特派員辦事處，即烏魯木齊保監(jiān)辦正式掛牌成立。烏魯木齊保監(jiān)辦采取一系列措施，整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，指導(dǎo)、督促xx區(qū)內(nèi)各保險(xiǎn)公司開展自查自糾，建立了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高級(jí)管理人員的信息檔案和談話制度，實(shí)現(xiàn)信息化管理，優(yōu)化了xx保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有效地促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，烏魯木齊保監(jiān)辦積極宣傳新修訂的《保險(xiǎn)法》，并開展了各類深入的調(diào)查研究工作。
二、xx財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的問題及成因
(一)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總量較低，且地區(qū)間分布不平衡。盡管xx產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)與全國產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)一樣，在改革開放以后才開始恢復(fù)業(yè)務(wù)，但與其他地區(qū)尤其是與東部相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，尚處于較低的水平。以2005年來說，16.47億元的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入占全國財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)總保費(fèi)收入的2.17%，而2005年全區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.83%。這說明xx財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)規(guī)模小的根本原因是經(jīng)濟(jì)總量低，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約了產(chǎn)險(xiǎn)的快速發(fā)展。另據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2005年烏魯木齊市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入4.94億元，占全區(qū)產(chǎn)險(xiǎn)份額的近三分之一，為全區(qū)第一；而克州的產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入0.09億元，僅占全區(qū)產(chǎn)險(xiǎn)份額的0.55%，為全區(qū)最低。究其原因，也是xx各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異造成的，這也從另一方面反映了區(qū)內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)及農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際狀況。
(二)保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營主體不足，不利于培養(yǎng)良性市場(chǎng)。截止目前，全區(qū)共有5家經(jīng)營產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司，且在區(qū)內(nèi)非省會(huì)地區(qū)和城市設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的機(jī)構(gòu)少，這樣的規(guī)模是難以滿足現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)需求的，尤其對(duì)于xx農(nóng)牧業(yè)分布廣泛分散的情況來說，只有具備一定規(guī)模和實(shí)力的專業(yè)保險(xiǎn)公司才能提供服務(wù)，發(fā)揮保障功能。
(三)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)不健全。從近兩年的情況看，機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)業(yè)務(wù)有所增加，建筑安裝工程及相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)所占比例也大大提高，但這與近年機(jī)動(dòng)車輛數(shù)的增加和工程項(xiàng)目的增加有關(guān)。而企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)險(xiǎn)所占份額的明顯下降反映了保險(xiǎn)產(chǎn)品缺少創(chuàng)新的實(shí)際情況。這三種保險(xiǎn)產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)均屬傳統(tǒng)險(xiǎn)種，由于各家保險(xiǎn)公司都將主要精力集中在機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)等險(xiǎn)種上，忽略了對(duì)這些傳統(tǒng)險(xiǎn)種的開發(fā)，使得險(xiǎn)種單一、結(jié)構(gòu)雷同，毫無特色和側(cè)重，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)保戶的吸引力，無法滿足投保人全方位、多層次的保險(xiǎn)需求。尤其對(duì)于農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，由于其收費(fèi)低、風(fēng)險(xiǎn)大、賠付率高，使各商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)此減少了興趣，xx的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種就由最多時(shí)的60多個(gè)險(xiǎn)種，下降到目前的不足30個(gè)，無法充分保護(hù)農(nóng)民的實(shí)際利益。目前產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品種類更新仍滯后于全區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對(duì)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的需求，不能形成產(chǎn)品豐富的市場(chǎng)供給。另外，各公司的服務(wù)方式和內(nèi)容相對(duì)滯后，主要圍繞賠付進(jìn)行服務(wù)，而與賠付相關(guān)的防災(zāi)防損、風(fēng)險(xiǎn)咨詢服務(wù)則很少，這很難滿足消費(fèi)者日益提高的整體服務(wù)需求，不利于鞏固現(xiàn)有客戶和吸引潛在客戶。此外，電子化管理程度不高、售后服務(wù)不健全的問題仍有待解決。
(四)保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營管理方式欠妥，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。近年來，各家保險(xiǎn)公司的管理雖有所加強(qiáng)，但仍較粗放，管理層次多，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，展業(yè)方式單一?，F(xiàn)代化管理，尤其是在計(jì)算機(jī)普及、網(wǎng)絡(luò)信息共享、集中數(shù)據(jù)分析和專業(yè)管理軟件運(yùn)用上差距更大。這種管理上的不足不僅造成大量保險(xiǎn)資源不能有效地轉(zhuǎn)化為保險(xiǎn)生產(chǎn)力，還助長了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是變相支付高額手續(xù)費(fèi)、傭金或返還形式上。由于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)險(xiǎn)種存在較大的同質(zhì)性，加之全區(qū)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度不高，差異化服務(wù)不明顯，保險(xiǎn)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)一定程度上是靠價(jià)格戰(zhàn)。但在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)控下，價(jià)格的伸縮空間有限，因此變相支付手續(xù)費(fèi)就成為各保險(xiǎn)公司爭(zhēng)相采用的降價(jià)方式。二是保險(xiǎn)中介運(yùn)作不規(guī)范。由于生存的需要和盈利的壓力都緊緊維系在手續(xù)費(fèi)上，因此，一些保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)憑借其手中業(yè)務(wù)在市場(chǎng)中漫天要價(jià)，它們一方面要求保險(xiǎn)公司大幅降費(fèi)，一方面又要求支付高額的代理費(fèi)用和傭金，從而助長了非理性競(jìng)爭(zhēng)行為。
(五)保險(xiǎn)一般從業(yè)人員素質(zhì)尚待提高，中高級(jí)人才缺乏，少數(shù)民族從業(yè)人員不足。保險(xiǎn)業(yè)的特殊經(jīng)營方式產(chǎn)生了對(duì)展業(yè)、承保、投資、理賠等特殊人才的需求，但各種專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個(gè)漸進(jìn)、累積的過程。在近幾年保險(xiǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展時(shí)期，一些公司為了應(yīng)付業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，只能“因陋就簡(jiǎn)”，不惜以犧牲質(zhì)量為代價(jià)換取業(yè)務(wù)量的增加。招聘門檻過低，導(dǎo)致一些綜合素質(zhì)不高的人員進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)行業(yè)整體形象造成負(fù)面影響。市場(chǎng)缺乏高學(xué)歷、懂管理、重服務(wù)的高級(jí)管理人員。人才問題已成為制約全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素。同時(shí)，xx是一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)，而少數(shù)民族高管人員和營銷人員的比例卻很少，阻礙了少數(shù)民族聚居地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
三、對(duì)xx財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策研究
(一)集中力量，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的增長。國民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展為保險(xiǎn)業(yè)提供了充足的保源，從一定意義上說，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是影響保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。集中力量加快全疆各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是xx各項(xiàng)工作的重中之重，是解決保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總量低、地區(qū)發(fā)展不均衡問題的關(guān)鍵所在。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈正反饋關(guān)系，保險(xiǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展反過來也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)必定是和發(fā)展經(jīng)濟(jì)密切相連，不可分割的。
(二)積極引進(jìn)和培育發(fā)展多元化的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。建立“競(jìng)爭(zhēng)主體參與、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃公正、競(jìng)爭(zhēng)過程透明、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果有效”的良好、公平、有效的市場(chǎng)環(huán)境，就應(yīng)該從現(xiàn)在做起。首先，應(yīng)努力創(chuàng)造條件，積極引進(jìn)區(qū)外一些實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范的保險(xiǎn)公司甚至一些合資、外資保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)，從而引入競(jìng)爭(zhēng)，引入優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。其次，對(duì)于已有的保險(xiǎn)公司，加強(qiáng)其下設(shè)分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)。由于xx的城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口和工業(yè)人口相對(duì)集中在大小不同的綠洲和新型城鎮(zhèn)，在行政區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)域方面，有較大的特殊性和差異性。因此，保險(xiǎn)業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，促進(jìn)全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)的整體發(fā)展。再次，應(yīng)按照國際慣例穩(wěn)步培育保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，大力促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的專業(yè)分工，有效地降低保險(xiǎn)公司的經(jīng)營成本，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)向縱深發(fā)展，形成保險(xiǎn)代理人、經(jīng)紀(jì)人展業(yè)，保險(xiǎn)公估人理賠，保險(xiǎn)公司核保和運(yùn)作管理保險(xiǎn)資金的市場(chǎng)機(jī)制，逐步建立一個(gè)市場(chǎng)主體多元化、地區(qū)分布合理的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。最后，可以借鑒區(qū)外、國外的一些成功經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)時(shí)候設(shè)立相互保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)合作社等多種形式的保險(xiǎn)主體。
(三)不斷進(jìn)行保險(xiǎn)險(xiǎn)種和服務(wù)方式的開發(fā)和創(chuàng)新，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加供給。
1.從險(xiǎn)種內(nèi)容和結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)不合理造成的有效供給不足是近年來財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的重要原因。因此改造和優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)，進(jìn)行險(xiǎn)種創(chuàng)新，增加市場(chǎng)需求的保險(xiǎn)有效供給勢(shì)在必行。保險(xiǎn)公司應(yīng)首先對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全方位、多層次的調(diào)查研究，在充分考慮需求結(jié)構(gòu)變化和宏觀經(jīng)濟(jì)因素影響的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)情況，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)、家庭結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)多層次、多品種的保險(xiǎn)產(chǎn)品。產(chǎn)品開發(fā)要有前瞻性、預(yù)見性、適應(yīng)性，并能保持相對(duì)穩(wěn)定。針對(duì)xx特殊情況，可以從以下幾方面人手。
(1)要重點(diǎn)發(fā)展以責(zé)任險(xiǎn)、工程險(xiǎn)等新型業(yè)務(wù)為代表的高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)業(yè)務(wù)，努力提高此類業(yè)務(wù)的比重。西部大開發(fā)的逐步深入不僅加快了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也促進(jìn)了整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此全區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇開發(fā)此類保險(xiǎn)，不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障，而且有利于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
(2)貫徹以客戶為中心的指導(dǎo)思想，對(duì)現(xiàn)有的企財(cái)、家財(cái)、機(jī)動(dòng)車輛等傳統(tǒng)型骨干險(xiǎn)種進(jìn)行改造，努力使其更具個(gè)性化和差異化，挖掘更大的市場(chǎng)潛力。例如，在保險(xiǎn)業(yè)比較成熟的國家，家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的投保率多在70%以上，但國內(nèi)2002年這個(gè)數(shù)值還不到10%。從2001年以來，國內(nèi)幾大產(chǎn)險(xiǎn)公司加大了對(duì)家財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開拓力度，搶占家財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，并對(duì)家財(cái)險(xiǎn)進(jìn)行改良，如改進(jìn)家財(cái)險(xiǎn)種、完善家財(cái)險(xiǎn)條款、改善銷售服務(wù)等，推出儲(chǔ)蓄型、分紅型、投資型家財(cái)險(xiǎn)，其產(chǎn)品形式與現(xiàn)在市場(chǎng)上熱銷的銀行柜臺(tái)壽險(xiǎn)產(chǎn)品極為相似，很受市場(chǎng)關(guān)注。而xx尚未開發(fā)此類險(xiǎn)種，所以應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)能夠滿足區(qū)內(nèi)人民多層次需求的新險(xiǎn)種。
(3)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。開發(fā)和引進(jìn)新險(xiǎn)種，設(shè)計(jì)一些特色險(xiǎn)種，既可以適應(yīng)需求，又能夠引導(dǎo)需求。如大力發(fā)展各種旅游責(zé)任保險(xiǎn)，尤其要根據(jù)xx農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，開發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)、適銷對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)負(fù)，人保和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司兩家的區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保費(fèi)收人就占全國農(nóng)業(yè)保費(fèi)總收入的54%。因此，xx的保險(xiǎn)公司，特別是中華聯(lián)合應(yīng)當(dāng)利用自己的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)有針對(duì)性、有吸引力的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，形成特有的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.從服務(wù)方式上看，xx的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)解決三個(gè)問題：一是擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，增加防災(zāi)防損、風(fēng)險(xiǎn)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理等延伸服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)。目前許多發(fā)達(dá)國家的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司亦廣泛借鑒FM的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，提高對(duì)大客戶的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)水平。二是深人人心，以客戶為導(dǎo)向。如在少數(shù)民族地區(qū)逐步擴(kuò)大使用少數(shù)民族文字翻譯的保險(xiǎn)條款和宣傳材料，積極拓展保險(xiǎn)新領(lǐng)域，培育新市場(chǎng)。三是推進(jìn)信息技術(shù)的深層應(yīng)用。近年來，在互聯(lián)網(wǎng)上提供保險(xiǎn)咨詢和銷售保單的網(wǎng)站在歐美大量涌現(xiàn)，保險(xiǎn)業(yè)借助先進(jìn)的電子信息技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)，有效降低保險(xiǎn)公司的經(jīng)營成本，提高銷售和服務(wù)的效率。全區(qū)保險(xiǎn)公司也應(yīng)加緊利用各種新技術(shù)，應(yīng)用于產(chǎn)品銷售和理賠服務(wù)等幾方面，并著重提高客戶投訴較多的理賠服務(wù)領(lǐng)域，加快賠案處理速度。
(四)進(jìn)一步完善保險(xiǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管和行業(yè)自律，建立和完善綜合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際慣例的監(jiān)管體制和自律機(jī)制。
1.保險(xiǎn)市場(chǎng)多主體、競(jìng)爭(zhēng)行為和業(yè)務(wù)多樣化以及中介入活動(dòng)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等活動(dòng)都需要進(jìn)一步完善的法律環(huán)境來作保證，也只有在更完善的法律環(huán)境中，才能使保險(xiǎn)業(yè)管理理性化、規(guī)范化、科學(xué)化。全區(qū)要強(qiáng)化依法監(jiān)管的要求，結(jié)合新修訂的《保險(xiǎn)法》，制訂符合地方具體情況的配套實(shí)施細(xì)則和辦法，形成內(nèi)容完整統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)體系，為保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)的開放和區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，營造一個(gè)良好公平的法律環(huán)境。
2.加強(qiáng)監(jiān)管，建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和符合國際游戲規(guī)則的監(jiān)管體系，逐步由重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍、條款費(fèi)率、人員資格以及資金運(yùn)用等市場(chǎng)行為監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢敻赌芰?、穩(wěn)健經(jīng)營為核心內(nèi)容的松散監(jiān)管，盡快與國際通行慣例接軌，以便逐步向市場(chǎng)化過渡，并為此設(shè)計(jì)科學(xué)的考核指標(biāo)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，制定信息披露制度和資信評(píng)級(jí)制度等，快速收集和高效處理保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的各類經(jīng)營數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握各保險(xiǎn)主體的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、費(fèi)用支出、賠償給付等情況，做到監(jiān)管的全程化、動(dòng)態(tài)化、持續(xù)化。由于xx地域遼闊，交通不便，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣，保監(jiān)辦的監(jiān)管難度會(huì)更大。因此，全區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，按不同地區(qū)不同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)情況，實(shí)施分類監(jiān)管。
3.加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，開展多層次的保險(xiǎn)監(jiān)管，充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在自律、協(xié)調(diào)和維權(quán)等方面的作用，最終形成“企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”四位一體的綜合監(jiān)管體系。國家的監(jiān)管和行業(yè)的自律“雙管齊下”，可進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為，保障保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。特別是面對(duì)外資公司進(jìn)入市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，中資公司應(yīng)該聯(lián)合起來，互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，共同為開發(fā)全區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)出謀劃策。例如，各公司可以建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題共商對(duì)策；通過同業(yè)之間的聯(lián)系與合作，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，共同為繁榮全區(qū)的保險(xiǎn)事業(yè)作貢獻(xiàn)。
(五)創(chuàng)造吸納人才的新環(huán)境，實(shí)施激勵(lì)人才的新辦法，擴(kuò)展人才培養(yǎng)的新途徑。
1.要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)吸引人才施展才華的新環(huán)境，形成愛惜人才的風(fēng)氣，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀保險(xiǎn)人才來疆工作。尤其是要加快中高級(jí)人才的引進(jìn)，特別是引進(jìn)精算、電腦、外語、法律及國際經(jīng)貿(mào)方面的中高級(jí)人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。隨著保險(xiǎn)功能的不斷拓展，現(xiàn)在具有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理的功能給各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的高管人員提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。按過去傳統(tǒng)的，僅在本行業(yè)內(nèi)部選擇高管人員的模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。因此社會(huì)各行業(yè)中的優(yōu)秀分子都應(yīng)該具有加盟保險(xiǎn)行業(yè)的機(jī)會(huì)。
2.加快現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，要下決心花大力氣加大員工培訓(xùn)投入，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。針對(duì)xx的現(xiàn)實(shí)情況，積極培養(yǎng)少數(shù)民族保險(xiǎn)從業(yè)人員，以適應(yīng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。例如，選擇有培養(yǎng)發(fā)展前途的員工簽訂培訓(xùn)使用合同，進(jìn)行專業(yè)定向培訓(xùn)或到內(nèi)陸本公司系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉。在監(jiān)管中對(duì)他們資格審查的條件也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和具體情況適當(dāng)放寬，以支持他們盡快成長和提高。
3.充分利用高校資源，培養(yǎng)保險(xiǎn)專門人才。要優(yōu)化保險(xiǎn)高等教育體系，利用學(xué)歷教育與保險(xiǎn)公司實(shí)務(wù)培訓(xùn)資源互補(bǔ)，建立校企合作、企業(yè)培訓(xùn)等保險(xiǎn)人才的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)復(fù)合型、國際化保險(xiǎn)人才，增強(qiáng)保險(xiǎn)人才后備力量
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