“海外代購”自然不都屬于走私行為。但近兩三年內(nèi)海關(guān)構(gòu)建了網(wǎng)羅密張的行政規(guī)定體系。從境外帶件、寄件入境的人，很可能在還沒完全清楚繁瑣的清關(guān)規(guī)定、稅則前，就已經(jīng)觸犯了某項(xiàng)規(guī)定。一旦海關(guān)認(rèn)定這種犯規(guī)是屬于走私、犯罪的話，當(dāng)事人實(shí)際上就必須自證清白。
只要海關(guān)追究旅客未申報(bào)物品，就會(huì)默認(rèn)其有走私罪的主觀“故意”和“明知”，要求旅客自證清白
走私普通貨物、物品罪的主觀方面罪過形式只能是“故意”，而不能是“過失”。最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署2002年發(fā)布的《辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見》第五條就對(duì)此作出了明確規(guī)定：“走私主觀故意中的‘明知’是指行為人知道或者應(yīng)當(dāng)知道所從事的行為是走私行為?！卑捶l而言，對(duì)于走私普通貨物、物品罪中故意的認(rèn)定，重點(diǎn)在于對(duì)是否“應(yīng)知”的認(rèn)定。但實(shí)務(wù)中，旅客一旦被查到未經(jīng)申報(bào)及繳稅的行為，只要當(dāng)數(shù)額較大時(shí)，海關(guān)通常會(huì)作出“明知”的假設(shè)而由當(dāng)事人進(jìn)行反駁。即使缺乏證據(jù)證明嫌疑人“確知”，也會(huì)默認(rèn)嫌疑人有較大可能“應(yīng)當(dāng)知道”申報(bào)，或者“不可能不知”，將舉證證明其的確不知此項(xiàng)的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給嫌疑人，不顧“誰主張誰舉證”的基本法律原則。
個(gè)人的“海外代購”被征行郵稅，是“打擦邊球”
代購和朋友幫忙從國外帶東西，在清關(guān)時(shí)都是走行郵稅，行郵稅是海關(guān)對(duì)入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品征收的進(jìn)口稅。由于其中包含了進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅，實(shí)際上為個(gè)人非貿(mào)易性入境物品征收的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口工商稅收的總稱。如果是被認(rèn)定是“貨物”的話就要征收關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。簡(jiǎn)單地說，從國外帶東西如果是自己買來自用是合法的，如果帶回來轉(zhuǎn)賣就涉嫌走私，所以海關(guān)文件里面一直強(qiáng)調(diào)“合理自用”。除了專門的進(jìn)口商的“代購”外，個(gè)人代購實(shí)際上是“打擦邊球”，比如說境外代購者幫境內(nèi)付款人代購，但收件人和報(bào)關(guān)證件都是付款人的，這樣可以理解成是付款人自用，只是幫他下單。即便如此，海關(guān)規(guī)定也使這樣的代購越來越容易“踩中地雷”。
奶粉、IPAD等行李物品征行郵稅按海關(guān)單方面定價(jià)，不按“發(fā)票”來，進(jìn)口完稅價(jià)格就高不就低
目前海關(guān)單方面確定的完稅價(jià)格表，并不符合繳稅基數(shù)的通行做法，同時(shí)用明顯過高的繳稅基數(shù)來一概推翻境外各國和地區(qū)所用商業(yè)“發(fā)票”所記商品售價(jià)的合理性做法也不符合國際慣例。按海關(guān)總署現(xiàn)行的《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品完稅價(jià)格表》，便攜式電腦使用的一般完稅價(jià)格是5000元，而iPad等電子產(chǎn)品在香港等地購買的實(shí)際購買價(jià)格并不到4000元，在國內(nèi)很多型號(hào)也未達(dá)到5000元。但海關(guān)2010年第54號(hào)公告和《完稅價(jià)格表》將所有這些產(chǎn)品都以5000元作為完稅價(jià)格，就等同于以5000元作為這些產(chǎn)品的“最低價(jià)格”，作為繳稅的基數(shù)來計(jì)稅，導(dǎo)致實(shí)際稅負(fù)高于本應(yīng)繳納的稅額。又如按2010年海關(guān)43號(hào)公告，所有從國外來的奶粉超過2.5千克后，都按200元/千克的價(jià)格（凈重）和10%的稅率征行郵稅。
按“物品”清關(guān)的不能轉(zhuǎn)賣出售，否則也涉嫌違法
旅客從國外帶回的物品即使全額在海關(guān)申報(bào)繳稅了，但只要轉(zhuǎn)手牟利，也涉嫌違法。海關(guān)法律政策中的“免稅物品”要求必須“自用”，即入境后不用于出售或出租，具有“非貿(mào)易性”的“物品”特征，而非牟利的“貨物”特征。清關(guān)物品免稅額是否達(dá)到5000元或50元是針對(duì)自用的限制，而出售牟利的代購品，即使單次價(jià)值和數(shù)量都很小或者按“自用”繳稅也不行，必須按進(jìn)口貨物來繳稅。這意味著，先購買“自用”物品帶入境內(nèi)，再因“自用不了那么多”而轉(zhuǎn)手出售，這種生活中習(xí)見的情景在中國是犯法的。
國外非郵政系統(tǒng)的快遞公司給中國國內(nèi)寄件，必須按“貨物”而非“物品”來清關(guān)交稅，否則即違法
2012 年3 月，海關(guān)總署出臺(tái)了《海關(guān)總署2012 年第15號(hào)公告》和《對(duì)于海關(guān)第15號(hào)公告等政策的說明》。新規(guī)定不僅上調(diào)了不少個(gè)人進(jìn)境物品的完稅價(jià)格和稅率，還有更嚴(yán)苛的內(nèi)容。此政策出臺(tái)以前，各國快遞企業(yè)運(yùn)送的商品在進(jìn)入我國海關(guān)交由我國大陸郵政派遞時(shí)，海關(guān)部門將其視為郵寄的“物品”來對(duì)待，給予關(guān)稅優(yōu)惠。但此政策一出，海關(guān)部門將不再將其視為“物品”，境外快遞清關(guān)不能走“郵遞物品”通道，而需要走私人快遞的“商業(yè)快件”渠道，貨物無論價(jià)值多少，都要照章納稅。也就是說，即使不是代購，是國外的親友用快遞給國內(nèi)寄件，也必須按照“貨物”而非“物品”來清關(guān)交稅。
郵寄物超50元要收“郵稅”，連“自用物品”也難以免稅
2010年海關(guān)總署發(fā)布的第43號(hào)公告稱，從9月1日起，取消了過去對(duì)個(gè)人郵遞物品500元的免稅額，并且對(duì)郵遞進(jìn)境物品應(yīng)繳進(jìn)口稅超過50元的一律按商品價(jià)值全額征稅?！班]稅”起征限額被大幅降低。根據(jù)海關(guān)總署《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品完稅價(jià)格表》，每千克奶粉的稅額是20元；香水、乳液、粉底單件物品稅額為50元。若按過去500元標(biāo)準(zhǔn)來看，每寄25千克的奶粉才達(dá)到征稅標(biāo)準(zhǔn)，按900克一罐算，相當(dāng)于27罐左右，化妝品則可以購買數(shù)十件之多。不過隨著2010年43號(hào)公告的生效，2010年9月1日起，奶粉一次也只能寄兩罐才可以免于征稅，而郵寄化妝品1瓶就會(huì)達(dá)到應(yīng)征稅額的限制，若考慮到通脹因素，50元的稅基起征根本無法滿足正常的“自用”需求，況乎代購。
代購罪與非罪的界線隨貿(mào)易政策調(diào)整而變化，朝令夕改并無定法
中國刑法對(duì)走私普通貨物、物品罪的定罪量刑與海關(guān)的行政規(guī)定密切相關(guān)，如2010—2012年來海關(guān)頒布的15號(hào)、43號(hào)、54號(hào)公告等文件均對(duì)海外代購行為進(jìn)行監(jiān)管，給刑法提供“代購涉嫌走私”明確的區(qū)分罪與非罪界限的依據(jù)，同時(shí)也使海外代購行為面臨前所未有的法律風(fēng)險(xiǎn)。這些行政法規(guī)變動(dòng)性極強(qiáng)，而代購罪與非罪的界線也會(huì)隨之變動(dòng)扭曲，隨著國家貿(mào)易政策的調(diào)整、法規(guī)的修改而發(fā)生變化。也就是說，決定是否對(duì)從海外帶貨的公民處刑的法律界限，不由立法機(jī)關(guān)通過確定，卻由行政機(jī)關(guān)朝令夕改，隨意濫用和擴(kuò)大。
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