地緣政治學(xué)是地理和政治的結(jié)合體，又稱為地理政治學(xué)。它關(guān)注一個(gè)國家地理特征對(duì)該國歷史的發(fā)展、族群的構(gòu)成；導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)等與其他國家顯著不同的特點(diǎn)；國際政治中與他國關(guān)系的影響，將地理因素視為影響甚至決定國家對(duì)外政治決策的一個(gè)基本因素，并依據(jù)這些地理因素和政治格局的地域形成，分析預(yù)測(cè)世界或者地區(qū)范圍內(nèi)的戰(zhàn)略形勢(shì)以及有關(guān)國家的政治行為；換而言之，一切因土地、資源、族群等導(dǎo)致的國際關(guān)系矛盾和軍事沖突，均可以從地緣政治的分析中尋求到根本的原因。分析和研判一個(gè)國家的國防戰(zhàn)略，就不能不研究該國的地緣政治格局，國防軍事戰(zhàn)略建立和發(fā)展的基礎(chǔ)源于地緣政治格局，也是地緣政治具體外化的體現(xiàn)。
從亞洲地緣格局分析，圍繞著廣闊干旱的亞洲內(nèi)陸，亞洲大陸的周邊分布著富饒而相對(duì)獨(dú)立的地理單元：伊朗高原、南亞次大陸、中南半島、中國。每個(gè)地理單元也發(fā)展出了各自文明體系。其中的南亞次大陸包括現(xiàn)代的印度、巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾、不丹等國家，北側(cè)為高大的喜馬拉雅山脈和青藏高原，西北為興都庫山脈—伊朗高原，東面以那加丘陵和若開山脈相隔于中南半島，南面則被海洋所包圍。
亞洲的地緣政治格局
南亞次大陸的地緣政治格局
自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，由于老牌殖民國家因?yàn)閼?zhàn)爭導(dǎo)致自身經(jīng)濟(jì)和軍事的衰弱，導(dǎo)致對(duì)亞洲殖民地的控制力大打折扣，各個(gè)殖民地紛紛走上了獨(dú)立建國的道路，一時(shí)間，新興國家猶如雨后春筍，紛紛不斷的獨(dú)立。這些獨(dú)立的國家，因?yàn)楦鞣N歷史上的民族和族群族群矛盾，新誕生的的領(lǐng)土、資源糾紛、國土邊界安全需要，從而導(dǎo)致與鄰國矛盾不斷。最典型的例子就在于印度。自從英國將古印度一刀切開，劃分成兩個(gè)不同的國家之后，印度和巴基斯坦這一對(duì)本是一個(gè)娘胎出來的兩兄弟，因?yàn)槊霞永莫?dú)立和克什米爾爭端，把南亞次大陸攪的天翻地覆，克什米爾地區(qū)戰(zhàn)火連綿不斷，印巴兩個(gè)國家也隨之成為大國博弈的棋子。印度與中國也因?yàn)閼?zhàn)略空間需求和領(lǐng)土矛盾而出現(xiàn)幾次比較大規(guī)模的戰(zhàn)爭和軍事沖突，和其他鄰國孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾更是是矛盾紛紛，究其原因，印度國防戰(zhàn)略思想導(dǎo)致其成為南亞次大陸的攪局者，而印度爭霸南亞次大陸的國防戰(zhàn)略思想的根源來自于印度的地緣政治。
印度與所有鄰國爭端地區(qū)
一、 古印度的地理概述
首先，古印度是一個(gè)歷史上的地理概念，而非國家概念?！坝《取敝从谀蟻喆未箨懙挠《群?，梵文發(fā)音為：SINDHU，最早見于波斯銘文。希臘學(xué)者希羅多德和中國史學(xué)家司馬遷，在其著作中都有關(guān)于印度的概述。在古代中國史籍中，將“印度”翻譯為“天竺”或“身毒”。玄奘法師所著《大唐西域記》中始改譯為印度。古印度指的是喜馬拉雅山以南的整個(gè)南亞次大陸，是一個(gè)半島，其狀猶如不規(guī)則的三角形。它包括現(xiàn)在的印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、不丹等國領(lǐng)土。古印度土著民族為達(dá)羅毗荼人，這一詞來源于梵文的DRAVIDA，意為“居住在海邊的居民”。達(dá)羅毗荼在《大唐西域記》一書中曾經(jīng)出現(xiàn)，該名詞指代印度南部一個(gè)王國?，F(xiàn)在的達(dá)羅毗荼為印度少數(shù)族群，只占現(xiàn)代印度總?cè)丝诘?5%，但在古印度，達(dá)羅毗荼語系人種才是南亞次大陸也即古印度的原住民。從文化和語言上考證，著名的古印度文明是由達(dá)羅毗荼人所建立，由于被北方的外來入侵者擊敗，達(dá)羅毗荼人退出了印度北部富庶的恒河平原，進(jìn)入了南部崎嶇的德干高原，建立了安度羅、潘地亞、朱羅、哲羅等王國。從此開啟了印度南北在種族、語言、文化和生活習(xí)慣上的差異。
達(dá)羅毗荼人建立的古印度文明的祭司國王像
作為四大古代文明之一的古印度，三面都是印度洋將其與其他陸地隔絕，北面喜馬拉雅山脈作為天然不可逾越的地理屏障，中部的恒河平原土地肥沃富庶，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于沖積型平原，印度河與恒河兩條水系流域生長著繁茂的熱帶雨林，動(dòng)植物種類繁多，為農(nóng)耕文明提供了充足的木本資源，有利于制陶業(yè)和金屬冶煉的發(fā)展，南部的德干高原礦產(chǎn)豐富。氣候以溫暖濕潤的印度洋熱帶季風(fēng)氣候?yàn)橹?，雨水充足?？芍^是上帝的寵兒，天選之國。然而，上帝不會(huì)容許絕對(duì)完美的存在，在古印度西北部，南亞次大陸和中亞地區(qū)最重要的分界線，也是古印度西北天然的地理屏障—興都庫什山脈和蘇萊曼山脈，有著一個(gè)天然的山谷—開伯爾山口。源自波斯語的興都庫什山脈，其意思是“殺死印度人”或“印度人殺手”。這座山名字中透露的死亡氣息過于直白，反映的卻是曾經(jīng)發(fā)生的真實(shí)歷史：除英國是從印度南部入侵之外，雅利安人、亞歷山大的軍隊(duì)、蒙古人、波斯人等等都是從伊朗高原南下，沿著興都庫什山脈從開伯爾山口進(jìn)入地勢(shì)開闊、無險(xiǎn)可守的恒河平原，攻下一個(gè)又一個(gè)古印度土邦王國。而古印度由于數(shù)百個(gè)土邦王國互不統(tǒng)屬，缺乏強(qiáng)大有力的中央集權(quán)制王朝能整合和動(dòng)員全印度的軍事力量抵抗外來侵略，單個(gè)土邦王國對(duì)于入侵者們的進(jìn)攻無能為力，古印度被逐步蠶食。外來侵入的雅利安人反客為主，創(chuàng)立波羅門教種姓制度，成為現(xiàn)代印度高種姓民族，而原住民達(dá)羅毗荼人反而成為了低種姓民族，從而導(dǎo)致種姓制度貫穿了整個(gè)印度的歷史，一直到今天。
古印度歷史上從雅利安人開始，經(jīng)歷了波斯帝國、馬其頓帝國、大夏、安息、大月氏、突厥、英國等幾次比較大規(guī)模的入侵，小的入侵更是數(shù)不勝數(shù)。每一次入侵意味著一種文化和宗教的滲透，再加上印度各地土邦王國根據(jù)南北部地理氣候差異、在原始宗教和印度教上發(fā)展出各自獨(dú)有的文化、宗教特點(diǎn)，因此導(dǎo)致現(xiàn)代印度國內(nèi)有1625種方言，數(shù)百個(gè)民族，號(hào)稱人種博物館，宗教文化更是繁復(fù)雜亂，各地在意識(shí)形態(tài)上分崩離析，語言、習(xí)俗上的差異更是巨大?，F(xiàn)代印度南方由于德干高原在地理上的分割，導(dǎo)致原始宗教的弱勢(shì)，沒有出現(xiàn)大一統(tǒng)的局面，因此對(duì)西方文化接受的更為全面和透徹，現(xiàn)代化的信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)也大多分布于印度南方，其民眾觀念更容易接受世界主流價(jià)值觀念。而印度北部恒河平原的優(yōu)質(zhì)黑土和海洋性季風(fēng)氣候提供了充足的糧食，發(fā)展出極其強(qiáng)大的農(nóng)耕文化，成為印度歷代大規(guī)模王朝的政治核心，更利于印度婆羅門教派的傳播，婆羅門教派的等級(jí)觀念有利于統(tǒng)治的穩(wěn)定性，因此歷代統(tǒng)治者也默認(rèn)它的發(fā)展。于是，農(nóng)耕文明的強(qiáng)大，束縛現(xiàn)代印度北部工業(yè)文明的發(fā)展。同時(shí)，由于印度教嚴(yán)酷的等級(jí)制度，導(dǎo)致伊斯蘭教傳播到印度的時(shí)候，大量印度教低種姓民眾脫離了印度教，加入了伊斯蘭教，從而使得伊斯蘭教迅速發(fā)展，后來居上，成為現(xiàn)代印度第二大教派。最初的英國殖民者—東印度公司曾經(jīng)想廢除印度教落后的種姓制度，結(jié)果遭到印度軍隊(duì)中出身婆羅門和剎帝利還有信仰伊斯蘭教派的軍官們的一致反對(duì)，最后導(dǎo)致1857年軍隊(duì)暴動(dòng)，英國取消了東印度公司的治理權(quán)，由英國政府直接治理，從此以后再也沒觸碰過這個(gè)燙手的山芋，因此種姓制度留存至今。導(dǎo)致現(xiàn)代印度北部民眾更趨于保守，觀念更為落后。
興都庫什山脈和開伯爾山口
時(shí)間人種文明名稱文化影響
公元前3000年達(dá)羅毗荼人古印度哈拉帕文化、達(dá)羅毗荼語系
公元前1500年雅利安人吠陀文明印歐語系、婆羅門教種姓制度
公元前516年波斯帝國拜火教為波羅門教加入了業(yè)力輪回的思想
公元前334年馬其頓帝國希臘文化阿拉米字母改編的盧體文字、影響了孔雀王朝建筑風(fēng)格和鑄幣
公元前323年雅利安人孔雀王朝佛教興盛，開始對(duì)外傳播
公元前200年大夏、安息、大月氏貴霜王朝大乘佛教崛起，南傳上座部佛教向東南亞發(fā)展
公元1000年突厥古爾王朝，德里蘇丹國，莫臥兒王朝等伊斯蘭教進(jìn)入，成為印度第二大教派，佛教滅絕，
公元1757年英國人英屬印度殖民地英語成為官方語言之一，大量的英國文化也被印度所吸收
古印度文明和人種文化影響 二、印度獨(dú)立和印巴戰(zhàn)爭1、印度建國因?yàn)橛诙?zhàn)后國力遭到嚴(yán)重削弱，同時(shí)印度各地在印度國大黨的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立運(yùn)動(dòng)和不合作活動(dòng)在全印度迅速開展，而英國已經(jīng)無力維持一支強(qiáng)大的軍隊(duì)來保障自己對(duì)于印度的統(tǒng)治。因此接替溫斯頓·倫納德·斯賓塞·丘吉爾出身工黨的英國首相克萊門特·理查德·艾德禮承諾，將在1948年6月前把政權(quán)還給印度人。1947年4月10日，在英國末代總督路易斯·弗朗西斯·艾伯特·維克托·古拉斯·蒙巴頓伯爵的主持下，印巴分治方案出爐，1947年8月14日，蒙巴頓在卡拉奇主持了巴基斯坦獨(dú)立儀式，隨后又于8月15日在新德里主持了印度獨(dú)立儀式，原英屬印度殖民地變?yōu)榱擞《茸灾晤I(lǐng)和巴基斯坦自治領(lǐng)，印度終于迎來獨(dú)立，1950年1月26日，印度宣告成立印度共和國，正式就建國，開啟了印度現(xiàn)代政治的歷史新紀(jì)元。美中不足的龐大的印度次大陸被切分成為印度和巴基斯坦兩個(gè)國家，其中既有著宗教的考慮：印度次大陸這片土地上教派林立，英國殖民統(tǒng)治印度時(shí)期，最大的兩個(gè)教派分別是印度教和伊斯蘭教。在反抗英國殖民統(tǒng)治爭取民族獨(dú)立初期，尚能團(tuán)結(jié)一致，等到印度獨(dú)立已成為大勢(shì)之時(shí)，教派之間的矛盾凸顯。因此獨(dú)立后的印度以印度教徒為主，巴基斯坦以伊斯蘭教徒為主；同時(shí)也有著英國肢解印度的政治戰(zhàn)略：利用天然的宗教矛盾，將南亞次大陸劃分為兩個(gè)勢(shì)均力敵，彼此制衡的國家，可以防止一方勢(shì)力坐大，獨(dú)自擁有這一塊肥美富饒、農(nóng)木資源繁茂、礦藏豐富，海洋資源優(yōu)越、上可進(jìn)入中亞伊朗高原、下可對(duì)歐亞海運(yùn)樞紐—印度洋進(jìn)行全盤掌控的地區(qū)。顯然，英國人在這一點(diǎn)上做的非常成功：1948年，因?yàn)樽诮堂?，印度國父甘地在首都新德里被狂熱的信徒刺殺身亡。更因此開啟了從1947年至今，時(shí)間長達(dá)75 年的印巴戰(zhàn)爭。
英屬印度殖民地最后一任總督路易斯·弗朗西斯·艾伯特·維克托·古拉斯·蒙巴頓
印度民族解放運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人，國大黨領(lǐng)袖，尊號(hào)“圣雄甘地”的
莫罕達(dá)斯·卡拉姆昌德·甘地
2、獨(dú)立后印度的國防戰(zhàn)略接替甘地出任印度國大黨領(lǐng)袖，并擔(dān)任首屆印度總理的尼赫魯為印度制定了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖：要么做一個(gè)有聲有色的大國，要么銷聲匿跡，不能允許中間地位。從歷史淵源來看，印度遭遇多次外來侵略，人種、文化、宗教遭遇到多次毀滅性打擊，因此亟需成立一個(gè)強(qiáng)大而有力量的中央集權(quán)制國家，承襲四大文明古國之一古印度光輝燦爛的歷史，北進(jìn)中亞、南控印度洋、東部建立和中國的戰(zhàn)略緩沖地帶，成為統(tǒng)一南亞次大陸的地區(qū)型強(qiáng)國，屹立于世界之林，這個(gè)夢(mèng)想成為了印度建國以后歷屆政府軍事戰(zhàn)略的主導(dǎo)方向，印度政府的軍事戰(zhàn)略方向，在民間的印度教徒中也有著廣泛的受眾。而印度第二大宗教的穆斯林們因?yàn)槲幕膫鞒?，?duì)于恢復(fù)古印度的光榮顯然興趣不大。和已經(jīng)徹底印度化的雅利安人種不同，在伊斯蘭教徒的心目中，宗教的認(rèn)同感顯然大于國家。因此兩大宗教彼此矛盾不斷：1937年印度在英國殖民當(dāng)局主導(dǎo)下的省立法會(huì)議選舉中，國大黨勝選，卻在勝選后組建各省政府時(shí)，將穆斯林聯(lián)盟成員排除出權(quán)力圈子，深感不安的穆斯林聯(lián)盟在1940年3月通過了單獨(dú)建國的決議。1947年8月16日印巴新邊界的公布，成了各種仇恨爆發(fā)的導(dǎo)火線。印度出現(xiàn)了長達(dá)一個(gè)半月的教派廝殺，印度教和穆斯林之間新仇舊恨，成了解不開的仇敵。甘地一直試圖團(tuán)結(jié)兩大教派，使現(xiàn)代印度政府完整地繼承英國在印度的影響力和領(lǐng)土，然而宗教矛盾一直是戰(zhàn)爭和暴亂的主要成因，縱然甘地在印度擁有巨大的威望，也彌合不了兩大教派的仇恨。一生倡導(dǎo)非暴力的老人最終被宗教信徒暗殺，死在了暴力之中。 印度有很多土邦，印度獨(dú)立時(shí)土邦數(shù)目多達(dá)500之巨！土邦即古印度時(shí)期城邦式王國，各自為政，互不統(tǒng)屬，自古以來，印度便是這種狀態(tài)。英國人殖民印度之前，印度只是一個(gè)地理而非國家的概念，莫臥兒王朝之外，土邦割據(jù)了其余的土地，各個(gè)土邦面對(duì)莫臥兒帝國聽調(diào)不聽宣，是英國人用大炮和刺刀統(tǒng)一了印度，強(qiáng)行讓四分五裂的土邦國王們集中起來，在英屬印度殖民地總督府的命令下統(tǒng)一行動(dòng)。英國同意印度獨(dú)立后，同時(shí)宣布由各個(gè)土邦自行決定是否加入印度或者巴基斯坦。所以，印度剛剛獨(dú)立就立足于把整合土邦，將其統(tǒng)一置于中央集權(quán)政府的領(lǐng)導(dǎo)之下。基于印度和巴基斯坦兩方力量對(duì)比和宗教的認(rèn)同，絕大部分土邦選擇加入印度，只有克什米爾、海得拉巴、朱納加德這三個(gè)土邦未決定歸屬。在眾多土邦中，海得拉巴土邦最大，面積高達(dá)21萬平方公里，朱納加德土邦面積約5萬平方公里。海得拉巴土邦和朱納加德土邦問題一樣，土邦國王和大部分老百姓，分屬不同的宗教，信仰印度教的老百姓希望加入印度，而信仰伊斯蘭教的土邦國王卻想加入巴基斯坦。1948年印度政府以武力吞并海得拉巴土邦和朱納加德土邦，在印度傳承千年的土邦制度從此消失，由此印度消滅了的土邦，完全控制了全國。
尼赫魯 3、圍繞克什米爾歸屬的第一次印巴戰(zhàn)爭當(dāng)說到印巴之間的戰(zhàn)爭和糾紛，不得不說一下克什米爾。克什米爾是查謨和克什米爾邦的簡稱，位于南亞次大陸的最西北部，印巴分治前是英屬印度最大的土邦之一，面積約為21萬平方公里，人口約為500萬，其中穆斯林占總?cè)藬?shù)的77.11%，印度教徒占20.12%，余為錫克教徒和佛教徒?？耸裁谞柕靥巵喼扌呐K，周圍分別與中國、阿富汗、印度和巴基斯坦接壤，戰(zhàn)略地位極為重要，印巴的所有的戰(zhàn)爭和爭議都是圍繞著它而產(chǎn)生的。尼赫魯曾經(jīng)說：“沒有克什米爾，印度就不會(huì)在中亞的政治舞臺(tái)上占據(jù)一個(gè)重要的位置?！蓖瑯樱耸裁谞枌?duì)巴基斯坦也有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值，克什米爾高原俯瞰巴基斯坦，如果印巴發(fā)生戰(zhàn)爭，近在咫尺的巴基斯坦首都伊斯蘭堡面對(duì)克什米爾高原居高臨下的印軍，無險(xiǎn)可守，將面臨亡國的危險(xiǎn)。巴基斯坦首任總理阿里·汗在評(píng)價(jià)克什米爾和巴基斯坦的關(guān)系時(shí)說：“克什米爾就像是巴基斯坦頭上的一頂帽子。如果我們?cè)试S印度取走我們頭上的這項(xiàng)帽子，那就會(huì)永遠(yuǎn)受印度的擺布。” 于是，“蒙巴頓方案”一出臺(tái)，在克什米爾的查謨地區(qū)便出現(xiàn)兩大宗教仇殺，大約20萬當(dāng)?shù)鼐用駛?。在巴基斯坦的穆斯林聞知此事，成千上萬的穆斯林部落武裝分子徒步或騎摩托車從北、西和西南分三路進(jìn)入了克什米爾進(jìn)行“復(fù)仇”。由于克什米爾土邦政府中的印度教徒人數(shù)不占優(yōu)勢(shì)且缺少武器，所以穆斯林武裝沒有遇到大的抵抗，就先后攻占了木澤弗拉巴德、烏里、巴拉穆拉、吉爾吉特等眾多數(shù)戰(zhàn)略要地，將克什米爾首府斯利那加圍得水泄不通。
第一次印巴戰(zhàn)爭
面對(duì)來勢(shì)洶洶的穆斯林武裝，身為印度教徒的克什米爾國王哈利·辛格驚恐萬狀。他立即致信于印度政府，宣布自愿加入印度，并要求印度派出軍隊(duì)維持和平。印度政府求之不得，把先頭部隊(duì)2個(gè)步兵營由新德里緊急空運(yùn)到斯那加附近一機(jī)場(chǎng)。裝備精良的印軍一踏上克什米爾的地面，便迅速向斯利那城中進(jìn)發(fā)，并很快從哈利·辛格的地方武裝手中接管了斯利那加的防御。此時(shí)，穆斯林武裝已兵臨斯利那加城下，雙方在城郊發(fā)生了激烈交火。印度為了奪回在克什米爾的主動(dòng)權(quán)，之后又派出第161旅、第50傘兵旅、第19步兵旅和第7坦克旅，從查謨地區(qū)進(jìn)入克什米爾參戰(zhàn)，并把兵力部署在兩斯利那加和查謨兩個(gè)作戰(zhàn)方向，在受過訓(xùn)練的印度政府軍面前，巴基斯坦武裝分子很快就潰不成軍。然而，戰(zhàn)爭進(jìn)行到1947年底，由于克什米爾地區(qū)大雪封山，阻止了印軍的進(jìn)攻行動(dòng)。印軍主動(dòng)提出聯(lián)合國調(diào)停，并借機(jī)積極備戰(zhàn)。面對(duì)不利態(tài)勢(shì)，巴基斯坦總督真納命令巴政府軍進(jìn)入克什米爾地區(qū)，支援穆斯林武裝分子，由此克什米爾地區(qū)的巴軍總數(shù)達(dá)到了5萬人，而印度軍隊(duì)也有4萬之眾。兩軍在奔杰地區(qū)展開了激戰(zhàn)。奔杰是距離斯利那加西南73千米處的一個(gè)戰(zhàn)略要地，建在海拔3000多多米的高地上，易守難攻。戰(zhàn)爭初期，巴基斯坦武裝就對(duì)奔杰發(fā)起進(jìn)攻，但由于守軍憑借奔杰地勢(shì)險(xiǎn)要，巴軍一直沒有攻下，巴正規(guī)部隊(duì)介入后，為奪回克什米爾腹地的主動(dòng)權(quán)，巴軍再次向奔杰發(fā)起強(qiáng)大進(jìn)攻。雙方均投入大量兵力參戰(zhàn)，奔杰地區(qū)一時(shí)炮火連天，血肉橫飛，彈片嘶叫。穆斯林士兵和印度教士兵的宗教熱情都被瘋狂的進(jìn)攻和頑強(qiáng)的抵抗激發(fā)起來，雙方不斷改變戰(zhàn)術(shù)，反復(fù)沖殺，陣地幾易其手。奔杰像一臺(tái)“攪肉機(jī)”，兩軍都竭盡全力要戰(zhàn)勝對(duì)手，為此，雙方不斷投入新的兵力，戰(zhàn)爭規(guī)模逐步升級(jí)，但都一時(shí)難以戰(zhàn)勝對(duì)手，隨后戰(zhàn)斗進(jìn)入對(duì)峙狀態(tài)。 戰(zhàn)爭進(jìn)入1949年初，在聯(lián)合國多次努力下，雙方宣布?；?，并按照當(dāng)時(shí)實(shí)際兵力部署劃定了?；鹁€。印度占據(jù)了克什米爾全境五分之三的地區(qū)，人口約400萬。巴基斯坦只控制五分之二的地區(qū)，人口約100萬。按照停火協(xié)定，印巴雙方?；鸷髴?yīng)該舉行全民公決來決定克什米爾的歸屬。但由于印度和巴基斯坦從各自的利益出發(fā)，都拒絕撤出軍隊(duì)，使協(xié)定成為一紙空文。從此，印度和巴基斯坦在克什米爾地區(qū)摩擦不斷，其歸屬問題成為巴基斯坦和印度之間一個(gè)解不開的“死結(jié)”。
克什米爾巴控區(qū)和印控區(qū)態(tài)勢(shì)圖
4、中巴聯(lián)盟的形成和第二次印巴戰(zhàn)爭1965年8月，印控克什米爾的穆斯林爆發(fā)反印起義，得到巴基斯坦暗中支持，大批巴基斯坦軍隊(duì)化妝成“自由戰(zhàn)士”民間武裝混入印控地區(qū)。到處襲擊印軍，正好給印度出兵巴控區(qū)提供借口。8月下旬，印軍集結(jié)6個(gè)師越過?；鹁€，將戰(zhàn)火燃到了巴控區(qū)。面對(duì)印軍咄咄逼人的進(jìn)攻，巴總統(tǒng)阿尤布汗主持召開有陸軍、空軍司令等高級(jí)軍官參加的作戰(zhàn)會(huì)議，決定對(duì)侵入巴控區(qū)的印軍實(shí)施反擊。此次反攻代號(hào)為“大滿貫行動(dòng)”！由此拉開了第二次印巴戰(zhàn)爭的序幕。由于巴陸軍空軍配合緊密默契（巴空軍戰(zhàn)機(jī)和雷達(dá)來自美國援助，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過印度空軍戰(zhàn)機(jī)）。“大滿貫行動(dòng)”進(jìn)展順利，不僅解救了被圍困的“自由戰(zhàn)士”，還順勢(shì)奪取印控區(qū)約500平方公里的土地。印軍失利消息引起了印度朝野的極大震動(dòng)。印軍趁巴軍主力都集結(jié)在克什米爾，巴國國內(nèi)空虛，決定繞過克什米爾直接進(jìn)軍巴基斯坦重要城市拉合爾。措不及防的巴基斯坦軍隊(duì)節(jié)節(jié)敗退到亞克爾運(yùn)河邊。陷入絕境巴基斯坦企圖請(qǐng)求歐美介入阻止印軍的繼續(xù)進(jìn)攻，，但被盟友拋棄。巴基斯坦當(dāng)時(shí)加入了多個(gè)國際同盟組織，與英美等國家建立了盟友關(guān)系，巴基斯坦率先向美國盟友求援，但被無情拒絕。 早在印巴獨(dú)立之初，美國在南亞次大陸的戰(zhàn)略重心就放在了印度，但是印度自詡為世界不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖，拒絕了英美提出加入《東南亞條約組織》的邀請(qǐng)，美國退而求其次，選擇巴基斯坦，才有了美巴的結(jié)盟。1962年中國對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)改變了南亞的地緣政治格局。利用印度作為棋子來牽制中國成為了美國在南亞次大陸的政治戰(zhàn)略，所以美國不顧巴基斯坦的反對(duì)開始對(duì)印度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和軍事援助，這讓美巴關(guān)系出現(xiàn)裂痕。其次，巴基斯坦看到中印戰(zhàn)爭中，中國將印度王牌軍隊(duì)打得潰不成軍，對(duì)中國實(shí)力刮目相看，巴中關(guān)系出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)暖。也導(dǎo)致美國不滿，美國直接拒絕援助巴斯基坦對(duì)抗印度也是自然的事情。 巴基斯坦向英國求助，但也毫無用處。英國是巴基斯坦和印度的前宗主國，印度和巴基斯坦既是英聯(lián)邦成員國，又是《巴格達(dá)條約組織》的盟友。此前印巴之間的庫奇蘭恩沖突就是在英國的調(diào)停下?；鸬?，巴基斯坦尋求向英國求助也是重要選項(xiàng)。不過，英國明確宣布巴格達(dá)條約組織及其類似的防御同盟永不針對(duì)英聯(lián)邦伙伴，而印度和巴基斯坦都是英聯(lián)邦成員國。 巴基斯坦轉(zhuǎn)向自己的穆斯林盟友土耳其、伊朗、印尼等國求助。巴基斯坦與土耳其、伊朗和印尼都是穆斯林國家，但是這些國家實(shí)力太弱，對(duì)巴基斯坦的幫助可謂是杯水車薪。土耳其向巴基斯坦提供了500萬美元的軍事物資，伊朗向巴基斯坦提供了石油產(chǎn)品和一個(gè)有兩百張床位的野戰(zhàn)醫(yī)院。這些援助根本無法幫助巴基斯坦改變對(duì)印度的不利戰(zhàn)局。
第二次印巴戰(zhàn)爭
與土伊兩國相比，印尼在援助巴基斯坦問題上最聲勢(shì)激昂。9月7日，印尼總統(tǒng)蘇加諾就表示同情巴基斯坦，支持巴基斯坦人民正在進(jìn)行的戰(zhàn)斗。印尼和巴斯基坦同為穆斯林國家，再加上印尼與印度在很多國際問題上意見相左，而巴基斯坦卻給了自己堅(jiān)定的支持，這促使印尼堅(jiān)定自站在巴基斯坦這邊。但是，印尼距離巴基斯坦遙遠(yuǎn)，自身也很困難，所以能夠提供的幫助也十分有限。于是，巴基斯坦所能夠倚重的國家只剩下中國了，而中國也給予巴基斯坦巨大援助來對(duì)抗印度。 從中國的角度來看，1962年中印因?yàn)轭I(lǐng)土戰(zhàn)爭導(dǎo)致雙方交惡，沒有什么是比一個(gè)強(qiáng)大的印度更令中國擔(dān)心的了，援助巴基斯坦可以制衡印度，以此對(duì)抗美國利用印度來制衡中國。因此，1962年對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)后，中巴關(guān)系迅速升溫。而到了1965年，中巴實(shí)際上已經(jīng)結(jié)成了事實(shí)上的軍事同盟關(guān)系。據(jù)中國外交部開放檔案資料顯示，1965年3月，巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布訪華期間，劉少奇主席曾向其作出兩條明確承諾：第一，“如果印度侵略巴基斯坦，把軍隊(duì)開入巴境，我們將支持你們。那時(shí)候，就要看總統(tǒng)閣下和外長閣下需要我們做什么”；第二，“印度軍隊(duì)進(jìn)入中國，中國軍隊(duì)也可以進(jìn)入印度。如果印度打巴基斯坦，中國就可以抄印度的后路去德里?！?nbsp;中國對(duì)巴基斯坦的援助分為兩個(gè)階段，第一階段主要是輿論聲援和外交支持；第二階段是軍事援助。 第一階段：輿論聲援和外交支持 中國為了使印度退兵，發(fā)起輿論和外交戰(zhàn)。自1965年9月初，中國媒體開始集體發(fā)力，譴責(zé)印度對(duì)巴基斯坦的侵略活動(dòng)。9月4日的《人民日?qǐng)?bào)》用大版面刊發(fā)了巴基斯坦總理阿尤布和外長布托對(duì)克什米爾局勢(shì)的主張和看法。就在同一天，陳毅副總理兼外長在卡拉奇機(jī)場(chǎng)會(huì)見布托外長時(shí)，公開宣布中國三個(gè)“堅(jiān)決”政策，譴責(zé)印度的武裝挑釁，聲援巴基斯坦的對(duì)印斗爭。緊接著，9月5日《人民日?qǐng)?bào)》以《印度反動(dòng)派擴(kuò)張主義面目》為題，旗幟鮮明地指出，“中國人民深切同情克什米爾人民爭取自決權(quán)利的正義斗爭，支持巴基斯坦反擊印度武裝挑釁的自衛(wèi)行動(dòng)。”9月7日中方再次譴責(zé)印度的侵略罪行，并將其與鄰國的安全聯(lián)系在一起，并嚴(yán)重警告印度要對(duì)這一擴(kuò)大侵略罪行承擔(dān)一切后果。9月8日，中方照會(huì)印度政府，將對(duì)巴基斯坦的侵略與對(duì)中國邊境的侵略聯(lián)系在一起，以此減輕巴基斯坦面臨的壓力。中方在照會(huì)中表示，強(qiáng)烈抗議印軍對(duì)中方領(lǐng)土的侵犯，并嚴(yán)正警告印度政府必須撤除在中國-錫金邊界越界或跨界非法修筑的全部侵略工事，撤走它的侵略武裝，停止它在中印邊界西段、中段和東段對(duì)中國的一切侵略和挑釁活動(dòng)。否則，由此產(chǎn)生的一切后果，必須由印度方面承擔(dān)。 中國通過一系列的外交輿論戰(zhàn)，營造有利于巴基斯坦的輿論氛圍，爭取世界各國對(duì)印度的譴責(zé)和對(duì)巴基斯坦的道義支持，同時(shí)給印度造成國際上的輿論壓力。
第二次印巴戰(zhàn)爭
第二階段：軍事支援 由于巴基斯坦和美國此前是盟友關(guān)系，巴基斯坦三軍的主要裝備幾乎全部依賴美國提供，其中巴陸軍9個(gè)師中有五個(gè)半師是美國裝備，巴空軍使用的戰(zhàn)斗機(jī)和轟炸機(jī)全部來自美國。而美國在印巴沖突中宣布中立，并凍結(jié)對(duì)印巴的軍事援助，由于美國的軍事禁運(yùn)，這使巴基斯坦在戰(zhàn)爭中迅速消耗的飛機(jī)、坦克等武器無法得到補(bǔ)充。隨著武器彈藥的日益枯竭，阿尤布總統(tǒng)悲觀地意識(shí)到戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束，巴軍戰(zhàn)敗也只是時(shí)間問題。為了防止巴基斯坦親美勢(shì)力上臺(tái)，中國決定對(duì)巴在軍事上伸以援手。中國向巴方提供了100門七五型無后坐力炮及配套的1萬發(fā)炮彈。同時(shí)，為了掩人耳目，中方向巴基斯坦提供的戰(zhàn)機(jī)上涂上印尼的軍徽。巴基斯坦坦克司令專程來華，要求中方支援最新型號(hào)的坦克200輛，中國空運(yùn)了一部分武器裝備，由于中巴之間受到難以逾越的喀喇昆侖山脈阻隔，很多重型裝備直到第二次印巴戰(zhàn)爭結(jié)束還未運(yùn)到巴基斯坦。第二次印巴戰(zhàn)爭結(jié)束后，為了加強(qiáng)兩國之間的陸路交通聯(lián)系，中巴兩國開始修建喀喇昆侖公路。 中國對(duì)印照會(huì)以及采取的軍事行動(dòng)，令美蘇等大國大為震動(dòng)，為了防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，9月20日凌晨，聯(lián)合國安理會(huì)通過決議，限令印度和巴基斯坦在三天內(nèi)實(shí)現(xiàn)停火，第二次印巴戰(zhàn)爭隨即結(jié)束。此次印巴戰(zhàn)爭，導(dǎo)致巴基斯坦從此徹底倒向中國，成為中國在南亞次大陸上制衡印度的一顆棋子。
第二次印巴戰(zhàn)爭
5、第三次印巴戰(zhàn)爭中蘇聯(lián)的身影和孟加拉國的獨(dú)立印巴分治之初，巴基斯坦國土就被分為了兩部分，而這兩部分就正好被印度的國土所隔，相距足有兩千多公里。一部在南亞次大陸的西北部，被稱為西巴基斯坦，一部在南亞次大陸的東南部孟加拉地區(qū)，三面都與印度接壤，即東巴基斯坦，東巴和西巴中間隔著印度。英國人把在歐洲大陸上各方態(tài)勢(shì)均衡思想用到了曾經(jīng)的殖民地上，沒有讓富饒且人口構(gòu)成相對(duì)單一的孟加拉地區(qū)單獨(dú)建國，僅憑著宗教相同的理由便把它劃給千里之外的巴基斯坦。這樣用來在戰(zhàn)略上制衡印度的巴基斯坦不僅可以獲得孟加拉地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源，而且從態(tài)勢(shì)上講，巴基斯坦的東西兩部分也形成了對(duì)印度的夾擊之勢(shì)。在前兩次印巴戰(zhàn)爭中，印度正是顧忌于兩線作戰(zhàn)，難以在取得優(yōu)勢(shì)的情況下擴(kuò)大戰(zhàn)果。然而東巴基斯坦和西巴基斯坦的矛盾讓印度看到了機(jī)會(huì)。 巴基斯坦是一個(gè)多民族國家，根據(jù)1951年的人口普查，旁遮普族占西巴人口的50%以上，而孟加拉族占東巴人口的98%，雙方雖然共同信仰伊斯蘭教，但是因?yàn)榈乩碜韪?，語言、文化、生活習(xí)俗差異較大，由于巴基斯坦國父真納是西巴人，因此西巴的高層自然控制了整個(gè)巴基斯坦的政局：巴基斯坦國內(nèi)有一半以上的人講孟加拉語，中央政府卻堅(jiān)持將西巴人使用的烏爾都語作為國語；東巴人口超過西巴，憑借著物美價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品，東巴基斯坦每年還能創(chuàng)造大量的外匯收入，但是經(jīng)濟(jì)再分配的權(quán)力卻一直牢牢地把握在西巴人的手里，孟加拉地區(qū)每年創(chuàng)造的收入?yún)s只能留下20%供東巴使用，剩下的部分在分配過程中都用在了西巴的建設(shè)中。中央政府長期對(duì)東巴人民在政治和經(jīng)濟(jì)上的訴求無動(dòng)于衷，這引起了孟加拉族人的強(qiáng)烈不滿，而這種情緒，終于在1970年全面爆發(fā)了。 1970年巴基斯坦首次在國內(nèi)舉行大選，結(jié)果由孟加拉人穆吉布·拉赫曼領(lǐng)導(dǎo)的東巴人民聯(lián)盟獲得了議會(huì)中超過半數(shù)的席位，這一勝利讓東巴政黨相當(dāng)于掌握了政府的話語權(quán)。然而西巴基斯坦的中央政府卻不承認(rèn)這樣的結(jié)果，總統(tǒng)直接解散了國民議會(huì)。1971年初，總統(tǒng)葉海亞·汗直接把妄圖成立“孟加拉人民共和國”的人民聯(lián)盟領(lǐng)袖拉赫曼逮捕，甚至派軍隊(duì)進(jìn)入東巴基斯坦鎮(zhèn)壓這個(gè)已經(jīng)被認(rèn)定為非法的黨派，這導(dǎo)致了孟加拉地區(qū)的進(jìn)一步的混亂。
穆吉布 拉赫曼
印度覺得這是一個(gè)解決問題的好機(jī)會(huì)，印度一直以來就是東巴獨(dú)立事業(yè)的煽動(dòng)者和支持者，它一直想拔除掉這個(gè)藏在身后的暗箭，讓自己在與巴基斯坦的對(duì)抗中，不致陷入兩面作戰(zhàn)的窘境。但南亞次大陸一直是大國博弈的棋盤，印度清楚只能在沒有其他國際勢(shì)力干涉的情況下，才有可能對(duì)東巴基斯坦出兵。此刻的國際形勢(shì)是中國正在努力重返聯(lián)合國，美國又遭遇了越南戰(zhàn)爭的失敗，兩國都沒有足夠的精力在此時(shí)插手南亞。至于其他國家，真正能在這個(gè)問題上起到作用的，就僅僅只剩下蘇聯(lián)了。1969年中蘇珍寶島發(fā)生爭端，中蘇兩國都在邊境陳兵百萬，大有一觸即發(fā)的感覺?；粮衩孛茉L華，中美關(guān)系逐漸緩和后，蘇聯(lián)備感壓力，此時(shí)，扶持印度發(fā)展壯大，打擊為中美牽線搭橋的巴基斯坦（美國就是通過巴基斯坦總統(tǒng)向中國傳達(dá)示好的信息，基辛格也是通過巴基斯坦來的中國），制衡中國就成為了蘇聯(lián)在南亞次大陸的戰(zhàn)略方針。因此蘇印兩國一拍即合，簽訂了有軍事同盟性質(zhì)的協(xié)議，隨后蘇聯(lián)又派遣大量軍事顧問，出口了眾多的武器裝備到印度，并且表示，如果中國干涉，那么蘇聯(lián)也會(huì)在中蘇邊境制造壓力。1971年8月9日，印度與蘇聯(lián)簽定了帶有軍事同盟性質(zhì)的《和平友好合作條約》，這一條約的簽定，既表明這次戰(zhàn)爭得到了蘇聯(lián)的積極配合，又限制了美國等西方國家的干涉行動(dòng)。這下印度開始著手進(jìn)入東巴斯坦的計(jì)劃了。 11月印度軍隊(duì)進(jìn)入孟加拉地區(qū)，借口維護(hù)該地區(qū)穩(wěn)定，并多次主動(dòng)攻擊巴基斯坦軍隊(duì)制造摩擦。12月3日，無奈于印度不斷挑釁的巴基斯坦政府宣戰(zhàn)，至此第三次印巴戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。西巴東巴兩線全面開火，印軍非常明白此次戰(zhàn)爭的目標(biāo)，他們?cè)谖骶€采取與巴基斯坦斯坦相持的戰(zhàn)略，而在孟加拉地區(qū)的東線戰(zhàn)場(chǎng)，印度投入了17萬兵力，在海空軍的掩護(hù)下從三個(gè)方向全面向孟加拉灣施以快速突擊。印軍采取集中優(yōu)勢(shì)兵力，快速向心突擊，機(jī)動(dòng)分割包圍的戰(zhàn)法充分發(fā)揮了進(jìn)攻作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。12月15日，東巴基斯坦首府達(dá)卡被印軍團(tuán)團(tuán)圍住，印度海、空軍則從海上和空中實(shí)施嚴(yán)密封鎖，完全切斷了東巴與西巴以及外部的任何聯(lián)系。達(dá)卡守軍只堅(jiān)守了不到一日便開城投降，9萬多巴軍被俘虜。
第三次印巴戰(zhàn)爭
第二次印巴戰(zhàn)爭時(shí)期，美國幫巴基斯坦建立雷達(dá)站，提供了先進(jìn)的戰(zhàn)機(jī)及導(dǎo)彈，因此一度壓得印度空軍不敢升空。那場(chǎng)戰(zhàn)爭以后美國開始兩邊都做生意，兩頭吃，本來在南亞次大陸美國只是保持中立態(tài)勢(shì)，但是蘇聯(lián)一插手，美國就警覺起來。因?yàn)槊绹谠侥蠎?zhàn)場(chǎng)失敗，讓蘇聯(lián)在世界范圍已經(jīng)隱隱呈現(xiàn)攻勢(shì)，蘇聯(lián)與印度的小動(dòng)作讓美國敏感起來。如果印度次大陸都成了蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍，那對(duì)于美國來說也是不可接受的。于是美國在第三次印巴戰(zhàn)爭開戰(zhàn)之前，曾經(jīng)多次讓印度不要?jiǎng)邮?，但印度沒聽他的，戰(zhàn)爭一開始，美國就宣布對(duì)兩國軍事禁運(yùn)，同時(shí)還停止對(duì)印度的一切援助，包括8700萬美元的貸款與一億多美元的各種援助。另一邊通過土耳其，約旦等途徑暗中支援著巴基斯坦。同時(shí)聯(lián)合中國一起打擊印度，威懾其背后的蘇聯(lián)。 美國國務(wù)卿基辛格在12月10日秘密會(huì)見了中國駐聯(lián)合國大使黃華，這時(shí)的東巴已經(jīng)被打得支離破碎，隨時(shí)有覆滅的危險(xiǎn)。基辛格告訴黃華：美國的軍艦正在前往孟加拉灣，總噸位超過那里的蘇聯(lián)軍艦，接著說美國已經(jīng)用衛(wèi)星將中蘇邊境的情況都收集好了，蘇聯(lián)的一些布置能看得清楚，只要中國需要隨時(shí)可以給。并且提到：“如果中國認(rèn)為印度次大陸的局勢(shì)對(duì)自身安全是種威脅，如果要采取行動(dòng)保衛(wèi)其安全，美國將反對(duì)其他國家干預(yù)中國的事?！币馑季褪侨绻袊J(rèn)為印度進(jìn)攻巴基斯坦威脅到了中國的安全，那中國可以進(jìn)攻印度，如果蘇聯(lián)敢插手，美國將出兵打蘇聯(lián)。黃華請(qǐng)示國內(nèi)后，委婉地拒絕了基辛格。于是美國派遣了企業(yè)號(hào)航母加七艘驅(qū)逐艦還有一艘核動(dòng)力潛艇組成74特遣隊(duì)，帶著兩千名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，于12月15日打著撤僑的名義進(jìn)入了孟加拉灣。
第三次印巴戰(zhàn)爭
美國派出了軍艦后，中國讓印度停止攻擊，之所以沒有答應(yīng)美國出兵，實(shí)在是蘇聯(lián)在中蘇東北和西北邊境給的壓力太大，中國布置重兵仍感覺吃不消，不能輕動(dòng)。其次中國重返聯(lián)合國不久，動(dòng)輒開啟戰(zhàn)端不利于國際形象。而且印度準(zhǔn)備作戰(zhàn)時(shí)，印軍總參謀長薩姆·馬內(nèi)克肖就考慮到了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，12月西藏地區(qū)大雪封山，中國的后勤能力難以支持長途作戰(zhàn)。但看到東巴節(jié)節(jié)敗退后，中國的態(tài)度也漸漸強(qiáng)硬起來。時(shí)局所致無法保住東巴，那西巴一定不能被顛覆，這是中美兩國給印度畫出的紅線。眼看局勢(shì)惡化，中美兩國為了阻止印度繼續(xù)攻擊西巴，都做出了強(qiáng)硬的表態(tài)，16日是東巴守軍投降的日子，在這天美國向蘇聯(lián)發(fā)出警告，要求蘇聯(lián)“約束”印度的行動(dòng)，且企業(yè)號(hào)航母上的轟炸機(jī)已得到授權(quán)，若有必要，那就轟炸印軍的通訊設(shè)施。中國的西藏軍區(qū)調(diào)集重兵，已經(jīng)進(jìn)入了一級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)，蘇聯(lián)其后沒多久就知會(huì)印度，說中國有可能借道錫金發(fā)起攻勢(shì)。所以印度在東巴守軍投降沒多久就單方面表示停戰(zhàn)，西線也開始收攏，巴基斯坦迫于實(shí)力懸殊，只得承認(rèn)了這個(gè)事實(shí)。 第三次印巴戰(zhàn)爭之后，南亞次大陸上沒有了東巴基斯坦，占全巴基斯坦人口56%，面積16%的孟加拉地區(qū)獨(dú)立建國。沒有了后院之憂的印度，從此實(shí)力全面超越了斷臂的巴基斯坦，成為南亞次大陸唯一在經(jīng)濟(jì)上和軍事上具有明顯優(yōu)勢(shì)的地區(qū)大國。蘇聯(lián)也因?yàn)樵趹?zhàn)爭中與印度的結(jié)盟，成功將勢(shì)力滲透到南亞，為日后進(jìn)軍阿富汗埋下了伏筆。
被印度隔開的東巴基斯坦和西巴基斯坦
三、 印度政府的國防戰(zhàn)略印度被英國殖民統(tǒng)治將近200年，現(xiàn)代印度的政體源自英國—議會(huì)內(nèi)閣制。這種來源于歐美的政體給印度社會(huì)各個(gè)階層提供了表達(dá)訴求的通道，同時(shí)對(duì)于印度這個(gè)多民族、多宗教、多種文化習(xí)俗的發(fā)展中國家發(fā)揮了極其強(qiáng)大社會(huì)穩(wěn)固作用，印度民族文化和宗教信仰的復(fù)雜，換一個(gè)國家將動(dòng)輒發(fā)動(dòng)軍事政變和社會(huì)動(dòng)亂，政府的頻繁變更導(dǎo)致國防戰(zhàn)略朝令夕改。因此，印度的政體為印度的國防戰(zhàn)略提供了長期的規(guī)劃和穩(wěn)定的支撐。 印度是一個(gè)資本主義聯(lián)邦制共和國，總統(tǒng)是國家元首也是全國武裝部隊(duì)總司令，但其職責(zé)是象征性的，總理領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)閣為最高軍事決策機(jī)構(gòu)。國防部負(fù)責(zé)部隊(duì)的指揮、管理和協(xié)調(diào)。各軍種司令部負(fù)責(zé)擬定、實(shí)施作戰(zhàn)計(jì)劃，指揮作戰(zhàn)行動(dòng)。三軍平時(shí)無統(tǒng)一的作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，由內(nèi)閣總理通過內(nèi)閣秘書處協(xié)同國防部對(duì)三軍實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；戰(zhàn)時(shí)通常授權(quán)主要軍種參謀長實(shí)施統(tǒng)一指揮。 國防咨詢機(jī)構(gòu)有國家安全委員會(huì)、國防部長委員會(huì)、國防生產(chǎn)與供應(yīng)委員會(huì)、國防研究與發(fā)展委員會(huì)、國防計(jì)劃委員會(huì)和最高情報(bào)委員會(huì)等。國家安全委員會(huì)的職能是為政府制定軍事戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略以及處理有關(guān)國家安全事務(wù)提供咨詢，內(nèi)閣總理任該委員會(huì)主席，成員包括內(nèi)政部長、國防部長、外交部長和計(jì)劃委員會(huì)副主席。其他委員會(huì)中，除國防計(jì)劃委員會(huì)和最高情報(bào)委員會(huì)由內(nèi)閣秘書任主席外，均由國防部長任主席，吸收國務(wù)部長、三軍參謀長、國防秘書、國防財(cái)政顧問和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)制定和提出有關(guān)三軍建設(shè)和民防、空防、邊防與海防方面的有關(guān)政策，提出有關(guān)作戰(zhàn)、情報(bào)和國家安全等方面的咨詢意見。 國防部長委員會(huì)下設(shè)國防電子、首席人事官、首席供應(yīng)軍官和參謀長等4個(gè)委員會(huì)。其中最重要的是由三軍參謀長組成的參謀長委員會(huì)，由其中任職時(shí)間最長的軍種參謀長任主席，負(fù)責(zé)在職權(quán)范圍內(nèi)就國防政策、國防生產(chǎn)和其他有關(guān)軍事問題向國防部長委員會(huì)提出建議，交通過它就需要由內(nèi)閣研究決定的重大問題向內(nèi)閣政治事務(wù)委員會(huì)提出建議。參謀長委員會(huì)下設(shè)10個(gè)分委員會(huì)，由三軍參謀軍官聯(lián)合組成，輪流擔(dān)任主席，分別處理有關(guān)三軍聯(lián)合作戰(zhàn)、計(jì)劃、訓(xùn)練、通信、情報(bào)、電子戰(zhàn)、裝備政策和國防計(jì)劃等方面的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)事務(wù)。1998年新設(shè)國家安全顧問，由總理首席秘書擔(dān)任。國防部長是最高軍事行政長官，直接向內(nèi)閣總理負(fù)責(zé)，由兩名國防國務(wù)部長協(xié)助工作。
印度軍隊(duì)
國防部為國防職能機(jī)構(gòu)，全部由文職人員組成，下設(shè)國防局、國防生產(chǎn)與供應(yīng)局和國防科研局等3個(gè)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)（均由國防秘書任局長），以及財(cái)政顧問處（由財(cái)政部派出的國防財(cái)政顧問任領(lǐng)導(dǎo)）和國防計(jì)劃協(xié)調(diào)與執(zhí)行委員會(huì)（由國防秘書任主席）。 印度的武裝力量由正規(guī)軍、準(zhǔn)軍事部隊(duì)和后備力量組成。正規(guī)軍分陸、海、空三個(gè)軍種。三軍平時(shí)無統(tǒng)一的作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)。三軍統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮權(quán)平時(shí)直屬內(nèi)閣總理，通過內(nèi)閣秘書處協(xié)同國防部行使；戰(zhàn)時(shí)通常授權(quán)主要軍種參謀長實(shí)施統(tǒng)一指揮。軍種司令部為各軍種最高作戰(zhàn)指揮與行政管理機(jī)構(gòu)，最高領(lǐng)導(dǎo)人為軍種參謀長。 正規(guī)軍分陸、海、空三個(gè)軍種，現(xiàn)役兵力132．5萬。 印度陸軍：分東、南、西、北和中央五大軍區(qū)，擁有中程導(dǎo)彈，已具備核能力。陸軍編有4個(gè)集團(tuán)軍12個(gè)軍部35個(gè)師(3個(gè)裝甲師、4個(gè)平原整編師、18個(gè)步兵師、9個(gè)山地師和1個(gè)炮兵師)以及15個(gè)獨(dú)立旅(7個(gè)裝甲旅、5個(gè)步兵旅、2個(gè)山地旅和1個(gè)空降/突擊旅)、1個(gè)“普里特維”地地導(dǎo)彈團(tuán)、4個(gè)防空旅和3個(gè)工兵旅。
印度海軍：分為西、東二支艦隊(duì)和南部科欽訓(xùn)練基地；西艦隊(duì)駐孟買，東艦隊(duì)駐維沙卡帕特南，孟買和維沙卡帕特南為印度最大的兩個(gè)海軍基地。另編有潛艇司令部駐維沙卡帕特和海軍航空兵司令部駐果阿。海軍航空兵，編有2個(gè)攻擊機(jī)中隊(duì)、6個(gè)反潛直升機(jī)中隊(duì)、3個(gè)海上偵察機(jī)中隊(duì)、1個(gè)通信機(jī)中隊(duì)、1個(gè)搜索與救援直升機(jī)中隊(duì)和2個(gè)訓(xùn)練機(jī)中隊(duì)。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，編有1個(gè)團(tuán)（包括3個(gè)大隊(duì)）。印度海軍擁有55000人，其中有5000名海軍航空兵和2000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，是印度洋第一大海軍。編有東部、西部、南部和遠(yuǎn)東3個(gè)地區(qū)司令部，東、西2支艦隊(duì)(分別駐維沙卡帕指南和孟買)。另編有潛艇司令部(駐維沙卡帕特南)和海軍航空兵司令部(駐果阿)。印度海軍擁有各類船艦155艘，包括2艘航空母艦，2艘船塢登陸艦，5艘坦克登陸艦，11艘驅(qū)逐艦，19艘護(hù)衛(wèi)艦，19艘潛艇，其他戰(zhàn)斗支援艦20艘，以及導(dǎo)彈艇、巡邏艇、掃雷艇、登陸艇等其他作戰(zhàn)艦只。海軍航空兵5000余人(含艦載海軍航空兵2000人)，裝備37架作戰(zhàn)飛機(jī)、72架武裝直升機(jī)、空空導(dǎo)彈和空地導(dǎo)彈若干枚。編有2個(gè)攻擊機(jī)中隊(duì)、6個(gè)反潛直升機(jī)中隊(duì)、3個(gè)海上偵察機(jī)中隊(duì)、1個(gè)通信機(jī)中隊(duì)、1個(gè)搜索與救援直升機(jī)中隊(duì)和2個(gè)訓(xùn)練機(jī)中隊(duì)。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)編有1個(gè)團(tuán)(包括3個(gè)大隊(duì))，約2000人。 印度空軍：印度空軍，分成西、西南、東、南和中央五個(gè)軍區(qū)，擁有1000多架各型作戰(zhàn)飛機(jī)，包括空中預(yù)警機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)、加油機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、偵察機(jī)和直升機(jī)等。印度空軍兵力12.7萬人，裝備各型飛機(jī)約1400架(其中作戰(zhàn)飛機(jī)777架)、直升機(jī)180架(其中武裝直升機(jī)34架)。計(jì)有17個(gè)攻擊戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)（53架米格－23BN/UM型、88架“美洲虎”、148架米格－17型、79架米格－21MF/PFMA型)；20個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)（69架米格－21FL/U型、169架米格－21bis/U型、26架米格－23MF/UM型、64架米格－29型、35架“幻影”2000H/TH型、8架蘇－30MK型）；3個(gè)攻擊直升機(jī)中隊(duì)（32架米－25/35）；2個(gè)偵察機(jī)中隊(duì)（8架“堪培拉”、8架米格－25R/U型具有作戰(zhàn)能力)；12個(gè)運(yùn)輸機(jī)中隊(duì)（105架安－32型、43架D0－228、28架BAe－748型、25架伊爾76型）；11個(gè)運(yùn)輸直升機(jī)中隊(duì)（74架米－8型、37架米－17型、10架米－26型）；1個(gè)要員專機(jī)中隊(duì)（2架波音737型、7架BAe－748型、6架米－8型）；以及7架“美洲虎”海上攻擊機(jī)、397架教練機(jī)（其中14架“美洲虎”B型、9架米格－29UB型具有作戰(zhàn)能力）、24架教練直升機(jī)（其中2架米－35型為武裝直升機(jī)）、4架海上偵察與測(cè)量機(jī)、6架“堪培拉”電子干擾機(jī)、4架波音707和波音737型電子偵察機(jī)。此外，還編有38個(gè)薩姆導(dǎo)彈中隊(duì)，裝備薩姆－2、薩姆－3、薩姆－5地空導(dǎo)彈以及空地導(dǎo)彈和空空導(dǎo)彈若干枚。
印度空軍
印度海岸警備隊(duì)：印度海岸警衛(wèi)隊(duì)分西岸、東岸、安達(dá)曼和尼科巴三個(gè)大隊(duì)，指揮部分設(shè)于孟買、馬德拉斯和布萊爾港。印度四個(gè)武裝部隊(duì)的其中之一，其使命是守衛(wèi)印度共和國的海上利益。印度海岸警衛(wèi)隊(duì)的組織類似于其他的印度武裝部隊(duì)。它按海岸警衛(wèi)隊(duì)法創(chuàng)建于1978年8月18日成為一個(gè)獨(dú)立的單位。它的工作由國防部指揮。印度海岸警衛(wèi)隊(duì)的任務(wù)是保護(hù)印度的海上利益，包括它的海岸線、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和航運(yùn)。它還負(fù)責(zé)與印度的海上有關(guān)海洋的資源，航運(yùn)，海關(guān)和稅務(wù)，海洋環(huán)境，保護(hù)物種以及毒品的執(zhí)法。海岸警衛(wèi)隊(duì)與印度海軍，印度漁業(yè)部，稅務(wù)部（海關(guān)）和中央和國家警察部隊(duì)密切合作。印度海岸警衛(wèi)隊(duì)通常是由一名海軍中將指揮。印度海岸警衛(wèi)隊(duì)分為三個(gè)行動(dòng)區(qū)：西部地區(qū)總部設(shè)在孟買，東部地區(qū)總部設(shè)在欽奈和安達(dá)曼群島和尼科巴群島地區(qū)，總部設(shè)在布萊爾港。該部隊(duì)有5440人員，包括633文官。 戰(zhàn)略核武器：印度設(shè)有核戰(zhàn)略司令部，該司令部創(chuàng)建于2003年1月4日。核戰(zhàn)略司令部負(fù)責(zé)國家的戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略核武器儲(chǔ)備之管理和行政。印度核戰(zhàn)略司令部管理所有的戰(zhàn)略打擊力量，行使全面指揮和控制核資產(chǎn)，以及所有生產(chǎn)應(yīng)急計(jì)劃需要完成必要的任務(wù)。自成立以來，已經(jīng)牢固確立印度核戰(zhàn)略司令部的指揮控制和通訊系統(tǒng)，并處于較高的戰(zhàn)備狀態(tài)。據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的一份報(bào)告稱，2012年，印度約有80-100枚核彈頭。 印度的準(zhǔn)軍事部隊(duì)：印度的準(zhǔn)軍事部隊(duì)的種類龐雜，駐地分散，隸屬不同的部門。它們是印度正規(guī)部隊(duì)的輔助力量，平時(shí)可執(zhí)行邊防海防巡邏、情報(bào)搜集和內(nèi)衛(wèi)治安任務(wù)；戰(zhàn)時(shí)則作為輔助力量配屬正規(guī)部隊(duì)執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)。這些部隊(duì)基本上按正規(guī)軍編制，通常可分為部隊(duì)、營、中隊(duì)(連)、排、班(哨)5級(jí)?，F(xiàn)印度準(zhǔn)軍事部隊(duì)兵力約100萬人：其中海岸警衛(wèi)隊(duì)約4000人，隸屬國防部，裝備有56艘巡邏艦艇、22架飛機(jī)和13架直升機(jī)，平時(shí)負(fù)責(zé)近海防衛(wèi)與治安，戰(zhàn)時(shí)歸海軍指揮，協(xié)助海軍作戰(zhàn)；印度國家安全衛(wèi)隊(duì)7400人，隸屬內(nèi)閣秘書處，負(fù)責(zé)反恐怖活動(dòng)，成員來自印度三軍和中央后備警察部隊(duì)和邊境保安部隊(duì)；特別保安部隊(duì)3000人，負(fù)責(zé)要員安全；中央后備警察部隊(duì)16．53萬人，隸屬內(nèi)政部；邦武裝警察40萬人(包括24個(gè)營的印度后備警察)，主要負(fù)責(zé)本邦的治安任務(wù)，但也可調(diào)往其他邦執(zhí)行任務(wù)；邊境保安部隊(duì)18．5萬人，約有150個(gè)營；阿薩姆步槍隊(duì)5．25萬人，隸屬內(nèi)政部，編有31個(gè)營，主要負(fù)責(zé)東北各邦的治安任務(wù)，各級(jí)軍官為陸軍軍官，訓(xùn)練較好；特種邊境部隊(duì)9000人，隸屬內(nèi)閣秘書處；中央工業(yè)保安部隊(duì)8．86萬人，隸屬內(nèi)政部；國防部安全警衛(wèi)隊(duì)3．1萬人，隸屬國防部，主要負(fù)責(zé)國防部駐地的安全警衛(wèi)工作；鐵路保安部隊(duì)7萬人。
印度軍隊(duì)
印度的后備軍事力量：印度自稱為第1線預(yù)備役和第2線防務(wù)力量，共有240萬人。從組織體制上講，第1線預(yù)備役和第2線防務(wù)力量組織比較松散，每年只進(jìn)行短期的軍事集訓(xùn)。這支后備力量平時(shí)協(xié)助警察維持社會(huì)治安和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)民防任務(wù)，補(bǔ)充正規(guī)軍。經(jīng)費(fèi)開支一般由中央政府和邦（中央直轄區(qū)）按比例分?jǐn)偂?nbsp;印度國防政策的基本目標(biāo)是“北防、西攻、南進(jìn)”。其主要內(nèi)容為：1、北防：中國和印度有著2000多公里的邊界線，東段沿著喜馬拉雅山脈的南麓，中段沿著喜馬拉雅山脈，西段沿著喀喇昆侖山脈?？錾矫}和喜馬拉雅山脈下的地形都是一覽無余的平原開闊地帶，如果兩國開戰(zhàn)，面對(duì)居高臨下的中國軍隊(duì)，印度勢(shì)必?zé)o險(xiǎn)可守，因此，將國土向喜馬拉雅山脊擴(kuò)張，在中印邊界建立一個(gè)安全的戰(zhàn)略緩沖地帶，以此對(duì)中國進(jìn)可攻，退可守，也就成為了英屬印度殖民地政府和獨(dú)立后的印度歷屆政府所不遺余力去努力的一個(gè)方向。印度始終將中國視為潛在威脅，對(duì)中國不放棄已占領(lǐng)土的“既得利益”，保持局部兵力優(yōu)勢(shì)，建立大縱深立體防御體系，盡可能蠶食中國領(lǐng)土，建立具有安全感的戰(zhàn)略緩沖地帶。 2、西攻：將50%的陸軍、54%的空軍和60%的海軍兵力部署在印巴邊境一線和毗連巴基斯坦的海域，形成對(duì)巴的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)。擁有對(duì)巴進(jìn)行一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭的能力，迫使其撤出所占領(lǐng)土，控制其他弱小鄰國譬如尼泊爾、孟加拉等。有效“遏制”巴基斯坦支持的民兵對(duì)印占克什米爾地區(qū)的滲透和進(jìn)攻。
3、南進(jìn)：建立強(qiáng)大海軍，保障印度在印度洋的行動(dòng)自由，震懾斯里蘭卡，控制印度洋這片海域。堅(jiān)持不允許外國干涉南亞和印度洋事務(wù)的政策，特別是中國同印度鄰國發(fā)展軍事關(guān)系。在逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)印度洋控制的同時(shí)，將其勢(shì)力擴(kuò)大到南中國海。2000年4月，印度國防部長稱，“從阿拉伯海到南中國海都有印度的利益”，為此，10月間印度海軍與日本、韓國、越南進(jìn)行了聯(lián)合海上軍事演習(xí)。印度還大力發(fā)展航空母艦、潛艇和海軍航空兵力量，試圖建立一支遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)的藍(lán)水海軍。 同時(shí)實(shí)行最低限度可靠核威懾的核政策。印度發(fā)展核武器除了有謀求大國地位的政治目的外，還旨在對(duì)中國形成所謂“核對(duì)稱”，與中國進(jìn)行軍事抗衡；保持對(duì)巴的核威懾優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)和鞏固對(duì)南亞次大陸的控制權(quán)；將核打擊范圍擴(kuò)大到印度洋海域，制約外部勢(shì)力特別是美國海軍在印度洋的軍事存在，從而達(dá)到向印度洋擴(kuò)張的戰(zhàn)略目的。印度政府于1999年8月通過印度核政策構(gòu)想草案，提出最低限度可靠核威懾政策。該草案稱，一旦遭到攻擊，印度能夠而且也愿意以足夠的核武器進(jìn)行報(bào)復(fù)。印度國防部1999/2000年度《國防報(bào)告》稱：“消除大規(guī)模殺傷性武器的努力收效甚微，印度的正當(dāng)?shù)膰野踩枨蟛荒鼙缓鲆暋?。為此，印度正加緊核武器的運(yùn)載工具和核武器小型化的研制與開發(fā)，組建戰(zhàn)略核部隊(duì)，建立核力量指揮與控制體系，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)術(shù)核武器實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用的理論研究。
印度烈火導(dǎo)彈
繼續(xù)堅(jiān)持國防建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的方針。印度以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在全面提高綜合國力的基礎(chǔ)上，不斷增加軍費(fèi)開支，確保國防建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重視軍民兩用企業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)、核能技術(shù)和航空航天領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。印度同時(shí)賦予軍隊(duì)擔(dān)負(fù)“維護(hù)國家安全，反對(duì)民族分裂”的任務(wù)，其職能由單一“對(duì)付外侵”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝獍矁?nèi)”的雙重職能，維護(hù)社會(huì)秩序的安定，保證經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。
